节能减排背景下的排污权交易制度研究——以绍兴市为例

随着我国经济的快速发展,如何避免环境恶化有效节能减排,促进经济良性增长,已成为政府和社会公众日益关注的课题.本文浙江省绍兴市为例,对其排污权交易制度体做了深入的分析和阐述,着重介绍了如何将排污权交易制度引入到市场运行机制中,在政府的宏观指导和调控下,依靠行政和市场双重动作手段,来解决日益严重的环境问题,以此促进排污权交易制度发展,对于我国从制度上构建节能减排长效机制具有重要的指导作用.     

鄂尔多斯:防止利益冲突的实践

内蒙古自治区鄂尔多斯市从改革公共资源交易管理体制入手,将分散在各个行业主管部门的政府采购、建设工程招投标、国土资源交易等全部纳入集中统一的公共资源交易平台,从体制机制上保证了公开、公正、公平和市场化运行,有效防止利益冲突。2012年,中央纪委将该市确定为防止利益冲突工作全国四个联系点之一。在运行方式上,按照"政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管"的要求,公共资源交易活动实现"八个统一",即统一交易平台、统一进场范围、统一制度流程、统一信息发布、统一交易规则、统一开标评审、统一专家管理、统一市场监管。2011年8月至2012年12月,交易中心共组织交易1219场次,交易总投资预算额388.87亿元,中标总金额379亿元,节约资金9.87亿元。     

发挥市场在预防腐败中的基础性作用——透视绍兴市政府招投标统一平台

在浙江采访时,省纪委的有关领导告诉记者,绍兴市政府招投标统一平台很有特色,去年9月,浙江全省推进政府招投标统一平台工作现场会就是在绍兴召开的。2004年2月27日上午,记者来到了绍兴市政府招投标中心。“各位来宾,下面请公证人员对投标单位送来的标书进行公证……”该市公共卫生事业中心空调设备招标采购工作正在紧张地进行着。绍兴市招投标管委会办公室有关负责人告诉记者,如今在绍兴市,不仅工程项目要进招投标中心,而且政府采购、经营性土地使用权出让和国有、集体产权交易都要进招投标中心,全市已形成一个统一的政府招投标平台。将这四…     

长兴：严把政府投资工程重点关口

浙江省长兴县近年来不断加强政府投资工程建设项目监管，积极创新体制机制，着力构建制度严密、程序规范、审核严格、管理到位的监管体系，规范工程建设领域市场交易行为，促进行政权力健康运行。     

人力资本语境中的教育投资

在全球经济一体化的时代潮流中,教育投资的挑战与机遇并存.我们只有深刻理解在国际大市场背景下的教育投资内涵,才能真正把握好发展机遇.综观当今世界发达国家的教育投资状况,教育经费随着各国经济的不断增长而呈增长的趋势,即不仅教育投资绝对量在增长,而且教育投资的相对量也在增长.我国资本市场与国际资本市场的逐步接轨,对我国进一步拓宽教育投资的融资方式、拓宽教育投资的市场领域,解决我国当前教育投资经费总量性短缺问题非常有益.我们要充分利用加入WTO的国际平台,进一步加强和明确政府在国家教育投资主体中的核心地位,调整教育投资经费结构性短缺问题.     

西安:“三大亮点”提升政府公信力

西安市着眼源头防腐治腐,大力推进工程建设项目招投标统一平台、电子化政府采购系统建设和市政务服务中心并联审批"三大亮点"工作,进一步提高了政府公信力和群众满意度。     

信用问题的法律分析及调整——以合同法为中心之探讨

虽然交易的最初就产生了信用问题 ,但只有当市场交易发展到契约化阶段 ,信用才得以“新生” ,出现信用经济 ,信用与交易从内在统一扩展到外在统一 ,实现了实质化和形式化的相容 ,由此经历了一个从人伦信用到合同信用 ,从特殊主义信用到普遍主义信用的发展过程。信用问题的不断发展演化 ,需要法律的规范和调整 ,而合同法则为此提供了最为基础和有力的保障。     

打造“廉政平台” 规范乡镇招投标

近年来,浙江省一些地方结合实际,在对基层招投标监管工作进行深入探索的基础上,建立了乡镇(街道)招投标中心或小型建设工程管理中心,实行小型建设工程、物资采购、产权交易等项目统一招投标,保证了基层招投标活动的依法、规范运作,取得良好成效,被群众誉为“廉政平台”。完善制     

淮南招投标监管局:规范秩序 优化服务

正安徽省淮南市招投标监督管理局把抓党风廉政建设贯穿于创新监管之中,认真贯彻《招标投标法》、《政府采购法》,禀持"公开、公平、公正,廉洁、规范、高效"的原则,深化招投标监管体制改革,创新政府投资项目工程造价管理方式,为政府资金把关;推行电子化招投标,实现"制度加科技",提高招投标工作效率,预防招投标领域腐败问题;严厉打击各种违法违规行为,规范市场秩序;全力做好重点工程项目建设和民生工程等招投标服务,助     

