新时代鼓励多元社会主体“双创”的动力机制构建

在国家治理现代化进程中,重新梳理政府、市场、社会的治理边界,营造"创新—创业—创造"的良好环境、鼓励更多社会主体"双创"是我国深化"放管服"改革转变政府职能的着力点。打造新时代"双创"的升级版,政府需要从重"量"转向重"质",树立以"质"立足的理念,基于"互联网+"促进新技术、新业态和新动能的全面协同发力,挖掘多元社会主体"双创"的制度力、组织力、服务力和贡献力。通过促进平台智慧化建设,构建主体社会化机制、服务专业化机制、过程法治化机制和跨界协同机制,提高自主可控的核心竞争力,实现高质量发展,更好地满足人们对美好生活的需求。     

铜仁市“大众创业 万众创新”发展研究

近年来,铜仁市在实施创新驱动战略,推进大众创业万众创新方面做了许多工作,取得很好成效,但依然面临一些问题。建议进一步建立健全"双创"政策体系、加快推进"双创"平台建设、改革优化"双创"发展环境、建立完善"双创"考核机制、营造创业创新浓厚氛围,加快形成大众创业万众创新新局面,为推动铜仁市经济社会发展提供有力支撑。     

电子监察在行政审批中的运用及对政府改革的推进——行政审批电子监察的“深圳实验”

借助于现代信息技术和电子政务,行政审批"电子监察"系统建构了审批查询、审批责任、审批监察和评估反馈等机制,形成了信息服务、实时反馈、动态监控、效能量化等功能,促使审批由"寻租"向"透明规范"转变,由"责任追究难"向"人人负起责任"转变,由"事后监察"向"同步监察"转变,由"权力控制"向"程序规制"转变,同时增进了政府的服务意识,提升了行政效能,维护了申办人权益,为和谐深圳发展营造了良好的政务环境。     

共青团参与青年"双创"的主要矛盾及成因分析

青年"双创"是社会各界关注的焦点议题之一,尤其是共青团服务青年双创过程中所产生的矛盾已成为制约共青团改革的重要障碍.当前无论是青年双创环境、双创速度和双创支持方面得到较为明显的改善,但共青团在服务青年双创遇到了服务能力弱、服务资源弱和服务基础弱等问题,究其根源在于共青团服务青年双创能力薄弱、服务价值偏差和组织力量分散.为此,共青团必须找准服务青年双创的着力点和落脚点,从推动共青团观念转变,提升共青团服务能力及强化共青团服务职能等方面引导和支持青年双创.     

用好政府小推手 开拓“双创”大局面

<正>近三年来,广西北海市积极响应和落实国家"双创"号召和全区"双创"布局,紧贴供给侧结构性改革目标和新业态发展特点,在宏观决策部署、政策环境建设、服务保障跟进方面,正确施手,精准发力,进一步催化了市场的配置作用,做大、做实、做强了创业孵化基地,促进了群众更高质量和更充分就业。截至目前,北海市共认定11个创业孵化基地(市属3个、县区8个)及1个农民工创业园,有2个正处于验收评估阶段;建成1条双创大街;正在     

我国行政审批中介服务机构发展的特征、问题与对策研究——以对广东中山的调研为基础

行政审批中介服务水平的高低直接决定行政审批效能的好坏。目前我国的中介服务机构虽然种类繁多、涉及的行政审批服务事项广泛,但也存在着从业人员专业素质普遍偏低、中介服务机构市场化运作不够、中介服务机构行业自律有待加强、政府部门监管合力尚未形成等问题,使行政审批中介服务成为简政放权的"中梗阻","拦截"了行政审批制度改革的红利。规范行政审批中介机构的发展,需从清理和规范行政审批中介服务事项、建立行政审批中介服务平台、建立完善相关服务制度、加强对中介服务机构的监督管理等方面着手。     

精准施策 推动福建省创业创新再上新台阶

当前,创新发展被摆在国家发展全局的核心位置,"大众创业、万众创新"成为"新常态"下经济增长的新动力和社会繁荣的新源泉。在这一背景下,如何推动福建省的"双创"工作成为重要研究课题。文章分析国内先进城市推进"双创"发展的经验后,结合福建省当前推进"双创"工作现状与存在的不足,提出了五个方面的对策建议。     

