加强改进应急管理工作的思考

党的十九届四中全会《决议》指出:"构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,优化国家应急管理能力体系建设,提高防灾减灾救灾能力。"新冠肺炎疫情发生后,习近平总书记多次强调,要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足,健全国家应急管理体系,提高处理急难险重任务能力。近期,我们对应急管理工作运行现状和突出问题进行了调研,对如何改进加强应急管理工作进行了初步思考。     

关于提升疫情应急管理科学化水平的思考与建议

2019年11月29日,习近平总书记在主持中共中央政治局第十九次集体学习时强调,要发挥我国应急管理体系的特色和优势,借鉴国外应急管理有益做法,积极推进我国应急管理体系和能力现代化。区域如何结合本地实际,提升应急管理科学化水平,衔接好"防"和"救"的责任链条,形成整体合力,是维护人民生命财产安全和社会长治久安的有力保障。     

辩证认识区县级应急预案的有限性与确定性

加强应急预案编制、实施和管理工作是建立和完善突发公共事件应急体系的重要举措。但由于预案本身是以有限性应对突发事件的无限性、以确定性应对不确定性,约束了应急预案的可操作性和有效性。针对这些约束因素,我们要辩证看待预案编写、实施和管理工作,主要是围绕预案编写应当"质重于量",预案实施应当"功在平常"(包括培训、演练、资源保障、明确的权责关系等),预案管理应当"吐故纳新",真正发挥应急预案的基础性作用,推进应急管理工作。     

推进首都应急管理体系和能力现代化

面对北京应急管理工作的新形势和新要求,北京市贯彻落实党中央和习近平总书记指示要求,明确提出了应急管理工作的总目标总任务总要求。坚持以总目标引领应急管理事业始终沿着正确方向坚定前行,坚持以总任务找准建立具有首都特色应急管理体制的具体抓手,坚持以总要求掌握推动应急管理工作高质量发展的科学方法,积极推进首都应急管理体系和能力现代化。     

从自然灾害防治透析我国应急产业建设

我国产业经济应对突发性事件的能力还很薄弱,应急处置装备欠缺,反映了我国应急产业发展滞后的现状.应急产业的发展不仅是建设国家应急体系的重要组成部分,也是适应城市化、信息化发展和构建和谐社会的客观需求.目前,城市应急产业巳经成为一个可规范化应用的产业.     

应急财政的规则困境及立法选择

应急财政在公共风险治理中有着基础性作用。现行《预算法》及相关应急法律在规则供给上存在明显不足，导致应急支出面临无法可依和法外执行并存的困境，对此，有必要在立法层面构建一套成熟、完备、科学的应急财政规则，以确立应急支出的规则依据，并通过事中、事后的审查监督，确保应急资金合法、合理、有效使用。在财税法律体系基本完备的前提下，应坚持法典化的基本思路，通过补充和修改的方式在《预算法》及应急法律文本中明确应急资金来源、应急预算审查方式和标准、应急支出权责划分等具体内容。     

从自然灾害防治透析我国应急产业建设

我国产业经济应对突次性事件的能力还很薄弱，应急处置装备欠缺，反映了我国应急产业发展滞后的现状。应急产业的发展不仅是建设国家应急体系的重要组成部分，也是适应城市化、信息化发展和构建和谐社会的客观需求。目前，城市应急产业已经成为一个可规范化应用的产业。     

应急语言服务人才培养策略分析

应急语言服务的重要性在此次新冠肺炎的疫情防控中凸显了出来,国内外学者对应急语言的理论架构和翻译实践等方面都做了较多的研究.目前,我国应急语言服务人才的体系不够完善,因此本文主要从人才培养目标、培养模式、课程建构、实训实践等四个方面探索应急语言服务人才的培养途径,提出应急语言服务人才培养的可行性方案,这样才能构建应急语言...     

优化应急管理体制

正改革开放30多年来特别是近年来,我国高度重视应急管理工作,初步建立了以应急管理预案、体制、机制、法制(即"一案三制")为核心的应急管理体系。《突发事件应对法》为应急管理提供了重要法律依据。面对新形势下人民群众日益增长的公共安全需求,需要突出科学应急、有序应急理念,进一步明确和落实《突发事件应对法》提出的重要原则,优化应急管理体制。落实属地管理原则,突出属地政府应急管理第一职责。突发事件常具有较严重的社会危害。为及时应对突发事件,第一时间维护人民生命财产安全,     

责任政府 应急管理更从容

核心阅读 突发事件应急管理，考验着政府的行政能力。透明、高效、协同，各地政府在实践中走向成熟。十届全国人大常委会第二十九次会议通过了突发事件应对法，处置突发事件有了法律准绳。     

国内政府应急管理研究回顾

国内政府应急管理研究始于20世纪末,学界以问题为导向确立研究命题,关注政府应急管理制度体系及其框架的研究,比较重视政府应急管理的国际经验借鉴和比较研究,同时对政府应急管理个案的研究同样十分青睐。总结已取得的研究成果,展望政府应急管理研究的发展方向与前景,对于推动政府应急管理研究深入发展有着十分重要的理论意义和实践价值。     

孙子应急管理思想及启示

孙子应急管理思想为当今政府应急管理工作提供了原创性思想成果.孙子所提出的“多算胜”“有备无患”“以谋克敌,以智取胜”的应急预案思想,“知己知彼”“知胜有五”“选锋则胜”的应急指挥思想,“上下同欲”“兵贵神速”“应形于无穷”的应急响应等思想为现代政府应急管理工作提供了本土思想资源,为当前应急预案的编制与执行,为领导者提高应急指挥与应急响应能力提供了丰富的管理技巧与思想借鉴.     

