论地方立法工作中的四个辩证关系

地方立法是国家立法体系的重要组成部分,是社会主义法制建设的重要环节,是宪法和法律赋予特定的地方人大及其常委会的一项重要职权。正确有效地行使地方立法权,必须在工作中注意把握好以下几个辩证关系。一、加快立法步伐与提高立法质量市场经济是法制经济。社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来规范和保障。因此,在建立社会主义市场经济体制的过程中,必须加快立法步伐,尽快建立与之相适应的社会主义市场经济法律体系,用法律法规来引导、推进和保障     

当前地方立法亟需解决的几个问题

建立社会主义市场经济体制,给地方立法开辟了前所未有的立法空间,同时也对地方立法提出了许多新课题、新要求。地方立法不仅要进一步加快步伐,而且要切实保证和提高法规质量。当前,地方立法亟需解决以下几个问题。一、坚持积极、慎重的方针市场经济是法制经济,它的运行主要依靠法律规范的引导、保护和约束。八届全国人大常委会提出,要在本届人大任期内大体形成社会     

加快经济立法 促进和保障社会主义市场经济有效运行和健康发展

当前,我国的经济体制改革进入了加速建立社会主义市场经济体制的新阶段。这个阶段的一个显著特点,就是注意体制和政策的规范化,用法律引导、推进和保障改革的顺利进行,因此,迫切要求加快立法特别是经济立法的步伐。一、要加快经济立法步伐,必须进一步提高对于法制同市场经济关系的认识社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完善的法制来规范和保障。这是因为:第一,市场经济主要是靠市场主体之间的契约来联结生产、流通、分配和消费的。市场的主体是多元的,经济活动中存在着复杂的产权、债权债务、经营关系和主体之间的权力、义务等,必须通过法律来规范和调节。第二,法制是市场经济的内在要求。市场经济是竞争性经济,它自身的特征决定了市场主体行为的自主性,市场经济活动的契约性,市场经济往来的信用性,以及宏观调控的必要性等,这些都需要靠法制作出规范,使市场的各项活动严格按市场规则进行,以维护市场秩     

地方立法应当努力开拓新路

目前,我国的地方立法工作步伐已明显加快。如何提高地方立法的质量,是当前各地都在努力探索的问题。去年以来,我们就此问题,认真学习了兄弟省(区、市)的经验,也比较全面地总结了我们自己正反两个方面的经验,得出的一个基本的认识是:既要从建立社会主义市场经济体制和建设社会主义法制国家的全局和战略的高度,充分认识加强地方立法工作的重要性和紧迫性,又要从社会主义法制建设的严肃意义     

国家与地方民事立法权限划分初探

中国的改革已进入建立社会主义市场经济体制的新阶段。社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来规范和保障。因此,加强法律制度建设特别是加快经济立法,已成为中国经济体制改革的主要任务。一、立法工作中须解决的问题首先,不少领域还有法律空白,急需立法。特别是要建立适应社会主义市场经济要求的法律体系,还需要制定很多的法律。但在市场经济立法中,国家与地方的立法权限如何划分,除了不得抵触的原则外,目前尚无更明确的规定。其次,国内的法律、行政法规与地方性法规、规章的冲突或抵触的现象,在近几年来也越     

田纪云副委员长就加快经济立法答中央电视台记者问

全国人大常委会副委员长田纪云1月17日接受中央电视台记者采访,就加快经济立法工作、建立社会主义市场经济法律体系框架问题回答了记者的提问。记者:社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的社会主义法制作保障。1994年,国家在建立社会主义市场经济体制方面迈出了决定性的步伐,比较顺利地实施了一系列重大的改革。请您谈一谈1994年全国人大常委会是如何适应经济体制改革的需要,加强经济立法工作的。     

市场经济与地方立法体制改革

市场经济与地方立法体制改革董和平在计划经济基础上建立和发展社会主义市场经济，是一项关乎国家和社会未来发展、涉及观念与体制变革重构的全新伟业。完成这一伟业，不仅有一个经济体制转轨、政治和社会管理体制配套转换职能的问题，而且也有一个立法观念与立法体制变革...     

