行政责任：规制行政自由裁量权的伦理路径

行政自由裁量权本质上是一种伦理性裁量权,因此,行政自由裁量权的正确行使,不仅离不开法律控制,而且需要伦理规制。行政责任是行政伦理学的一个永恒的核心课题,它体现了行政权力的价值基础、价值目标和行政伦理的内在意蕴,蕴含着现代行政管理活动的制度基础、法律指向和价值构成,是规制行政自由裁量权的根本条件,可以确保行政自由裁量权以一种符合民主、公正要求的负责任的方式行使。规制行政自由载量权,要开展持久而有效的行政伦理教化,培养公务员的行政责任意识;要营造良好的行政文化氛围,促进组织伦理环境的生成;要加强行政责任制度建设,保障行政责任伦理的实现;建立专门的伦理监督机构,加强行政伦理监督。     

乡镇政府行政自由裁量权的伦理价值

乡镇政府行政自由裁量权的最高伦理价值是构建乡村和谐社会,其伦理价值具有多维性。服务型乡镇政府的打造是乡镇政府行政自由裁量权的伦理价值基础;维护农村社会公平正义是乡镇政府行政自由裁量权的伦理价值本质;以农为本是乡镇政府行政自由裁量权的伦理价值核心。上述伦理价值最终归结于乡镇政府行政自由裁量权的最高伦理价值——乡村和谐社会之构建。     

行政伦理建设的实质是权力伦理建设

行政伦理建设的实质是权力伦理建设 ,这是由行政管理的地位和作用、行政权力的性质、来源和特点决定的 ,是市场经济条件下创建政府工作新机制、新思路、新模式的迫切要求 ,是有效遏止“滥用权力”和“权力腐败”现象的急切呼唤。权力伦理的主要内容包括权力伦理的基本内涵 ,权力伦理的基本关系 ,权力伦理的重要作用 ,权力伦理的基本原则。权力伦理建设的基本思路是构建权力伦理理论框架和实践操作体系 ,主要解决权力伦理建设的根本目的和基本宗旨、基本原则和基本方法等问题。     

行政伦理建设的价值取向

行政伦理是以责、权、利的相互关联为基础 ,以调节个人、组织、社会之间的关系为核心的行政行为准则和规范的总和 ,它在现代公共行政和责任政府的建设中具有十分重要的地位和作用。当前 ,构建一套现实、合理、完整的行政伦理规范系统 ,首先必须设定其基础性前提 ,即行政伦理建设的基础价值取向、核心价值取向、根本价值取向及目标价值取向。     

论权力伦理的核心问题

从伦理视阈研究权力，必须抓住其研究的核心问题。学界对权力伦理的核心究竟是什么，争论较大，难以达成共识。事实上，权力具有两重性，即工具性与价值性。工具性解决的只是权力的效率，即“怎么办”的问题；价值性探讨的主要是诸如正义、公平、自由等政治价值范畴，即“为什么”的问题。从伦理学视角研究权力，价值性才是其核心问题。     

行政执行中的伦理问题与道德准则

行政执行是实现行政目标的过程,涉及到多方面的复杂关系和程序,包含着诸多的伦理问题,需要遵循正确的伦理原则。行政执行主体应该公正地运用行政执行权力,自觉履行行政伦理责任,坚持选择正当的执行手段。只有这样,行政执行才能合理地进行,有效地实现预期行政目标。     

大力加强行政伦理建设 切实提高政府行政能力

加强行政伦理建设,是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神,推进依法行政与以德行政的有机结合,不断提高政府科学行政、民主行政、依法行政的能力的重要举措。加强行政伦理建设要从加强认识、从实际出发以及推进行政伦理学研究三方面做起。一、充分认识加强行政伦理建设的必要性和重要性。深刻把握行政活动的价值诉求和伦理维度首先,加强行政伦理建设是进一步完善公务员制度、加强廉政建设的重要措施。行政伦理作为行政权力主体的一种内在道德约束机制,只有与行政权力主体的外在制度约束机制结合起来, 才能最终落实到行政主体的行为之中,并通过行政主体的行为得以表现。因此,行政伦理建设与     

反腐倡廉与和谐社会论析

和谐社会是马克思主义的根本价值理想,是中国共产党执政兴国的重要价值目标。反腐倡廉是构建和谐社会的必然要求。为促进社会和谐,我们党作为执政党必须进一步加强反腐倡廉建设,提高执政能力,把握反腐倡廉的主动权;要积极推进民主政治建设、行政伦理建设和反腐制度创新,用社会主义核心价值体系引领社会风尚,为反腐倡廉提供组织领导、政治保障、道德支撑、体制条件和思想基础。惟有如此,才能实现社会主义和谐社会的理想目标。     

中国行政伦理构建价值取向及轨迹

在行政伦理建设过程中,唯有价值取向明确后,才有可能进行行政伦理体系的规范化建设。纵观行政伦理构建过程的轨迹,中国传统文化的独特性与丰富性是当代中国行政伦理建设的基础,制度的创新与价值的重构是中国行政伦理建设的主导思路,公平正义是当代中国行政伦理价值取向的优先原则。     

