前后衔接 上下贯通──牟平县建立恢复社会养老保险管理体制的调查

县级农村社会养老保险制度建立后，民政部门如何巩固和完善工作成果，逐步建立一套与形势发展相适应的管理新体制？带着这个问题，我们对山东省牟平县做了调查。山东省牟平县1993年农村人均收入1388元。1991年《月，根据国家民政部的统一部署，牟平县开展了农村社会养老保险试点工作。年底，全县682个村全部建立起农村社会养老保险制度，成为全国第一个全面建立农村社会养老保险制度的县。到目前，该县前三轮投保工作已经顺利结束，全县共有用余万农民投保，累计收取保费2400多万元。3年来，为了巩固和完善已经建立起的农村社会养老保险制度…     

新课题:农村养老制度化

与城镇养老保险制度的建立与发展相比,中国农村养老保险制度起步较晚,一直处于落后的状态。80年代中期,民政部根据国务院的意见,在农村比较富裕的地区开展养老保险探索,经过10多年的实践,取得了长足的发展。最新资料表明,到1999年底,全国有2000多个县(市)、区开展了农村社会养老保险工作,参保人数达到8800多万人,筹集农村社会养老保险基金近150亿元。     

积极稳妥地推进农村社会养老保险

自1998年政府机构改革,农村养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部以来,受管理体制改革、利息持续下调和中央关于农村社会养老保险政策变动的影响,全国大部分地区农村养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等方面的困难,一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态。 中国社会科学院《农村社会保障制度研究》课题组成员,最近分别赴长治市、合肥市、福州市、昆明市、杭州市、绍兴市、烟台市、上海市,调查我国农村社会保障制度及社会养老保险工作的进展情况。     

关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见

国务院: 随着社会主义市场经济体制的逐步形成,在农村相应地建立社会养老保险体系已很紧迫。1991年1月,国务院决定由民政部负责开展建立农村社会养老保险制度的试点。民政部在深入调查研究和总结经验的基础上,制定了《农村社会养老保险基本方案》,并在山东等地组织了较大规模的试点,有条件的地区在试点的基础上正在逐步推开。截止目     

农村社会养老保险工作者的期待

武汉市农村社会养老保险工作从1992年3月开始起步，当年7月份即全面推开，民政部当月在武汉市召开全国农村社会养老保险工作经验交流会，并提出“学武汉，赶山东，农村社会养老保险再上新台阶”的号召。1993年，我们在92年的初步成效基础上，着重在“制度化、经常化、规范化”方面狠下功夫。制订了《武汉市农村社会养老保险办法》和《基金使用暂行办法》，并努力使之成为地方法规性文件，促进农村社会养老保险工作的法制化；及时下发了《关于进一步做好建帐、建卡工作的通知》，抓紧完备农民投保、兑付等，使各项运作程序规范化；对基金保值…     

从老农保到新农保：理念的转变和制度的创新

农村社会养老保险制度的建立与完善，是一项事关三农的重要工作，也是和谐社会构建的应有之义。在总结数十年试点经验基础上，国务院于2009年9月发布了新型农村社会养老保险试点工作指导意见，确立了新农保的基本理念、制度，并要求在2009年将新农保试点覆盖到全国10％的县（市、区、旗），2020年以前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。充分领会新农保制度精神，成为开展下一步工作的迫切需要。     

应加大农村社会养老保险宣传力度

前段时间，我们对湖北省安陆市农村社会养老保险工作进行了调查，从调查发现，70％的农户根本不知道农村社会养老保险是怎么回事；有17％的人认为民政部门负责的养老保险是保险公司的那种契约行为，只有13％的人了解农村社会养老保险是民政部门负责的工作。在一些地方，农村社会养老保险进展不大，当然原因很多，但我感到，最为重要的是，农民群众对农村社会养老保险认识不足。事业的成功，在于群众的支持，而群众的发动，要靠有力的宣传。因此，当前的一个紧迫任务，就是要加大宣传力度，扩大农村社会养老保险的声势和影响。要重点做好农村…     

关于完善农村社会养老保险制度的若干思考

我国农村社会养老保险制度是农村社会保障制度的主要内容。我国现有农村人口占全国总人口70％左右，可以说，解决了农村人口的养老问题就基本解决了我国大部分人口的养老问题。因此，建立和完善农村社会养老保险制度，越来越迫切，越来越重要。为此，我们特对浙江省瑞安市的农村社会养老保险工作现状进行了调查研究，以此为据，试就如何完善农村社会养老保险制度做出思考，提出若干建议。     

近期灾情报送情况分析

灾情管理是民政部门的传统性业务和基础性工作，既是民政部门的职责，也决定民政部门在救灾工作中的位置和作用发挥。1993年，民政部与国家统计局共同制定出台《自然灾害情况统计制度》，并历经几次修订，对灾情报送流程、灾情统计指标解释、灾情报送时效性及规范性等多方面进行明确。同时，民政部建成了覆盖中央一省一地市一县的4级国家自然灾害灾情管理系统，实现了全国县级以上灾害信息员在统一的业务平台上开展灾情信息的采集、处理和分析等工作。     

农村社会养老保险请缓行

1986年民政部开始在部分富裕的农村地区开展农村养老保险试点工作,1992年在此基础上制定了（县级农村社会养老基本方案）,决定以县为单位,在全国有条件的地方开展农村社会养老保险。到目前为止,全国已有30个省市的1800多个县开展了这项工作,占全国应参加保险县总数的72％。到1996年已有8200万农村人口参加了保险,积累基金达120亿元,有40万农民开始领取养老金,1996年支付养老金1．82亿元。中国的农村社会养老保险经过这十几年的实践和总结,其基本思路主要有以下五个方面：1、个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持;2‘建立个人…     

发展中的农村社会养老保险

发展中的农村社会养老保险民政部副部长范宝俊中国是一个农业大国，农村人口占总人口的８０％。农民养老问题一直是党和政府十分关心的重要问题。民政部作为国务院主管农村（含乡镇企业）社会养老保险的职能部门，按照国务院的部署，在农村有条件的地区逐步建立起社会养老...     

