深化事业单位改革的基本方向与路径选择

事业单位作为公共部门的重要组成部分,是许多重要公共产品和服务的提供者。但从运行实践来看,我国事业单位存在不少制度方面的弊端,绩效低下,在公共服务的参与上还相当有限。因此,应当按照"政事分开、事企分开"的原则,改革和完善事业单位管理体制,使其更好地履行社会管理和公共服务职能。这对于推进政府职能转变和公共服务均等化目标的实现,具有非常重要的意义。     

探索社区卫生服务之路

北京市海淀区深化行政体制改革．在全市率先成立了公共服务委员会．对事业单位管办分离．现在．这一机构主要管理区属医疗卫生和文化事业单位。在中央和北京市大力推进社区卫生服务的今天．他们也在思考,如何更好地贯彻有关精神,探索适合海淀实际的模式。     

事业单位养老保险制度分类改革探析

事业单位的养老保险制度改革正在进行试点,但效果却并不令人满意。事业单位的分类改革是养老保险制度改革的前提,如何对事业单位进行科学的分类,各地已经进行了有益的尝试。未来的改革模式,应该是把事业单位分为公共服务的提供者和生产者,让提供者回归政府,让生产者回归非营利部门或企业,其养老保险自然就明确了。     

事业单位养老保险制度分类改革探析

事业单位的养老保险制度改革正在进行试点,但效果却并不令人满意。事业单位的分类改革是养老保险制度改革的前提,如何对事业单位进行科学的分类,各地已经进行了有益的尝试。未来的改革模式,应该是把事业单位分为公共服务的提供者和生产者,让提供者回归政府,让生产者回归非营利部门或企业,其养老保险自然就明确了。     

事业单位改革的法治维度分析

事业单位被定位为由国家设立向社会提供公共服务的组织,然而在实践中,事业单位公益服务的职能并未能很好地实现,难以契合向社会提供公益服务的目标,改革势在必行。党的十八大报告提出要运用法治思维和法治方式深化改革,推动发展。法治是实现国家治理的最优选择,因此事业单位的分类化改革也应在法治化的框架下进行。十八届四中全会进一步强调了要依法加强和规范公共服务,加强社会组织的立法。应通过对《事业单位登记管理暂行条例》的修订,将事业单位转化为事业组织,强化对公益服务提供的监管,为事业单位的改革提供法治化保障。     

解决好公共服务问题的首要任务

公共服务,指的是通过提供公共产品满足公共需要的过程,它涉及到公众生存和发展的基本问题,如就业、住房、教育、医疗卫生、社会保障、食品药品安全、环境质量等等。政府、学术界、媒体以及社会公众等都对公共服务问题表示出高度关注。     

事业单位的公益属性

在公益机构改革与公共服务发展国际研讨会上．中央编办副主任黄文平表示，事业单位是中国公益机构的主体，是提供教育、科技、文化、卫生等公益服务的重要载体。事业单位改革应强化事业单位的公益属性。黄文平表示，创新管理体制重在对政府“管理”和“举办”这两种职能进行相对分离，     

我国教育公共服务提供制度的变迁及其创新

我国教育公共服务提供大致经历了高度集中的计划提供时期、多元主体提供时期和公共服务探索时期三个阶段。当前,主要存在政府提供效率比较低、优质教育服务不足,提供不均衡,市场提供竞争力不足的问题。为此,只有深化政府提供的市场化改革,构建政府和市场共同提供制度、平等提供制度,完善教育公共服务管理制度,才能实现教育公共服务提供的最大化。     

上海政府购买公共服务的进展和思考

政府购买公共服务是指政府将本来自身直接为社会发展和人民日常生活提供的服务,现在直接交给社会组织,并根据该社会组织提供的数量、质量支付服务费用。显然并不是所有的政府服务购买行为都属于"政府购买公共服务",必须具有四方面条件:政府作为购买方、社会组织作为承包方购买标的本属于政府的公共服务、购买资金主要来源于政府财政。按照学界公认的理解,政府购买公共服务具     

国外政府如何向社会组织购买服务

2013年3月,全国人大通过了《国务院机构改革与职能转变方案》,明确提出要公平对待社会组织提供医疗卫生、教育、文化、群众健身等公共服务,加大政府购买服务力度。这表明向社会组织购买公共服务已经上升为一项重要的公共政策。在国外,社会组织是指在政府和市场之外一切志愿团体、社会中介组织和民间协会的集合。社会组织通常被称为非政     

事业单位“管办分离”存在的问题及对策

管办不分导致了公共服务水平和服务效率低下。推进管办分离就是将政府部门举办事业与监管事业的职能相分离。目前事业单位管办分离工作中主要存在如下问题:下改上不改造成对口衔接不畅;行业主管部门、新成立机构与分离后事业单位之间的关系及职责定位不清,造成新的政出多门;事业单位在运行中自主权与活力不足;事业单位法人的外部监管力度不够;部门间的整体联动不足等。要有效解决这些问题,必须建立健全管办分离后的协调与保障机制,构建符合事业单位自身特点的运行机制。     