抓住主要环节 着重机制建设——对温州市重点部位重点领域滋生腐败现象的剖析与思考

交易招投标、工程建设、土地出让、国有资产管理等部位和领域是国民经济运转的重要环节。随着我市经济建设的快速发展,这些部位和领域在发挥市场对资源配置的基础性作用上地位越来越重要。但由于制度不健全,体制不完善,这些部位和领域成为经济领域中违纪违法行为易发高发的“重灾区”。为从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,温州市纪委、监察局深入调查研究,细摸这些部位和领域滋生腐败的主要环节,提出了从源头解决这一问题的工作思路。重点部位、重点领域容易滋生腐败行为的主要环节总结近些年来的经验教训,分析问题产生的原因和条件,我们…     

浅谈建筑工程招标投标中存在的问题及对策

目前，在招投标活动中，特别是在建筑工程领域，有些地方的开发建设单位采取一系列手段来保护自身利益，不按照《招标投标法》规定进行，而是采取一些违规操作，明招暗定，搞虚假招标。笔者认为，为保护市场公开竞争机制，规范建筑市场交易行为，要不断改进和完善我国招投标管理制度。     

法苑传真

正泗县检察院:全程监督确保招投标阳光透明8月12日,泗县检察院职务犯罪预防科干警来到该县住房与城乡建设局,对一工程招标活动进行了现场监督。该工程为财政局重点工程,共有50余家单位参与招投标,通过此次监督使开标过程公开、程序公平、结果公正,防止了竞标中围标、串标、暗箱操作的情况发生,真正实现了"阳光招标"。近年来,随着经济的发展,该县在各项公共设施、重点项目等领域建设工程日益增加,工程建设项目招投标是容易产生腐败的高危领域,泗县检察院以服务规范化招投标市场建设为参与创新社会管理的切     

湖北：打造公共资源阳光交易市场

近年来，湖北省充分发挥招投标在市场配置资源中的作用，着力推进招投标综合监管体系改革，努力打造公共资源阳光交易市场，全省招投标市场运作和管理逐步向规范化和制度化方向发展。通过改革，不但营造了公平竞争的环境，促进了招投标领域进一步拓宽，而且节省了大量资金，促进了源头治腐工作。     

安徽长丰：构建招投标领域“阳光操作平台”

近年来，安徽省长丰县通过不断探索和大胆创新，组建了一个“公开、公平、公正、诚信、廉洁、高效、阳光开放”的招投标统一交易平台，有效规范了招投标行为，遏制和预防了招投标领域腐败的产生，促进了县域经济发展。     

建设公共资源规范交易平台

在汶川地震灾后重建的特殊背景下,四川省阿坝藏族羌族自治州州委、州政府决定推进公共资源交易体制改革,将政府投资工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易等纳入公共资源交易的综合服务平台,确保灾后重建项目、资金的安全,保证干部廉洁参与灾后重建工作。     

专栏导语:欧洲公私伙伴关系实践的启示

正公私伙伴关系(Public-private Partnership)是政府与市场合作提供公共产品和服务的方式之一。狭义的公私伙伴关系主要面对投资巨大、周期长、存在垄断性和具有收费能力的基础设施和公用事业的投资、建设和运营。改革开放以来国有企业的转型发展和市场部门在基础设施和公用事业领域的发展,为政府走向市场以扩大和完善公共服务供给提供了条件。相关领域的公私伙伴关系     

平台视角中的社会信用治理及其法律规制

在大数据时代,无论是企业还是政府都逐渐走向平台化。依托于数字技术的发展,以声誉为核心的信用治理在平台治理中发挥了重要作用。对于商业平台而言,信用治理可以高效地管理平台上的生产和交易行为,减少国家权力的介入;对于政府平台而言,信用治理不仅可以减少执法成本,还可以促进国家内部权力的整合,并促使国家权力进一步向社会领域延伸。但是,由于缺乏有效规制,信用治理在商业领域存在着评价黑箱化、商业化和垄断化的公平性问题。在公共管理领域,信用治理在信用信息平台建设、政府内部权力整合、数据收集和使用等方面都面临着挑战。对此,法律规制应该以整体制度设计、市场结构调整和优化规制手段为导向,并从限制信用评价的适用范围、引入多元治理模式和培育国家数据能力等方面实现对信用治理的具体规制。     

坚持改革方向 完善工作措施——关于对湖北省五市综合招投标中心情况的调查

近两年来,许多地方结合实际,建立了集工程建设、政府采购、产权交易和经营性土地使用权出让为一体的综合招投标中心,并加强对招投标交易行为的监管,逐步规范了招投标交易市场,推动了从源头上预防和治理腐败工作的深入开展。本刊特刊发湖北省五市综合招投标中心建设情况的调查报告,希望对其他地区能有所借鉴。     

株洲：严防招投标与腐败“结缘”

如果不能进行有效的监督和制约，招投标活动往往会成为腐败的重灾区。湖南省株洲市经过深入调研，成立了市招投标局，建立招投标交易有形市场，对所有建设工程和政府采购的招投标活动实行“集中进场，统一监管”，分离了“裁判员”和“运动员”的职能，破解了“同体”监督乏力的难题。     

欺骗性交易行为的法律规制

在我国市场经济的发展过程中,欺骗性交易行为有逐步蔓延的趋势,已经严重影响了整个市场信用水平和正常的交易秩序。通过对相关立法的立法目的、具体规则的比较思考,建议尽快整和约制欺骗性交易行为的立法,转变立法理念,加强政府监督管理和明确民事赔偿责任并重,扩展约制欺骗性交易行为立法的适用对象和范围,以达到保障市场经济健康发展和保护市场主体合法权益的目的。