顺德行政审批制度改革及其对广东服务型政府建设的启示

顺德区的行政审批制度改革在简政放权和行政流程改革两个方面同时推动,推行一年来在提升政府服务效能上取得了初步成效,在简政放权转变政府职能、全面推动协同治理,完善社会参与机制、建立以"公众为中心"的协同审批流程,全面清理行政审批事项、整合优化行政审批流程、配置行政审批权"三集中三到位",优化审批机制及职能体系、提出标准化审批概念,规范政府行政放权行为等方面均取得突破。顺德的改革探索对推动广东服务型政府建设及改革的启示是:政府要积极培育经济和民生领域的社会组织;政府应建立相应的承接审批职能操作机制、绩效考评机制和监督机制;政府简政放权的改革需要制度设计和法律保障予以规范以确保改革的成效;加强广东行政服务体系建设,进一步完善事权划分工作。     

京津冀一体化视角下的雄安新区行政体制机制创新

雄安新区承载着"创新城市管理样板"、"推进体制机制改革"、创建理想生活家园的时代期望。本文以京津冀一体化为视角,结合国家对新区的定位,以及我国既有新区建设和相关改革的经验,从新区行政管理机构设置、新区管委会与各级政府工作机制搭建,以及行政运行机制等制度设计三方面讨论新区行政体制机制创新与设计。文章认为,新区应充分利用管委会作为行政派出机构灵活机制,深入推进以行政权限性质为标准的"大部门"及"扁平化"管理机制建设,在国务院与京津冀协同发展领导小组及办公室的指导下,增强新区行政管理机构的回应性。在行政权限行使与运行的具体制度设计上,可根据建设需要,探索赋予新区权责一致的省级权限,搭建京津冀一体化行政审批机制,推进三地数据共享,行政许可标准化建设,创新"人工智能+政府服务"平台建设,并推动京津冀综合执法平台搭建。     

实施“双五工程”助推企业发展

"十一五"以来,吉林石化公司持续开展上班创"五型"班组,下班创"五好"家庭的"双五工程"创建工作,提升了企业管理水平,促进了企业的安全稳定、和谐发展。"双五工程"已成为创新企业"三基"建设和强化管理的新举措。     

基于行政审批制度改革的营商环境优化研究——以南宁市为例

一流的营商环境有力地促进区域经济社会高质量发展。行政审批是营商环境的第一窗口,优化营商环境的首要任务就是简化行政审批。研究表明南宁市营商环境与先进城市相比存在较大差距。虽然南宁市行政审批改革取得一定成效,但还存在诸多问题和不足,聚焦自身问题,借鉴国内外先进城市打造一流营商环境的经验,提出南宁行政审批改革的着力点为"树立服务理念、强化部门协同、规范中介服务行为、完善监管体系、推进互联网+政务服务"。     

进一步推进陕西“简政放权放管结合优化服务”改革的建议

2014年以来,陕西省委、省政府把推进"简政放权、放管结合、优化服务"改革放在贯彻中央"四个全面"战略布局中谋划和推进,并取得了一定成效。但仍存在简政放权同步性、系统性不强,行政审批规范化、信息化水平不高,监管机制、责任机制不完善等问题。建议加强改革的统筹规划和协调推进,以法治思维和方式加大改革力度,大力推进行政审批标准化、信息化和基层政府承接能力建设,强化中介组织的规范与管理,制定规范、高效的监管制度框架。     

加快行政审批制度改革 打造国际化标准政务环境——以成都武侯区行政审批服务便民化标准化改革为样本

政务环境的改革优化是我国营商环境建设的重点领域,其中,行政审批制度改革和简政放权是"牛鼻子",是改革的着力点。成都武侯区立足区域发展位势能级的提升和产业功能区优势,以行政审批制度改革为引擎,以审批服务"集约化、标准化、智能化和信息化"平台建设为助力,在促进政府服务理念和服务方式的创新上作出了探索,为推动全区营商环境的持续优化作出了尝试。本文以重点问题为导向提出深化武侯行政审批制度改革的四条路径:碎片化问题与整体性治理方案、重数轻质问题与"含金量"提高、合法性问题与法治化程度提升、信息化问题与互联互通平台构建。     