关于地方经济立法的宏观规划和工作原则

现阶段,我国经济立法的宗旨,说到底,是为了促进社会主义市场经济体制的建立和完善,保障社会经济的健康发展。从这一宗旨出发,我们认为,做好地方经济立法工作,要把握两个重要环节,一是制定地方经济立法的宏观规划,二是明确地方经济立法的工作原则。一、地方经济立法的宏观规划建立和完善社会主义市场经济体制,是一个宏大而复杂的社会系统工程,而促进社会主义市场经济体制建立和完善的经济立法,同样也是社会系统工程。这两个社会系统工程之间,实际上存在着内在的联系性和发展的互动性。众所周知,在我国现行立法体制下,经济立     

建立社会主义市场经济体制必须严格执法

党的十四大明确提出的建立社会主义市场经济体制的改革目标,开始了我国从传统的计划经济向市场经济的转变。市场经济更需要完备的法制规范和保障。市场经济对社会主义法制的基本要求,一是建立完备的社会主义市场经济法律体系,二是强化执法力度,加强执法工作。八届全国人大一次会议以来,我国的立法工作把经济立法放在了首位,努力使立法工作与改革的步骤紧密配合,立法工作取得了明显进展。八届全国人大一次会议后,在不到一年的时间里,共制订、修改法律和通过有关法律问题的决定16个,其中有12个是有关社会主义市场经济问题的。然而我国的执法工作却没有     

加快地方立法步伐 提高地方立法质量

10多年来,江苏的地方立法工作取得了比较明显的成效,积累了一定的经验。在地方立法实践中,我们有这样几点体会:一、充分认识地方立法的重要性,坚持把立法工作放在人大工作的首位。党的十四届三中全会指出,社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来引导、规范和保障。有法可依是健全社会主义法制的前提和基础,搞好立法是国家权力机关的根本任务。尤其是现阶段,省人大及其常委会担负着地方立法及批准有立法权的市所立法规的重任,必须充分认     

地方立法需要妥善处理好几个关系

地方立法经过十多年的发展,已经积累了丰富的经验。根据这几年来的立法实践,要进一步加快地方立法步伐,提高法规质量,应当妥善处理以下几个关系:第一,法制统一原则与突出地方特色的关系。地方立法是我们国家立法体系的一个组成部分,地方立法必须维护法制的统一,不得与宪法、法律、行政法规相抵触。法制统一是国家统一、民族团结的基本保证,也是建立社会主义市场经济体制的必然要求。因此,地方立法必须严格遵循法制统一的原则,这是前提。     

加快经济立法中需要解决的几个认识问题

当前,经济立法工作上,要解决这样几个认识问题: 一、重视地方经济立法在解决地方性问题上的重要作用。 在建立完善社会主义市场经济体制的过程中,经济法律、法规的“立”、“改”、“废”任务十分繁重,除了首先加强中央一级的经济立法外,还必须发挥地方的积极性和主动性,发挥地方经济立法对国家立法的补充、细化和“试验田”的作用。有人认为,市场经济是打破地区界限的,地方立法只能助长地方主义和地区封锁,不利于市场经济立法的统一。这种看法显然是片面的,强调法制的统一是必要的,但并不否认差异、否认解决地方的特殊问题。     

关于全国人大内务司法委员会当前工作的几点设想

党的十四届三中全会指出,建立社会主义市场经济体制是一项前无古人的开创性事业。社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来规范和保障。并提出要在本世纪末初步建立适应社会主义市场经济的法律体系。加强法制建设,加快立法步伐,对于保障和推进社会主义市场经济体制具有十分重要的意义。为贯彻执行党的十四届三中全会精神,根据全国人大常委会及乔石委员长多次讲话精神,内务司法委员会当前要围绕建立社会主义市场经济法律体系的要求,在改革、完善司法制度和行政执法机制,提高司法和行政执法水平;     