应急管理培训的实践与创新

应急管理培训是应急管理工作的重要组成部分。近年来,随着各级政府和领导干部对应急管理工作日益重视,应急管理培训工作也随之不断推进、深入发展,有效提高了领导干部的应急管理意识和应急处置能力,为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保障。一、应急管理培训的发展历程1.起步阶段。     

习近平关于应急管理重要论述的理论逻辑

应急管理体系和管理能力是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,国家治理体系和治理能力现代化内在要求应急管理体系和管理能力现代化。习近平关于应急管理的重要论述,明确应急管理的基本理念、职责使命、策略举措。习近平要求实现应急管理体系和能力现代化,需要坚持以人民为中心和法治方式,注重发挥中国特色社会主义制度优势,健全风险防范化解机制。习近平关于应急管理的重要论述具有深厚的实践基础、鲜明的为民导向,以及系统全面性、科学规范性特征。     

习近平关于健全国家公共卫生应急管理体系重要论述的思想内涵与时代价值

党的十八大以来，习近平多次对健全国家公共卫生应急管理体系作出重要论述。习近平关于健全国家公共卫生应急管理体系重要论述体现出重视人民生命安全和身体健康以及坚持党的领导的特点，要求构建以传染病“防控一体化”为运行模式、以公共卫生保障体系为基础支撑、以公共卫生源头治理为方针策略的中国特色公共卫生应急管理体系。新时代，习近平关于健全国家公共卫生应急管理体系重要论述体现了以人民为中心的发展思想，为我国公共卫生应急管理体系变革提供了根本动力，为构建中国特色公共卫生体系提供了价值遵循和行动指南，为全球公共卫生治理贡献了中国智慧和中国方案。     

城市应急管理模式创新：中国面临的挑战、现状和选择

我国城市目前普遍面临着突发事件种类多、频率高、连发性强、造成损失巨大的挑战。为了提高应对公共危机的能力,城市政府应当加快建立一体化的综合应急管理体制和机制,统一设立以110报警系统为载体的应急联动中心,建立灾害风险预警机制,充分发挥非政府组织和社区在应急管理中的作用,实现城市应急管理模式创新。     

城市社区应急管理现状分析与对策研究

社区是各类突发公共事件的承载体,是预防和应对突发公共事件的前沿阵地。社区应急功能的发挥,直接影响着政府应急管理能力的提高。推进社区应急管理体制机制创新,充分发挥基层组织在应急管理中的作用,提高城市社区和政府的应急管理能力,正是十八届三中全会提出的"创新社会治理体制"的重要内容。为此,必须建立常设的城市社区应急组织,包括应急管理领导小组和应急救援、志愿者队伍以及应急管理专家库;做好城市社区应急管理准备,建立健全城市社区应急预案体系;注重危机教育的阵地建设,培育良好的城市社区应急文化,加强社区居民居安思危意识,提高社区居民应急能力。     

非政府组织在应急管理中的作用

在应急管理中,如何充分发挥非政府组织的作用已受到现代各国的广泛重视。文章根据国内外应急管理的实践,梳理了非政府组织在应急管理中的角色和作用,归纳总结了国外鼓励支持非政府组织参与应急管理的流行做法和经验,探讨了提高我国非政府组织参与应急管理能力的思路选择。     

试论加强政府应对突发公共事件能力

政府是处理突发公共事件的重要行为主体。正确认识和应对这些突发公共事件,成为政府的一项重要职责。我国政府在应对重大突发事件等方面尚有不足之处。要树立科学发展观,培养政府应对危机的意识。通过建立和健全政府应急管理机制,不断提高政府在应急管理方面的能力。完善预警机制;完善政府信息公开制度;培养公众危机治理参与意识;建立和完善危机管理法律机制以体现政府的本质要求。     

新中国成立以来我国灾害应急管理的发展及其成效

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害应急管理在我国具有迫切而广泛的现实需要,加强我国灾害应急管理工作意义重大。新中国成立70年来,我们战胜了一系列重大自然灾害,取得了显著成效,积累了丰富的经验。在70年来的灾害应急管理历程中,因历史背景、灾害情况和应对措施的不同,表现出不同的阶段性特点,不同阶段有其经验或教训,对此进行全面系统的回顾总结,对于进一步完善我国灾害应急管理体系建设,提升灾害应急管理能力和防灾减灾水平具有重要意义。