干部容错:制度机理、掣肘因素与优化路径

习近平总书记多次强调要宽容改革探索中的失误,注意保护干部干事创业、改革创新的积极性。近年来,我国各地总结改革开放以来的干部容错实践经验,掀起了制定容错机制的热潮,出台了大量有关容错机制的文件。但是从实施层面仍然面临着问责制度与容错机制关系没有理顺、干部队伍中试错容错风气不浓、社会舆论压力大、机制设计不完善等问题。为此,需要国家层面出台专门性的容错法律法规,协调好与干部选拔任用制度、问责制度关系,通过适当的公开方式引导公众参与,限定容错范围、避免容错机制被滥用。     

容错纠错机制:概念厘定、价值意蕴与实践路径

作为当前政治话语体系中一个相对新生和热度较高的概念和议题,容错纠错机制是促进全面深化改革的有力抓手、推进全面依法治国的鲜活实践和推进全面从严治党的坚强利器。构建容错纠错机制,需要树立适度容错、科学纠错的观念意识,坚持正确的导向和原则,明确容错纠错的界限,制定严格规范的容错纠错程序,完善相关配套机制,实现容错与纠错的有机结合。     

关于健全完善容错纠错机制的思考

党的十九大报告指出,"建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲"。这一政治信号的释放,目的在于为那些想做实事、担当负责的干部解除后顾之忧。本文结合对容错纠错机制的理解、存在问题的分析,对如何健全完善容错纠错机制进行了探讨。     

浅论干部容错免责机制的实践探索与效能提升路径

干部容错免责机制随着改革的不断深入不断丰富发展,在地方实践中已取得初步成效。但要完成实现国家治理体系和治理能力现代化还需在理论和实践中对干部容错进一步完善。社会舆论对容错免责的包容度、免责范围的规范性及免责认定的程序要求都是制约干部容错免责机制效能发挥的因素。完善干部容错免责机制要"严管"与"厚爱"相结合,健全激励干部的配套机制;把握地方"容错需求点",科学制定容错免责政策;容错与纠错结合,落实严格的监督执纪问责;回应社会质疑,做到容错免责透明规范。     

干部容错纠错机制:演进历程、主要论域与发展趋向——基于2013-2020年CNKI期刊论文的分析

近年来,容错纠错机制成为干部管理领域的热门话题.通过对CNKI期刊数据库2013至2020年间有关干部容错纠错机制研究的433篇论文进行内容分析,可以发现干部客错纠错机制研究的演进历程主要体现在发文量持续增长以及研究热点的动态演化.研究论域主要聚焦于干部容错纠错机制的出场背景、理论支撑、基本内涵、实践困境以及优化路径等五个方面.与此同时,完善基础理论框架、加强国内外经验借鉴与优化研究路径方法逐渐成为未来干部容错纠错机制研究的发展趋向.     

全面从严治党背景下建立健全容错纠错机制的探讨

建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,体现了全面从严治党背景下我们党以宽广的胸怀包容错误、宽容过失、支持改革、鼓励创新的鲜明态度和坚定立场,但必须严格按照"三个区别开来"的要求,从严把握政策界限,坚持把纪律和规矩挺在前面,设置严格的底线标准,严格问责并形成多元化的民主评价体系。     

建立容错免责工作机制 营造良好政治生态

<正>敢于在改革深水区往前蹚是一种勇气和担当。面对改革开放和从严治党的新形势和新要求,尤其要倡树"为敢于担当者而担当"的良好风气,建立健全容错包容、有错纠错、容错防错、澄清保护"四位一体"工作机制,旗帜鲜明地保护那些锐意进取、敢作敢为的"狮子型"干部,让干部放手放胆干事创业、改革创新。一是建立容错包容机制,为担当者戴上"护身符"。面对作风建设新常态和改革发展"深水区",在不少党员干部中存在"三怕":一怕改革创新冒     