建立和完善社会主义市场的监督与保障体系之我见

社会主义市场经济实质上是法制经济。建立和培育社会主义市场经济体制,不仅要有一定的法制基础,而且还要有一套完整的、统一的监督与保障体系。如何加强社会主义市场经济相适应的社会主义法制建设工作,用健全的监督、制约机制来保障市场经济的健康发展,已成为当前亟待解决的重大课题。     

对强化国家权力机关立法职能的建议

建立和实行社会主义市场经济体制,对社会主义法制和民主政治建设提出了更新、更高的要求。国家权力机关应把立法工作放在首要位置,并在其诸多职能中适当强化立法方面的职能。这样,有利于用法律力量保障改革决策的贯彻实施,有利于促进法制建设,有利于坚持和完善人民代表大会制度。现对强化国家权力机关立法职能提出如下建议:1.全面、充分行使立法方面的权力,加大强化力度。我们现在立法主要采用制定、修改和补充的方式,而解释、撤销和清理等方式则未能充分运用起来。解释宪法和法律、撤销同宪法和法律相抵触的行政法规和地方法规,大致都属于违宪审查的范围,而我们目前还没有建立     

发挥权力机关在建立社会主义市场经济体制中的作用

在我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的新形势下,如何进一步加强党对人大工作的领导,发挥权力机关的作用,是摆在各级党委面前的一个新课题。我体会,首先要提高对人大工作在建立社会主义市场经济体制中重要作用的认识。市场经济在一定意义上讲就是法制经济,没有健全的社会主义法制,就没有社会主义市场经济的健康发展。人大工作作为党和国家工作的重要组成部分,是社会主义民主法制建设的第一线,担负着立法、监督等极其繁重的任务。党     

关于建立社会主义市场经济法律体系的几个问题

党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标。八届全国人大一次会议通过的宪法修正案中明确规定,"国家实行社会主义市场经济",并强调了要加强经济立法。党的十四届三中全会指出,社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来引导、规范和保障,并提出,要在本世纪末初步建立适应社会主义市场经济的法律体系。根据党的十四大、十四届三中全会的精神和宪法的规定,八届全国人大常委会提出,要在本届任期内大体形成社会主义市场经济法律体系的框架,并制定了五年立法规划。乔石委员长最近在纪念人民代表大会成立40周年大会     

论转变政府经济职能

政府的基本职能有政治职能、经济职能和社会职能。当前转变政府职能,我认为重点要转变政府经济职能。一、转变政府经济职能势在必行转变政府经济职能是建立社会主义市场经济体制的迫切需要。建立和完善市场经济体制,实现利益主体多元化、产权逐渐明晰化、资源配置市场化、经济运行法制化,就必须对原有的计划经济体制进行根本性的变     

市场经济与刑事立法方式

党的“十四”大明确了我国经济体制改革的目标模式,即建立社会主义市场经济体制。市场经济是法制经济。一方面,只有健全的法制机制才能使市场经济有序化,或者说,市场经济的发展需要有法制保障;另一方面,法律建设(包括立法、执法、守法等环节)必须适应市场经济的需要。本文仅就市场经济条件下的刑事立法方式作些探讨。在我国,广义刑法包括刑法典、单行刑法与附属刑法。刑法典与单行刑法都直接规     

增强做好新时期人大工作的责任感

田纪云副委员长在厦门市市、区(县)人大负责同志和部分全国人大代表座谈会上指出:建设符合本国国情的完备的法制,是一个国家繁荣昌盛的重要保证。经济的发展,社会的进步,都离不开法制的健全,法制的完善又会进一步促进经盘繁荣和社会进步。当前,我国经济体制改革进入了加快建立社会主义市场经济体制的新阶段。市场经济在一定意义上说就是法制经济。没有法律的规范、引导、推进