做好农村养老保障制度的衔接

完善农村养老保障，特别是要做好新老捉保的衔接工作。民政部在1992年，已经颁布了县级农村社会养老保险基本方案，地方也制定了实施办法。当时实施的“老农保”制度，其资金的主要来源是以个人缴费为主，     

农村社会保障制度亟待破解的四大难题

加快农村社会保障制度建设的步伐,应在破解以下四个方面的难题上下功夫：(一)农村社会养老保险制度期待重新启动。随着我国经济快速发展,加之近年来对农村社会养老保险体系工作已经摸索出的经验,以及在全国各地建立起来的队伍,特别是当前党和政府高度重视“三农”问题,启动农村养老保险制度的时机已经成熟。应该按照城乡社会保障     

对我国农村社会养老保险若干问题的思考(上)

我国农村社会养老保险事业从1986年起步，迄今已经走过了10年的历程，取得了令人瞩目的成就．目前，全国已有28个省、自治区、直辖市的1800多个县、市、区开展了这项工作，有6800多万农村人口参加保险，积累基金80多亿元。为了推动我国农村社会养老保险事业再上一个新台阶，建立一个面向21世纪的、适应币场经济要求的、充满活力的农村社会养老保险新体制，我们必须实事求是，解放思想，从理论和政策上解决一些新问题。夫于农村社会养老保险模式的选择目前，世界各国社会养老保险一般有现收现村式、半积累式和完全积累式三种模式。建立中国农…     

机制完善化 农保气象新

江苏省姜堰市自1992年开展农村养老保险工作，至1994年底，全市已有28．4万人投保，占应投保总人数的85％，保费超过了1000万元。其做法是建好四个机制。一、建立系统科学的组织机制。主要是建好四个机构：建立宏观调控机构，建立以分管市长为主任，工商、税务、财政、银行、民政等部门负责人为成员的农村社会养老保险基金管理委员会，具体负责农村养老保险的组织、领导和监督工作，建立业务管理机构，在市民政局成立农村社会养老保险事业管理处，具体负责农村养老保险的业务管理工作；建立业务派出机构，在各乡镇设立农村社会养老保险所，…     

国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知

国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知国办发［１９９５］５１号（一九九五年十月十九日）民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区实际情况，认真贯彻执行。近年来，随着农村经济...     

广西 在脱贫攻坚中做到五个“实现”和三个“率先”

正2016年以来,在广西壮族自治区党委、自治区人民政府的正确领导下,在民政部的精心指导下,广西各级民政部门认真履行职责,积极投入脱贫攻坚工作,全面推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,充分发挥了农村低保制度在脱贫攻坚中的兜底保障作用。具体成效体现在以下两个方面:五个"实现"一是实现了帮扶政策的有效衔接。在全国率先出台了《关于加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的实施意见》(桂政办发[2016]78号),以"八个衔接"推     

陈建平说:民政系统要坚持不懈地抓精神文明建设

在安徽民政系统，陈建平不仅是全省唯一的民政部“孺子牛”奖获得者，也是全国民政系统先进个人。如今，他仍工作在宣州市民政局长的岗位上。在他的带领下，自1995年以来，宣州市民政工作的整体水平和综合实力位居全省首位，其中农村社会养老保险保费突破千万元，有奖募捐列全省第一，该市去年被评为省级“双拥模范城”，今年1月又被命名为全国“双拥模范城”，陈建平个人也于去年5月获全国“五一”劳动奖章。今年“五一”节前夕，陈建平应邀从所担任民政局长的角度，就民政部门如何贯彻落实六中全会精神、促进两个文明建设协调发展谈了以下…     

四百多万参保农民领养老金

建立农村社会基本养老保险制度是统筹城乡发展,建设社会主义新农村,改善民生的社会建设工作,是关系广大农民切身利益,维护社会和谐和国家长治久安的重要举措。据悉到2007年底,全国已有近2000个县（市、区、旗）开展农村社会养老保险工作,5000多万农民参保,积累保险基金400多亿元,有400多万参保农民领取养老金。     

保证农保基金增值应有对策

保证养老基金的安全增值，是农村社会养老保险工作的核心内容，但这方面目前存在一些问题。民政部规定养老基金保值增值以县级为单位管理，而不少县市在实际工作中养老金的收缴主要靠乡（镇）民政所去完成。由于乡（镇）民政所与县级民政部门只是上下级业务关系，其行政关系、工资以及福利待遇受乡镇党委和政府的支配，这样就容易出现部分资金被乡政府行政干预而挪用，或纳入乡财政预算外资金管理影响了资金较快进入县级管理渠道保值增值。农村社会养老保险金目前大都采取间接投资方式使其增值，间接投资的途径主要是以高于国家规定的增值利…