强化政协民主监督职能的理性思考

民主监督职能薄弱,是人民政协事业的焦点问题之一。本文从政协民主监督的内涵出发,对政协民主监督的优势和限度进行了法理辨析,阐述了加强政协民主监督的重要意义,提出了当前强化民主监督的措施:通过对法律、政策和机制的改进与完善,优化民主监督环境;通过开展对执政党的监督、开展不可行性论证、发挥政协组织化作用以及加强与其他监督形式的整合,激发政协民主监督职能的活力。     

关于加强政协民主监督职能的思考

民主监督职能薄弱,是人民政协事业的焦点问题之一。本文从政协民主监督的内涵出发,对政协民主监督的优势和限度进行了法理辨析,阐述了加强政协民主监督的重要意义,提出了当前强化民主监督的措施：通过对法律、政策和机制的改进与完善,优化民主监督环境;通过开展不可行性论证、发挥政协组织化作用以及加强与其他监督形式的整合,激发政协民主监督职能的活力。     

准确把握人民政协民主监督作为协商式监督的性质定位

政协民主监督职能的确立经过了"提意见"的萌芽阶段、政党间互相监督的形成阶段、超越政党互相监督的发展阶段等三个阶段。中共中央办公厅2017年颁发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》将政协民主监督定性为协商式监督,进一步明确了其非权力性监督、重视监督效力、强调监督资政性的特点,更加突出了其在中国特色社会主义监督体系中的不可替代性。     

试论人民政协民主监督的路径选择

在政协三大职能中,民主监督是最薄弱的环节,政协在履行职能过程中普遍存在协商容易监督难的现象。充分发挥政协民主监督的职能作用,是社会主义民主政治建设的重要内容,是加强党的执政能力的重要方面。本文针对目前政协民主监督存在的主要问题,着重探讨了加强政协主要监督的主要途径。     

关于近十年政协民主监督职能研究综述

政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是我国政治运行程序中的重要环节,也是人民行使监督权力的重要形式,在我国政治生活中具有独特的优势和作用。改革开放以来,国内学者对政协民主监督职能理论研究不断深入,取得了优秀成果。本文将学术界对政协民主监督职能研究的主要成果进行梳理并综述之,以期为进一步深入研究搭建平台。     

近十年关于政协民主监督职能研究综述

政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是我国政治运行程序中的重要环节，也是人民行使监督权力的重要形式，在我国政治生活中具有独特的优势和作用。改革开放以来．国内学者对政协民主监督职能理论研究不断深入，取得了优秀成果。本文将学术界对政协民主监督职能研究的主要成果进行梳理并综述之，以期为进一步深入研究搭建平台。     

强化政协民主监督职能

政协民主监督是我国当前唯一组织化程度较高的社会监督。强化政协民主监督具有调动政协委员履职积极性、推进公民有序政治参与、完善我国政治监督体系的重要作用。强化民主监督职能,当前需要从两方面着手:通过对法律、政策和机制的改进与完善,优化民主监督环境;通过开展对执政党的监督、开展不可行性论证以及发挥政协组织化作用,激发政协民主监督职能自身的活力。     

激发人民政协民主监督活力需协调理顺好四种关系

相对于政治协商、参政议政职能来讲，人民政协的民主监督仍显薄弱，其中民主监督活力不足是影响和制约民主监督作用和功能实现的重要因素。激发政协民主监督活力，当前以及今后一段时期需着力统筹协调好监督地位与监督权力、监督主体与监督客体、软性监督与硬性监督、监督行为与监督效力四种关系。     

论人民政协的民主监督在我国监督体系中的地位

人民政协的民主监督是我国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本职能之一,同时也是我国民主建设的一个重要方面。人民政协的民主监督职能,只能加强不能削弱。而加强民主监督职能,又必须搞清人民政协监督职能在我国整个监督体系中的地位。在这个认识的基础上来加强和完善政协的民主监督职能,使其在我国的民主政治建设中最大限度地发挥作用。     

提高政协履行职能水平的思考

要提高政协履行职能水平,必须进一步理清地方党委主持的政治协商和政协政治协商的关系,将政治协商的内容进一步明确化和制度化,并改进政治协商的一些形式;民主监督方面要优化提案工作,加强与人大、政府和新闻媒体的联系,寓监督于政治协商与参政议政之中;要充分发挥参政议政的职能优势,增强其针对性,把参政议政的民意基础和专业要求统一起来;政协的自身建设,要提高政协委员的积极性,改善政协专委会和机关建设,加强政协的宣传工作。     

完善人民政协民主监督机制 提高民主监督实效

民主监督是政协的三大职能之一,也是我国社会主义监督体系的有机组成部分。搞好政协民主监督,提高民主监督实效具有重要的意义。当前,政协民主监督因各种原因,其作用没有得到充分发挥。要想充分发挥政协民主监督的作用,关键是要提高民主监督的实效,而完善政协民主监督机制是提高民主监督实效的最佳切入点和着力点。     

构建政协民主监督的绩效评估体系:价值阐发、方向框构与操作设计

民主监督是人民政协的基本职能之一,是我国社会主义监督体系的重要组成部分。以民主监督的新举措助推人民政协的履职实践,是新形势下推进社会主义协商民主建设的必然要求。在此背景下,建立绩效评估体系,对各级政协组织的民主监督职能履行情况进行科学评价,是强化政协民主监督意识的内在要求、是提升政协民主监督实效的有力抓手、也是创新政协民主监督举措的重要举措。建立政协民主监督绩效评估体系,应合理界定民主监督内涵、科学建构民主监督绩效指标、完善相关落地操作配套。     