用大数据完善“防错容错纠错”机制——基于抗击新冠肺炎疫情的经验与反思

高素质的干部队伍是政府全面深入推进经济社会改革的先锋队。在这一关键期,保护好广大干部干事创业的积极性,完善"防错容错纠错"机制,为勇于担当的干部以制度保护显得尤为必要。然而这一机制运行不良历来都是国家治理的顽症痼疾,在新冠肺炎疫情抗击中,这一机制再次暴露出防错缺失、容错不当、纠错不及时等问题。随着大数据在国家治理体系中应用日渐广泛,大数据技术将有助于破解该机制在实际运行中的难题,为其提供一种新思路和新方法,从而有助于"防容纠"机制发挥激励党政干部主动承担时代使命,为人民干实事的作用。     

如何推进容错机制研究?——基于既有核心议题及其疏漏的评价及展望

容错机制承载着在全面深化改革时期激发干部群体积极作为的制度使命。为何容错、何错可容、如何容错是当前容错机制研究的核心议题。为何容错,当前研究提供了复合的现实依据证成和多元的理论支撑;何错可容,当前研究提供了具体的类型参照和多种判别尺度标准;如何容错,当前研究呈现了容错机制的八大操作困境。总体来看,当前研究对容错机制存在偏高的制度期待,忽视了对容错机制实践效度的准确检验,缺少用案例来讲述容错成功或失败的故事,遗漏了对干部群体"真实期待"和"制度体验感"的关注;未来容错机制研究要立足于合适的制度目标基础之上,着力于探索检验容错机制实践效度的整体性方案,大量挖掘容错机制成功或失败的案例,还有必要深入观察干部群体对容错机制的"真实期待"和"制度体验感"。     

容错机制为何达不到预期效果:一个整体分析框架

容错机制承载着在全面深化改革时期减轻干部顾虑心理从而激发他们干事热情的制度使命。迫切的现实需要与中央的重视促使构建容错机制得到了地方的积极回应,各种制度文本的出台夯实了容错机制的实践基础。但是多年来地方较少出现容错免责申请,也鲜有成功应用容错机制的报道,实施容错机制带来干部群体改革创新热情高涨的局面也没有出现,这释放出的信号是容错机制并未达到预期效果。而容错机制之所以达不到预期效果,是因为缺乏协调的制度关系、缺乏精准的核心内容、缺乏完备的操作程序、缺乏包容的运行环境、缺乏多元的设计视角。容错机制在实践过程中始终面临失败的风险,因此更要注重与时俱进的修缮,虽然不存在完美的制度设计,但是不能放弃对完美的追求。     

习近平总书记干部教育思想蕴含的思维特点分析

习近平总书记继承和发展了党的干部教育思想,提出了关于干部教育的一系列新思想新要求,体现了独具特色的战略思维、问题思维、历史思维、创新思维和系统思维。分析习近平总书记干部教育思想蕴含的思维特点,对于深刻领会习近平总书记干部教育思想,做好新形势下的干部教育培训工作,具有重要的现实指导意义。     

调查研究是实现党校两个“独特价值所在”的基础工作

<正>习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上强调，为党育才、为党献策是党校两个“独特价值所在”。党需要什么样的干部，党校就培养什么样的干部；党需要研究解决什么重大问题，党校就努力在那些方面建言献策。调查研究是辩证唯物主义和历史唯物主义认识论的根本所在，这就要求“为党育才、为党献策”要围绕党的中心工作，立足于中国大地，     

解读:《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》

<正>编者按:2015年6月26日,中共中央政治局召开会议,审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对全面从严治党作出重要战略部署。从严治党,关键是从严治吏。中央先后制定和完善了干部选拔任用、干部教育培训、干部个人有关事项报告、干部问责、干部兼职、干部档案管理、"裸官"治理等方面制度,全面加强干部从严管理,取得     