高校独立学院“双创”人才培养模式研究——以大学城为例

培养创新精神,强化创业意识,提升大学生创新创业能力,已经成为当前高校培养"双创"人才的核心目标。以应用技术型为主高校独立学院"双创"人才的培养,既是高校独立学院的重要使命,又是提升其核心竞争力的关键之举。独立学院应克服制约"双创"人才培养的困境因素,准确把握办学方向和自身定位,积极破解人才培养路径,构建独立学院"双创"人才育人模式,为地方高校独立学院培养"双创"人才提供坚强保障。     

封面简介

<正>孝感市政务服务中心国土资源窗口秉承"方便纳税人,服务老百姓"和"宁可自己麻烦百次,不让群众为难一次"的工作理念,坚持特事特办,急事急办,精简审批程序、减少审批环节、缩短审批时限,开展帮办代办、预约上门等办证服务、保姆式服务。2014年,共受理办件6840件,办结率100%,7次荣获中心的"流动红旗";服务困难群众和     

论公共服务的社会化和市场化

经济全球化和"政府再造"运动的发展,公共服务社会化、市场化已成为一种不可逆转的历史趋势。主要表现在政府权力分散化、服务主体多元化、服务机制市场化、公共事务国际化和电子政务网络化等方面。其动因在于市场经济、现代政治文明、现代科技深入发展的客观需要,根本在社会生产力的推动。当前,推进我国公共服务社会化、市场化的主要途径是继续深化行政审批制度的改革,加快发展第三部门,创建服务型政府,营造中国特色的公共管理文化。     

“五位一体”行政审批中介服务模式研究——以天津市为例

"五位一体"行政审批中介服务模式是我国行政审批制度改革的一项创新举措,在促进简政放权、提高政府治理能力、推进现代市场体系建设、促进社会治理体系创新方面发挥着重要作用。但在实践中也有需要进一步完善的方面。加快推进我国行政审批中介服务改革,应做到以下几个方面:以社会治理理念为指导,推进行政审批中介服务治理主体的多元化;重整行政管理文化,做好行政审批中介服务改革的"软件建设";依法规范行政审批中介服务;加快行政审批中介服务标准化建设;推进行政审批中介服务方式智能化创新;建立科学的绩效评估标准;处理好顶层设计与地方创新的关系。     

声音

<正>青年是创新创业的"生力军","双创"的人越多,社会就越有活力,也能带动更多就业。你们既为生活而工作,也为工作而生活,在创新创业中享受快乐、追逐梦想,虽然现在只有一张办公桌,但小企业可以有大未来。创新创业既要有激情,也要靠改革来支撑,要着力破除不合理的体制机制障碍,使"双创"的"土壤"更有营养、空间越来越广。——2014年元旦前夕,中共中央政治局常委、国务院总理李克强来到天津考察调研民生改善与改革发展情况时谈到     

打通就业创业服务“最后一公里”

正就业是民生之本,社会和谐之基。面对经济新常态,恩施市结合当前"双创"、精准扶贫和精准脱贫等众多利好政策叠加的机遇,推动创新就业创业平台建设,激发创业创新活力,积极做好就业创业"最后一公里"的服务。开展主题招聘搭建供需桥梁年初以来,恩施市创新思路丰富招聘活动内涵,将其同"双创"、精准扶贫等结合,并将每个月15日确定为招聘活动日,帮助有就业愿望、就业能力的贫困人员实现"就业脱     

个性化教育:大学生创新创业能力培养

通过文献梳理,剖析当前大学生在创新创业能力培养方面存在的问题及原因,以个性化发展教育理念为中心,尝试提出以个性化教育为中心,融合双创意识、个性服务、保险支撑、氛围空间为一体的、科学高效的创新创业能力培养机制:在转变观念中彰显自我个性,在完善双创体系中服务个性发展,通过双创保险增添平台特色,营造良好氛围、拓展双创空间。