制度分析视域下人民政协民主监督机制效能建设研究

党的十九大报告强调,要加强人民政协民主监督,增强监督实效。人民政协民主监督机制是保障制度功能实现、价值彰显的关键。本研究着眼于政协民主监督工作实际,以制度分析为起点,在制度运行的动态过程中观察政协民主监督机制现状,科学界定人民政协民主监督机制的概念,分析政协民主监督机制的政策理念和构成要素,重点探讨机制结构性要素和机制运行的现实效能,厘清制约政协民主监督机制实效的主要原因,提出政协民主监督机制效能建设的政策建议。     

论政协民主监督与政治生态优化

民主监督作为人民政协的核心职能之一,经历了政治实践、理论构建和制度规范的发展与变迁。《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》的出台,为新时期政协民主监督提供了制度保障和方向指引,明确将党内监督与民主监督有机结合,把政协民主监督作为新时期政治生态建设与优化的重要抓手。政协民主监督作为构成我国政治生态的重要子系统,具有系统性、廉洁性、参与性和民生性等特征,二者存在着高度的价值契合。政治生态的优化有赖于政协民主监督体系的健全与完善,以反腐倡廉和民生改善为核心的专题监督强化,以参与理性主导的政治文化的塑造。     

政党监督与政协监督互动关系探析

政党监督和政协监督是两种既相互联系又相互区别的民主监督形式,正是这种联系和区别使得有必要加强二者互动增强监督效能,因为加强互动是增强互补促进实效的需要,是加强协调提升效能的需要,也是发挥作用增强有效性的需要。政党监督和政协监督紧密相连、相互作用、相互配合,因此他们的互动也是可能的。当前,应该充分发挥政党监督和政协监督的作用、提升监督能力、完善监督制度、形成监督体系以提升监督效能。     

科学有效权力制约视角的人民政协民主监督职能

人民政协民主监督既是人民政协制度的基本职能,也是我国社会主义监督体系的重要组成部分。民主监督作为协商式监督方式,遵循民主逻辑是其发展的基本要义,追求监督实效则是民主监督的基本要求。长期以来,由于人民政协民主监督的虚化、弱化现象比较突出,监督实效始终难以彰显。这严重影响了人民政协制度作为国家基本政治制度的制度功效,也严重削弱了对人民政协民主监督职能的制度认同。立足科学有效权力制约和协调的基底,将人民政协的民主监督指向权力制约的核心要素,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里,无疑是回归民主监督本意和原旨的较为规范的思路。为此,本文从科学有效权力制约的相关要素出发,探讨与反思人民政协民主监督的职能完善,以期对人民政协制度的当代发展提供一种思考。     

学习“三个代表”思想 掌握政协的民主监督准绳

人民政协履行民主监督职能以来,特别在新时期,在广开言路反映各方面的批评和意见,促进国家法律法规的执行和党的方针政策的贯彻、促进国家机关及其工作人员勤政廉政提高办事效率上,作了大量工作,发挥了重要作用.但同时也必须看到,政协的民主监督工作还不够深入、广泛和经常化.特别是存在协商多,监督少;协商容易,监督难的情况.要切实履行好政协的民主监督职能,最重要的是政协和党政部门都应该在明确民主监督重要性的基础上,进一步增进共识.这里讲的共识是多方面的.有民主监督内容上的共识,以及民主监督形式的共识.然而,最为重要的是政协民主监督准绳的共识,也即政协民主监督原则和标准上的共识.政协民主监督原则和标准历来有之,各类法、纪便是.在新的形势下,我们认为政协民主监督最重要的准绳,应是思想理论上的.这就是江泽民同志"三个代表"思想.     

九策并举:政协民主监督难的破解之道

民主监督是人民政协的三大职能之一,但在实践中,政协民主监督工作有待进一步加强和改进。对此,本文从九个方面提出了破解政协民主监督难的方法和途径,旨在推动政协民主监督工作取得满意的效果。     

论人民政协民主监督的实效性问题及对策研究

人民政协的民主监督是一种能够将监督内化于心、实现高质量政治参与的合作性党外监督。但是,当其参与主体的监督意识存在偏差、被监督者对接受监督缺乏主动性以及其程序性机制缺失时,政协民主监督的优势反而容易成为落实这一监督机制的障碍。为此,针对政协民主监督的问题,有必要在全国范围内创新宣传培训机制以增强监督意识,强化监督程序以保障监督效力,创新民主监督横向合作协调机制以形成民主监督合力,切实将政协民主监督落到实处。     

政协民主监督应坚持五个结合

人民政协的民主监督,是人民监督的一个重要方面,在我国政治生活中有不可替代的作用.人民政协包括各党派、各团体、各界别的代表人士,能够充分反映社情民意;人民政协人才荟萃,智力密集,能够提出切实可行的建议和意见;人民政协是国家政治体制的组成部分,其监督活动既有规范的形式又有制度的保障.充分发挥政协民主监督的作用,有利于党政决策的民主化、科学化,有利于及时发现和改正错误,也有利于防止和消除腐败现象.在推进民主监督工作中,各级政协在这方面做了一些工作,也取得了一些成绩,但从总体上讲,政协履行监督职能还比较薄弱,需要进一步加强.