国家治理能力视域下打好"三大攻坚战"的内在要求与路径选择

打好"三大攻坚战"是全面建成小康社会的艰巨任务,事关广大人民群众的根本利益,不仅要发挥政府管理的主体责任,提升政府治理能力,还要最大范围地动员社会力量参与,形成居民、社会组织、企业、金融机构、政府等多方力量共同参与的社会合力。这就需要从政府治理能力提升与社会合作治理两个层面出发,探讨打好"三大攻坚战"的路径设计:一是强化基于民主参与的制度构建能力;二是健全基于高效组织动员和激励的政策执行能力;三是完善吸纳社会协商合作的多元治理能力。同时,建立政府治理能力常态化评价机制和科学的评价指标体系,实现政府治理能力评价结果与政府绩效考核相结合。     

企业营销道德失范的成因及其对策

随着我国市场经济的不断发展，在企业营销中营销道德行为失范的问题也日益突出出来。产生这一问题的原因，既有企业自身的原因，也有政府监管不到位的因素，还有消费者自我保护意识不高的问题。因此，这一问题必须要从这三个方面，三管齐下，才能从根本上加以解决。     

德国国有企业改革及启示

德国政府从上个世纪五十年代开始至今对国有企业实施了一系列的改革,改革因其力度大、成效显著而令世人瞩目。改革的主要目的是政府希望通过对国企的改革摆脱因维持大量低效或无效的国企而使财政陷入困境的状况。德国国有企业改革分三个阶段进行,改革后的德国企业的特点是企业的所有制形式以私人垄断所有制为主;组织形式以股份制为主;生产资金以银行借贷为主;经营决策由企业自己作主且职工参与企业重大决策。德国国有企业改革的经验:政府分级所有;政府分类管理;政府参与控股;大胆运用托管经营方式;职工参与管理;建立监督体系。深入探讨和研究德国国有企业改革的相关内容对正处在加入WTO后新形势下的中国的经济体制改革和国有企业改革有重要的借鉴意义和启示。     

中国公共政策制定中的政府俘获及其解决对策

中国公共政策制定中的政府俘获主要有国有垄断企业有力影响政府的决策、地方支柱企业绑架地方政府的决策、向政府官员提供非法的个人所得三种表现形式。政府俘获产生的原因包括企业与政府形成利益共同体、以GDP增长为核心的政绩考核体系、政府反腐败不力及廉政建设滞后、各社会群体参与不均衡、政府权力缺乏制约,法治不健全等方面。解决这一问题应从以下几方面采取措施:减少政府对市场经济的干预、保障民众的结社权利,培育公民社会、实现政策制定的公开透明和广泛参与,严惩政府官员腐败行为、加强廉政制度建设,建立以科学发展观为指导的政绩考核体系。     

攻克“三位”难题--中国政府“入世”的理性回应

管理中的越位、错位、缺位问题是我国政府传统管理模式沿袭下来的“顽症”,入世,使这一问题再次凸显出来,攻克“三位”难题成为当务之急。本文认为,政府应重新定位自身角色与职能,坚持有所不为有所为,正确处理政市、政社、政企诸方关系,从全能政府转向有限政府、效能政府,这是政府“入世”的理性回应。     

城市公共事务复合治理:杭州的实践与再创新

与宏观改革及社会发展特点相一致,中国城市治理仍需偏强一些的政府主导,这是现实需求。但随着城市尤其是发达城市中第三部门、企业、居民等社会主体不断发展壮大,这些主体的参与能力和影响力日益增强,这不仅对传统公共行政模式提出严峻挑战,     

新生代流动人口群体性事件参与意愿研究

基于"北京市流动人口生存发展状况"的调查数据,本研究从公平感、政府认知和生活满意度三个层面,分析了新生代流动人口在直接利益相关和非直接利益相关的群体性事件中的参与意愿。研究表明,工作不公平感、社会不公平感对参与这两类群体性事件具有促进效应,个体不公平感没有显著影响;对政府缺乏认同感、满意度、信任感会促进参与直接利益相关的群体性事件,但不会影响参与非直接利益相关的群体性事件;生活满意度和教育程度、婚姻状况、收入水平等个体因素在参与直接利益相关和非直接利益相关的群体性事件中具有完全相反的影响。群体性事件的产生具有较为复杂的诱因,政府应依据实际情况进行有区别的预防和处置。     