市场在教育公共服务提供中的作用研究

发挥市场在提供教育公共服务中的作用,是党和政府关注的热点和理论界研究的焦点,因此深入研究市场在提供教育公共服务中的作用、存在的问题及发挥作用的对策,对于提供多样化的、优质的教育公共服务,满足人们对教育公共服务的需要具有重要的理论意义和实践价值。     

创新开展“三院(园)同创”行动 扎实推进优抚事业单位建设

<正>优抚事业单位是服务国防和军队建设的重要机构设施,是国家养老服务、医疗卫生、社会福利事业的重要组成部分,也是红色旅游、爱国主义教育的重要载体和窗口。由于种种原因,优抚事业单位建设管理还存在着与当地经济社会改革发展不匹配、与职能任务需求不适应等短板,按照建立完善适应优抚对象多样化需求的服务体系要求,加快优抚事业单位建设步伐,推进服务载体标准化建设,完     

技术与民生:在线政务服务影响公共服务满意度的经验研究

本文应用期望不一致理论分析了在线政务服务对公共服务满意度的影响。在理论分析的基础上,采用Tobit模型,从公共教育、医疗卫生、住房保障、劳动就业、社会保障五个方面进行实证检验。实证研究结果表明:在线政务服务显著提升了公共服务的公众满意度,增强了人民群众的获得感;显著的在线政务服务区域差异不利于公共服务满意度的提升。进一步,本文利用有序Probit模型探讨了在线政务服务影响公共服务满意度的路径。研究发现,在线政务服务主要通过提升公共服务资源分布均衡度与获取公共服务资源便捷度的满意度来提升公共服务满意度。     

对我国司法警官教育若干问题的理性思考

司法警官教育的基本性质、基本特点和主要任务取决于司法警官职业的特殊性和基本要求。司法警官教育是一种特殊的职业教育,一种特殊的法律纪律教育,一种特殊的医师(即社会医学)教育,一种特殊的师范教育,一种特殊的强制管理教育。司法警官教育的社会责任可以分为解决做人问题、解决方法问题、解决做事问题等三个层面。当前司法警官教育中存在两个基本矛盾。司法警官教育的基本任务是人才培养、科学研究和多样化的社会服务。     

加强社会公共服务基础设施建设的实践与思考

一、崇文区社会公共服务基础设施的现状及其主要问题 近年来,随着崇文区经济的不断发展,人民生活水平正由"小康型"向"富裕型"转变,对公共服务的需求快速增长,逐渐由消费型向发展型升级,对教育、医疗卫生、文化体育等社会公共服务的需求日趋旺盛、日益多样化.     

建立多元化的公共服务供给体制——解决公共服务供给短缺问题的新路径

多年来，我国的公共服务一直由事业单位承担。随着社会的发展和人民群众对公共服务需求的增长，事业单位的数量和人员规模在不断扩大，国家财政对事业单位的投入也在不断增加。尽管如此，事业单位所提供的公共服务仍远远满足不了人民群众的需求，供与需的矛盾越来越突出，成为一个严重的社会问题。正是在这一背景下，将事业单位改革推到了社会改革的前沿，成为当前改革的一个焦点。     

医改路在何方?

<正>如何既保证基本公共服务,又满足多样化服务需求,彻底解决"看病难、看病贵"问题,同时有效缓解医患矛盾,遏制浪费、贪腐等问题,是我国医疗卫生体制改革所要探寻的路径医改尚存五大问题我国医改多年,可谓力度不小,但效果并不理想,尚未能找到一个可以借鉴、推广和复制的理想模式。认真剖析其根源,可以梳理出目前存在的五大突出问题:一是医疗卫生服务体系并不"一体"。由县、乡、村组成的三级农村医疗卫生服务体系,由于相互独立、性质不一、编制不同,导致县医院与乡镇卫生院     

强县扩权背景下我国基层政府公共服务供给能力研究

近年来,试点实行强县扩权的地方政府在义务教育、医疗卫生、社会保障和公共就业服务等基本公共服务供给方面进行了有益的实践,取得了一定的成效,但在权力扩张的同时,地方政府的治理思路和理论也出现了一些困惑。本文对这些新的情况和问题进行分析,并提出一些解决措施,希望会对进一步提高基层政府的公共服务供给能力有所帮助。     

政事分开:凸显公共事业组织服务职能的关键

政事分开缘起于我国社会主义市场经济发展和行政体制改革。它有益于凸显公共事业组织的服务职能。然而 ,我国的政事分开并非易事 ,面临着政府职能转换、实行公共服务社会化、扩大公共服务的社会影响等方面的难题。要解决这些问题 ,应当从深化行政体制改革入手 ,规范政府的行为 ,重塑事业单位的形象 ,借鉴外国的经验 ,创建崭新的服务文明。