行政伦理重构的制度化路径与实施机制

行政伦理失范,是行政权力的一种异化现象。克服行政伦理失范的唯一有效选择在于行政伦理制度化,即把对行政人员最基本的道德要求制度化,它包括以公务员制度把对行政人员的道德要求规范化、以党的各项规章制度把对行政人员的道德要求纪律化、以法律法规把对行政人员的道德要求法律化和行政伦理制度化的实施机制等四个层面的内容。     

行政伦理及其价值原则

本文从讨论公共行政与伦理的关系入手,论述了行政与伦理两者关系分离的原因,进而着重讨论了行政伦理价值;从公共行政的价值原则和行政官员的道德素质两方面分析了行政伦理价值的内容,并强调了“公共利益最大化”应是公共行政人员的道德目标。     

行政伦理与党的执政能力探讨

中国共产党是建设社会主义和谐社会的领导者和组织者,加强和提升党的执政能力是推动我国和谐社会进程的核心思维,而行政伦理价值是党执政能力的内生品质显现,也是优化党执政能力的价值之维。本文试从行政伦理与党执政能力的关系和行政伦理价值对党执政能力的功能进行探讨,以求在行政伦理价值的视角中丰富党的执政能力理论。     

现代行政伦理视角下的公共利益探析

公共利益是行政伦理的核心问题之一, 亦是一种价值理念又表现为一种现实的利益。首先,作为一种价值它主要体现为正义价值, 则主要包含自由和平等两个最基本的向量; 其次, 作为一种现实利益它表现为多层次、多样化的公共物品。     

毛泽东邓小平政治伦理思想比较研究

毛泽东邓小平政治伦理思想有相异的地方,但也有很多相似之处。相异的地方主要有:毛泽东政治伦理思想主要表现在:一是政治伦理目标,是追求平等与平均;二是政治伦理手段,是阶级斗争;三是政治伦理核心,是为人民服务,强调公仆意识;四是政治伦理原则,是集体主义,强调个人服从集体;五是政治伦理制度,是民主集中制,强调集中。邓小平政治伦理思想主要表现在:一是政治伦理目标,是强调先富带后富,最终达到共同富裕;二是政治伦理手段,是发展生产力;三是政治伦理核心,是强调群众首创精神;四是政治伦理原则,是强调个人创造性的发挥;五是政治伦理制度,是强调发展社会主义民主。相同之处有:共同的政治伦理基础;共同的政治伦理渊源;共同的政治伦理理想。     

红色文化的政治价值

在当今世界思潮多元发展的背景下,强调红色文化的政治伦理诉求具有深刻的现实价值,有利于社会主义核心价值观的培育和践行,也有利于提升政治主体的行政行为效能。为此,应该全面加强党的思想教育,巩固红色文化政治伦理诉求的理论基础;要充分发挥文化的思想塑造功能,深化红色文化政治伦理诉求的价值认同;要不断顺应时代发展,拓宽红色文化政治伦理诉求的传播途径。     

行政监督的伦理基础

对行政权力为什么要进行监督和制约，这既是一个经验性的命题，更应当是一个思辨性的命题。需要在伦理上进行追问和解释。本文拟从行政管理者道德缺失、认知局限和行政权力的特质三个方面对相关问题进行分析与探讨，阐明行政监督的伦理根据，并为监督、制约行政权力的制度设计和制度安排提供伦理依据。     

从行政责任到公共伦理:行政自主性构建

责任型政府要求政府组织和行政官员不仅在行为上有相应的责任规范,行政官员还须具有一定的公共权力价值意识,即行政自主性意识。行政责任制对树立行政人员行政自主意识、培育独特行政人格和公共伦理有重要意义。     

公共权力及其异化治理的伦理选择

公共权力是一种维持、调整和发展社会生活基本秩序以追求社会公共利益的强制性力量,它与道德之间存在着一种双向的互动关系。公共权力背离维护和追求公共利益的目标就会形成公共权力的“异化”。公共权力异化形成的原因是多方面的,伦理方面的缺陷是其中重要的一种。从伦理角度加强对公共权力异化的治理将有助于公共权力的合理有效运行和价值目标的实现。     

我国行政审批改革的伦理探析

行政审批是政府对稀缺社会资源进行优化配置的行政行为,也是国家行政机关实行公共管理与社会服务的重要途径。行政审批改革是转变政府职能、促进国家管理的重要手段,同时也是促进社会经济发展、稳定社会秩序的必然要求。当前我国行政审批改革面临着法律法规不完善、行政审批过程中伦理生态恶化、行政审批腐败现象频发以及行政审批人员道德素质差等伦理困境。我国行政审批改革的伦理路径主要包括:一是加强制度设计,完善行政审批改革的法律法规;二是改善道德环境,构建行政审批改革的伦理生态;三是提升道德教育,提高行政审批人员的道德素质。     

论学术权力

权力只有在管理活动中才具有意义,脱离管理活动而妄言权力是既没有理论价值更没有实践价值。学术权力,作为一种权力形态,只有放在高等学校管理活动中才能看清其本质。一方面高等学校作为一种组织,需要进行行政管理,这就导出了行政权力;另一方面高等学校是一种学术机构,它自然具有学术权力。学术性是高校的最本质的特性,它的一切活动都被烙上了学术性。因此,行政权力和学术权力都共时性地既应然地又实然地表现在高等学校管理活动具体行为中,而管理活动的学术性必然决定了学术权力是高等学校一切权力的核心成分。