波恩和华盛顿在短导上的分歧

华盛顿专电 最近联邦德国科尔政府建议接受苏联主张,就削减部署在欧洲的战术核武器问题“尽快”举行谈判,美国当即严辞予以拒绝。这就使得美国同联邦德国和其他一些西欧盟国在西欧防务和对苏战略方面存在的分歧与矛盾表面化了。这一事态发展为预定5月底     

政府满意度、生活满意度与基层人大选举参与——基于2019年“中国民众政治心态调查”的分析

基层人大选举是中国社会主义民主建设的重大议题。参与基层人大选举是公民基于整体生活质量、政府工作表现认知的行为选择。考察民众政府满意度、生活满意度与基层人大选举参与关系的6579份全国性调查问卷显示:民众政府满意度和生活满意度均对基层人大选举参与具有显著正向影响;民众生活满意度在政府满意度和基层人大选举参与之间起到部分中介作用。尽管政府满意度高的公民参与基层人大选举的概率更高,但这一差异不完全由政府满意度造成,还受到生活满意度中介效应的影响。为此,要从认知重构、注意力引导以及互动情境营造入手,促进公民的政府满意度、生活满意度转化为其基层人大选举参与行为。     

公众参与公共政策过程的三种模式比较—基于服务型政府理论

公众参与公共政策过程是公众表达个人偏好实现自我利益的重要渠道,也是公众自我意识觉醒的重要标志.从当前服务型政府理论框架出发,分析服务型政府的内涵、特征,提出三种公众参与模式,即:"公众一利益集团"参与模式、"公众-决策者"参与模式和"公众-精英"参与模式.适合我国当前服务型政府理论和实践的应是"公众-决策者"参与模式.这可以从四个方面证实:"公众-决策者"参与模式是服务型政府彻底实现以人为本政府的重要途径,是服务型政府完成任务和使命的必由之路,是促进与公众融合的重要方法,是增强政府责任意识的直接方法.     

扭住“发展”这个主题不放

企业改革的根本目的,是转换企业经营机制,使它们从政府机关“附属物”的地位下解脱出来,成为自主经营的独立法人,放胆走向市场参与竞争,形成自我积累、自我发展、自我激励、自我约束的良性循环。这一根本目的,是任何时候都不能模糊的。 时下确有模糊“根本目的”的现象存在。有些企业,申请参加改革试点,厂长想的是利税方面的“优惠”,职工想的是收入方面的“实惠”,而对于企业如何在改革中加速发展,反而有所忽略。还有些企业,把转换经营机制简单地归结为“破三铁”。殊不知,     

为长期友好合作铺平道路

“尽管两国相距遥远,社会制度也不相同,但日益增多的共同利益和共同的观点,把联邦德国和中国联结在一起”,这是科尔总理在北京举行的记者招待会上,对中国和联邦德国之间日益密切的友好合作关系所作的评价。科尔总理一行7月19日结束了对中国为期一周的访问,这是他对中国的第三次访问,也是一次富有成果的访问。     

地方政府在政企关系中的角色定位

政企分开,其实质主要是政府与企业的职责分开,根据各自职能的不同要求,各司其职,各负其责.但目前在政企关系上存在的各级地方政府既是一般行政管理者,又是国有资产所有者的双重职能交叉,这是政企分开中的一大矛盾.这一矛盾的焦点,关键是"利".难点,重要是富余人员的分流和妥善安置问题.要解决好这一矛盾,明确地方政府在政企关系中的角色定位是当务之急.其定位应注意以下几个原则首先,各级地方政府是宏观管理者;其次是国有资本所有者,但不是直接经营者;第三是企业良好政策环境的积极创造者;第四是解决企业后顾之忧,提供有力社会保障的服务者.     

