完善大学内部治理结构应注意把握的几个问题

大学内部权力主体的角色与定位影响着大学内部治理结构。目前我国高校中存在政治权力与行政权力边界不清、行政权力与学术权力冲突、民主管理权力乏力等现象。要完善大学内部治理结构,就必须坚持党委领导下的校长负责制,在完善体制机制上做好文章,认真探索教授治学的体制机制,继续推进民主管理监督机制,大力构建权力保障机制。     

关于发挥职代会作用的思考

职工代表大会制度是我国宪法赋予企事业单位职工民主管理权力的基本制度,是职工行使民主管理权力的机构,也是从政治上、制度上落实我党全心全意依靠工人阶级指导方针的重要载体。当前职代会制度建设存在着思想认识不够、形式化和职工代表作用不好等问题,必须适应企业发展的需要,在实践中不断地创新和完善,主要是要规范职工代表大会制度,加强监督制约机制建设,提高职工代表的素质。     

试论教代会在提升高校教职工群体权力中的作用

完善治理高校权力结构是我国完善现代大学制度的重点与热点课题,民主管理是完善治理结构、建设现代大学制度的保障。针对当前高校教职工代表大会制度建设存在的不足,要不断完善教代会机制,推进高校民主管理政治建设,为完善治理高校权力结构做出积极努力,促进现代大学制度的构建与完善。     

权力腐败的成因及权力制约机制探析

权力腐败是一种社会历史现象,其成因主要有三方面:权力专断为权力腐败洞开方便之门,权力监督机制不健全为权力腐败的滋生蔓延网开一面,权力行使者的意志薄弱是滋生腐败现象的内因。为了使权力健康地运行,避免权力腐败,必须从三方面努力建立强有力的权力制约机制:选好权力行使者,依靠道德和法制规范权力行为,充分发扬社会主义民主。     

学校民主管理要在制度建设上下功夫

1985年,国家教育部和中国教育工会全国委员会颁布了《高等学校教职工代表大会暂行条例》。学校实行教代会制度20多年的实践证明,社会主义学校要保证广大教职工主人翁地位和参与民主管理权力的落实,必须有一套科学、完整的民主管理制度。因此,建立健全民主管理制度,成为决定学校民主管理状况的至关重要的因素。民主管理制度是实施民主管理的重要保证,这一点在中小学尤其重要。我国的中小学实行的是校长负责制,校长民主意识、群众观念的强弱直接影响着教职工民主管理作用的发挥和权力的落实。目前,在我们的一些中小学中,校长个人说了算,一言堂…     

美国大学董事会、校长、评议会权力关系解析及启示

美国大学内部的权力体系主要由董事会、校长和评议会等构成。校长是大学的权力中心,但校长也要受到董事会和评议会的制约。董事会主要决定学校的大政方针、对外关系以及学校的财政与资产,对学术事务甚少介入。评议会则主要负责学术事务的决策。借鉴美国的经验,我国的大学要明确党委和校长的职能权限,要强化大学的学术权力,要加强民主管理和民主监督制度建设。     

对企业民主管理工作的几点认识

企业实行民主管理，是实践“三个代表”重要思想、落实和践行科学发展观的具体体现，也是贯彻“依靠”方针、推进企业可持续发展的重要途径。必须在思想上统一认识，建立健全职代会制度，构筑职工参与企业民主管理的平台，深化厂务公开制度，推动企业民主管理健康发展。     

国有控股上市公司职工民主管理存在的问题及建议

在国有控股上市公司规范运作的实践中,如何坚持职工民主管理制度,切实保障职工民主管理企业的权利,面临许多问题。必须坚持党的依靠方针,完善职工民主管理的参与机制,不断提高职工代表大会质量,充分发挥工会在职工民主管理中的作用,努力构建国有控股上市公司职工民主管理制度平台,增强维权工作实效。     

论党内民主的程序

党内民主程序,是指党的各级组织在处理党内政治生活时,必须遵循的方式和步骤,没有党内民主程序作保证,党章中实体规范的民主权利很难得到落实。因此要从党内权力的产生、党内权力的赋予,党内权力的行使,党内权力的终止等方面,设置党内民主的程序,只有将党内权力限定在党内民主程序链的轨道内,才能防止权力高度集中导致的权力腐败与滥用。     

发展社会主义民主是我国政治体制改革的重要体现

社会主义民主就是社会主义的国家制度，是无产阶级和劳动人民当家作主管理国家。中国的民主政治理论随着执政党对中国特色社会主义民主道路的探索而逐渐总结、逐渐形成的，也还需要随着实践的发展而不断完善。坚持中国特色社会主义民主政治道路，要坚定不移地通过深化政治体制改革不断地推进社会主义政治发展：一是必须走有中国特色社会主义民主政治之路，二是必须在不断适应经济社会发展中深化政治体制改革，三是必须以党内民主示范、带动人民民主的进一步发展，四是必须坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。     