学习贯彻党的十九大精神笔谈

为深入学习贯彻党的十九大精神,辽宁省社会主义学院教师结合各自实际进行比较深入的研习。本文从党外干部能力建设及中国特色社会主义法治道路两方面来阐述学习心得。党外干部也是党和国家事业的中坚力量,必须落实好干部标准,推进能力建设。习近平总书记在十九大报告中提出了一系列法治新判断、新思想和新论述,需要我们深入学习和掌握,并运用到实际工作中。     

习近平总书记关于牢记初心使命重要论述研究

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中提出了"践行初心、担当使命"体现的是党初衷不改、本色依旧的特质,展现了党之所以强大的重点优势,是加强党的全面领导、实现中华民族伟大复兴的重要政治保障。本文深入研究习近平总书记关于牢记初心使命重要论述的重大意义、主要内容,查找分析当前一些党员干部违背初心和使命的现象及原因,提出贯彻落实习近平总书记关于牢记初心使命重要论述的思考建议,对于全党牢记初心使命,增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有一定的现实意义和指导意义。     

健全容错机制激发干部“企业家”精神

推动经济社会高质量发展,需要打造一支敢闯敢干、勇于创新的"企业家型"干部队伍。因"多做多错""怕逾矩、恐追责"等心理的影响,导致一些干部在工作中存在"懒政怠政""拈轻怕重""畏首畏尾"等问题。这亟需从健全制度规定,明确容错机制运作规范、强化容错机制宣传,提升干部制度信任、完善监督机制,促动容错机制落到实处、适时动态调整,筑实"企业家型"干部保护机制等几个方面着手来健全容错机制,消除干部在开拓创新中的后顾之忧,激发其进一步张扬"企业家"精神。     

容错纠错的法哲学分析

"容错纠错"属于党纪政纪问题还是法律问题,目前缺乏界定。物质的多样性、物质的发展观及唯物主义认识论决定人们对事物本质的把握是一个逐步深化的过程;改革创新不可避免会犯错。具体行政决策的权力来自人民,决策者必须对人民负责,对于不可避免的错误需合法且尽力地防错和纠错才能被宽容。容错过程尽管涉及党纪政纪,但本质属于对具体行政决策监督及救济的法律问题。容错法律关系需要突破传统行政管理关系理念,以构建国家与公民平等秩序的理念为依据进行构造。容错法律关系是建立容错纠错法律机制的法理基础。     

中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》

新华社北京5月20日电近日,中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《通知》指出,《意见》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,对建立激励机制和容错纠错机制,进一步激励广大干部新时代新担当新作为提出明确要求。     

论习近平全面深化改革方略的辩证思维

党的十八大以来习近平同志关于全面深化改革的重要阐述,在认识论方面,认为改革没有完成时,只有进行时;既要有问题意识,又要树立解决问题的信心;需要稳定环境,又要维护促进稳定。在方法论方面提出了改革要树立宏伟目标,又要列出具体举措;既要顾全大局,又要协调各方;既要领导人民,又要依靠人民;既要坚持已有经验,又要不断推进创新;既要摸着石头过河,又要加强顶层设计。在改革的实践方面,进一步加强了对于改革的领导,制定了具体改革措施,开展了具体实践行动。习近平关于全面深化改革论述和具体实践充分体现了马克思主义的辩证思维。     

加强干部队伍建设的根本遵循和实践路径

习近平总书记关于好干部的标准、干部的管理、干部的培养、干部的选用等方面的论述是我们加强干部队伍建设的根本遵循。党的十八大以来,干部队伍建设取得了明显成效。但是,在干部选拔、管理、培养、使用等方面还存在一些问题,需要加以解决。应根据习近平总书记的相关论述,结合实际情况,以问题为导向,在实践中抓好干部队伍建设工作。要遵循“二十字”好干部标准选拔干部,遵循严管厚爱相结合的要求管理干部,遵循干部成长规律培养干部,遵循科学配置理念使用干部。