循环经济发展的社会环境审视

循环经济发展需要一定的社会环境作支撑,其主要包括政府充分发挥主导作用、企业积极主动实施、公众热情参与三方面。与此相对应,现有循环经济发展的社会环境却存在着政府主导作用薄弱、企业绿色生产动力不足、公民有效参与不够等问题。针对这些问题,应当充分发挥政府、企业和公民的作用:政府主动培育有利于循环经济发展的社会环境要素,为循环经济发展创造良好的外部环境;构建激发生产者实施循环经济的内外驱动机制,促使生产者自觉增强发展循环经济的内在动力;加强环境道德教育,创立消费支持制度,调动公民参与循环经济的积极性,为发展循环经济创造源动力。     

别开生面的环境保护展览

波恩专电 在联邦德国,居民有相当强的环境保护意识,参观在法兰克福举行的环境保护展览更加深了我的这种印象。 于6月5日国际环境日开幕的这个展览,场地只有一个大厅,展商不足100家,一点也不起眼。举办者既不是政府机关或社会团体,也不是大企业或展览公司,而是两名普通的居民——一名小商人,一名木匠。但这一点正是这个展览的可贵之处——来自底层的环保积极性。 坐在我对面的是一位身材魁梧的中年男子,白皙的脸上留着一对八字胡。他就是这次展览的举办者之一宗德尔先生。他认为推行环保有两条途径,一是靠议会、政府制订法律,发布命令,强制大家执行;二是靠动员居     

从城投企业债务风险看地方政府债务约束

近年来,随着城投企业扩张速度越来越快,地方政府隐性债务规模越来越大,债务风险愈发突出。有效化解地方政府隐性债务风险,一要加大城投企业债务风险处置力度;二要加快各地区城投企业整合;三要严格限制区县级城投企业融资行为;四要允许政策性银行参与城投企业债务风险化解;五要严格地方政府支出管理;六要进一步理顺地方政府财权与事权关系问题。     

我国行业协会发展之政策取向

行业协会作为中国加快市场化步伐进程中的必然产物,从2001年起获得长足发展。目前我国行业协会有三种生存业态:“二政府”模式、温州模式和上海模式。行业协会在协调企业和政府关系、帮助企业开拓市场、规范同行业竞争、代表企业参与国际竞争等方面发挥了重要作用。但由于我国行业协会的建设总体上还处于起步阶段,其制度安排还不可能完全按照市场经济的要求来构造,其中也存在许多不容忽视的问题,借此提出了引导我国行业协会发展的五大政策取向,即:用法律形式明确不同行业协会的性质、地位和作用;对现有行业协会进行整合;行业协会与政府部门脱钩;扩大协会经费来源;进行市场化运作。     

德法合作新发展

波恩专电 联邦德国和法国最近在联邦德国南部城市卡尔斯鲁厄举行的第50次政府磋商取得了令人瞩目的成果。 双方在11月12日和13日经过磋商,共签署了6项协议,其中包括一项军事合作协议、一项文化协议和4项通讯联络协议。关于双方共同研制第二代反坦克直升飞机的军事合作协议是这次的重头项目。预计这     

网络政治参与影响地方政府治理的路径和限度

网络政治参与在中国发展迅速,它从三个方面影响着地方政府治理:激发地方政府的问题意识,影响地方政府治理中的议程设置;促进公共政策的执行,影响地方政府治理中的公共政策制定;增强对干部权力的监督,影响地方政府治理中的干部行为。但是,在网络政治参与中的数字鸿沟、群体极化和地方政府面临的双重压力、官员的自利性与有限理性,也削弱网络政治参与对地方政府治理的影响程度。     

社会改革的一个方向

行业协会是承接部分政府职能的是基本载体现代社会中,为了建立一个有限的公共服务型政府。必须使社会治理结构朝着多元化的方向发展,这就意味着一部分原来属于政府的组织会从政府中剥离出来,属于政府的职能向市场组织和第三部门转移。强化和发展第三部门,真正转变政府