坚持科学执政民主执政依法执政

科学执政、民主执政、依法执政,不仅是党执政经验的总结,也是今后党的建设的指导原则之一。在中国特色社会主义建设中要不断结合新的实际,研究新情况,总结新经验,丰富和完善党的领导方式和执政方式,使党成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党。     

论行政的合法性与合法的行政性

行政的合法原则贯穿于依法行政的始终,然而,在目前我国行政的合法性理论中,仅仅把行政合法性限制在行政行为合法性的范围内,而不把行政组织的合理性存在作为合法性的基本组成部分,这无疑是行政合法性原则的一个错位。行政的合法性变成了合法的行政性,导致行政主体通过各种途径将不当利益合法化,严重阻碍了依法行政的顺利进行。     

论行政文化对公共行政行为的影响

公共行政行为是受行政文化的制约及决定的,行政文化对公共行政行为具有直接的影响。行政文化的培养与塑造就是要确立行政文化的积极性方面,消除行政文化负面的影响。这就要不断推进行政文化创新,树立服务行政文化的理念。     

从治理到善治：我国农村基层治理发展的方向

“三农”问题是中国现代化过程中的重大问题，其中的一个重要方面就是农村治理的问题。新中国成立以来，在农村逐步形成了人民公社的治理模式，但是人民公社的治理模式并不能满足国家现代化的需要，所以人民公社的治理模式被村民自治所取代，对农村的管理方式也由国家对农村的全面的控制逐步转移到政府和村民合作治理，这是我国政治文明建设的一大进步。而治理只是体现了一个过程，善治才是治理发展的一种理想状态，所以，善治无疑应该成为我国农村治理的发展目标。     

特种行业管理的回顾与改革的思考

特种行业的管理,可减少诱发违法犯罪活动的相关因素。特种行业的范围是“历史的、发展的”,管理方式也应因地因时制宜。目前,有必要对特种行业的管理理念和管理方式进行变革。主要可通过以下措施来完成:管理方式由审批制变为备案制,建立行业协会,对从业人员进行系统化、科学化管理,实施信息化监管等。     

依法行政与行政体制改革

完备的行政体制是依法行政的基础。我国现行行政体制存在诸多弊端,有必要进行大的改革:进一步推行政企分开和政事分开;中央和地方实行法律分权制;确立权力适度分立的政府结构;建立科学、民主的决策机制;推进综合行政执法体制改革;强化政府对其职能部门的控制。     

行政诚信与公共行政关系研究

行政诚信是行政机关在公共行政中必须具备的理念和责任。行政诚信对公共行政健康运行具有重要的支撑作用。它是行政功能发挥的重要保障,是维持和拓展公共行政秩序的重要因素。行政诚信还有利于维系行政机关与社会公众之间和谐的结构关系, 也是良好的行政形象的重要组成部分。公共行政活动不仅是行政制度的需求和供给的过程,而且也是行政诚信的需求和供给的过程。各级行政机关应努力保持和提高行政诚信, 以利于公共行政工作顺利进行。     

国内行政伦理学研究综述

关于行政伦理学研究的对象 ,国内学术界尚无定论 ,学者们一般是从行政伦理或是行政道德的界定出发 ,对行政伦理学的研究对象作出探讨 ;关于行政伦理学研究的核心内容 ,国内学术界已基本达成共识 ,大家普遍认同致力于行政伦理价值观的研究和探讨 ;关于行政伦理学研究的旨归 ,学者们一般都认为是行政伦理选择问题的探讨和解决。     

治安管理与道路交通安全管理在执法实践中的运用

治安管理与道路交通安全管理同属国家警察行政管理,都是全国人大常委会制定的普通法律,地位是同等的。二者的区别在于:一是治安管理不同于道路交通安全管理;二是《治安管理处罚法》加强了与《道路交通安全法》等法律之间的协调性;三是行政处罚的追究期限不同。执法实践中应正确、灵活地运用《治安管理处罚法》和《道路交通安全法》,使执法活动更加严格、公正、规范。     

监督行政机制的行政生态解读与思考

行政生态理论视角下的我国监督行政机制具有里格斯笔下的过渡社会的典型特征,即异质性、重叠性和形式主义。本文运用行政生态理论解读我国监督行政机制的现状与面临的挑战,尝试从经济、社会、沟通网络、符号系统和政治结构这五个生态要素来思考我国监督行政机制的构建与完善。