论区域公共管理视野下我国区域政策及其创新

区域公共政策是旨在弥补区域市场失灵和跳出地方政策失灵的困境,解决区域公共问题的政策干预模式。改革开放以来我国区域公共政策在解决区域公共问题、推动区域发展上发挥了重要作用,但在价值、行为规范、事实等层面还有待完善,当前应以区域公共利益为导向,转变理念,完善政策机制,明晰区域公共政策的限度,健全区域政策体系,从而实现我国区域公共政策创新。     

公共政策创新与政策生态

公共政策创新是政府应对信息化、全球化和社会转型而开展的有价值的政府行为,但政策创新的“价值”必须置于政策生态的框架下进行衡量。在政策生态视野下,政策创新研究有变量分析、过程模型、主题分析和限度分析四个角度。本文着重从主题上阐释了公共政策创新包含政策主体、政策内容、政策手段和政策过程创新四个方面,进而分析了在我国当前的政策生态下,公共政策创新应有三个限度:以市场为基础、以法律为准绳和均衡健全的政策体系。     

创新政策设计的理念和框架

本文在分析创新政策的理念和知识基础上 ,基于社会科学理论、政府学习和政策实践反馈三者之间的互动 ,提出了我国创新政策设计的概念性框架和模型     

试论政策创新能力

政策创新能力是政府对政策要素的重新组合能力,它直接影响政策创新活动速度的快慢、质量的高低和效果的优劣。政策创新能力的大小强弱首先取决于政府能力的大小,与政府所拥有的人力资源、财力资源、权力资源、权威资源、文化资源、信息资源和制度资源有关。中国政府政策创新能力的提升应着力塑造政策创新的能动主体,营造促进创新的文化环境,构建激励创新的制度机制。     

Policy implementation in multilevel environments: Economic development in Northern Ontario

Abstract: Recent research on policy implementation has focused on policy intervention across multiple jurisdictions with large numbers of actors, loci and layers. The present study seeks to contribute to this endeavour by weaving together theoretical insights drawn from conventional policy implementation, organization theory and governance. The effectiveness of the integrated framework is verified by examining the economic development efforts of the Canadian government in Northern Ontario over the past two decades, focusing on how the federal government's main economic development agency engages with its provincial and local counterparts, as well as with organized community and private‐sector groups within the region.     

决策者的研究意识与研究者的政策意识

政策水平的提高与学术水平的提高是相互促进的,社会越复杂、人类文明水平越高,     

转型背景下政策创新的扩散与有限理性学习

关于政策创新扩散的已有文献都是基于美国的政策生态,且以理性选择为基本假定.由于在转型时期存在严重的信息不完全等问题,有限理性假设更为适用.面临预期不确定、决策周期缩短和政府间竞争压力加大等约束,创新扩散表现出与经济社会因素关联度不高、邻近效应明显以及政治周期效应不明显等特征.以政府信息公开规定和招商引资奖励两项政策作为实证案例,本文认为我国政策创新的扩散是一个有限理性的学习过程.     

Multilevel governance through a strategic lens: Innovation policy delivery in Ontario

The multilevel governance literature has matured into a widely used analytical framework for investigating policy processes that span multiple tiers of jurisdiction. However, there are still gaps in this literature. The main objective of this article is to address some of these gaps by proposing a strategic construct of multilevel governance that focuses on informal but longer-time horizons of interjurisdictional cooperation. This strategic approach expands the frame of analysis from prevalent emphasis in the extant literature on limited instances of interjurisdictional coordination to a greater emphasis on sustainable strategic multiscalar partnerships facilitated by municipal-level authorities and non-state actors. The article uses this strategic construct of multilevel governance to analyze the key institutional features of Canada’s innovation policy delivery in southern Ontario. This study illustrates how a strategic construct provides a richer understanding of the highly adaptive and fluid processes of multilevel governance in federal systems.     

Cannabis policy diffusion in Ontario and New Brunswick: Coercion,learning, and replication

This article integrates Hall’s (1993) social learning framework, as well as more recent contributions, into the literature on policy diffusion to better identify the goals, instruments, and precise settings for recreational cannabis policy in New Brunswick and Ontario. We analyze committee hearings, Hansard debates, and government reports and find that policy diffused via three mechanisms: coercion due to the federal criminal law power, learning from Washington and Colorado, and replication of analogous provincial policies concerning tobacco and alcohol. We also find the non‐binding federal Task Force on Cannabis Legalization and Regulation had a considerable effect on the diffusion of goals, instruments, and settings.     

支持农业科技企业技术创新的政策取向

农业科技企业为我国农业企业的发展起着科技示范作用,它稳定了农业基础,提高了我国农业的国际竞争力.由于管理体制和运行体制的不适应性,导致支持农业科技企业技术创新的政策导向模糊与系统效率损失,农业科技企业的进一步发展面临挑战.要健全公共政策,支持我国农业科技企业技术创新.     

青年政策研究论纲

青年政策是国家社会公共政策的重要组成部分,青年政策研究则是确保科学的有效青年政策制定的前提。通过对青年政策研究范畴的阐述与对青年政策研究特点的分析,以及对青年政策研究的若干思考,勾划出进一步搞好政策研究的理念和思路。     

Policy trade-offs in “home care”: the Ontario example

Abstract: As Canada enters the twenty-first century, its highly prized program, medicare, is undergoing radical transformation. With technological change and the restructuring of health systems, the locus of care is shifting from institutions to the home. As a result, care that was formerly publicly financed under the Canada Health Act is technically becoming de-insured. This paper analyses the reform of community-based long-term care services in Ontario from 1985 to the present. During this period, three different parties, the Liberals, the ndp and the Progressive Conservatives, in turn, formed the government. Four different models were put forward before the current model was adopted by the current pc government. Each of these models is analysed with respect to design decisions that must be made in the policy dimensions of financing, delivery and allocation and evaluated in terms of equity, liberty, security and efficiency. Underlying the debate in Ontario was a fundamental disagreement about the role of government, reflected in views about the responsibilities of individuals and their families, and the appropriate place of for-profit organizations within a publicly funded system. The reform of this sector has significance that goes beyond its boundaries, with wider implications and warnings for health care in general. Sommaire: Au moment même où le Canada se trouve au seuil du vingtième siècle, son très populaire régime d'assurance-maladie subit une transformation radicale. À cause de l'évolution technologique et de la restructuration du systéme de soins de santé, le fardeau de ces soins se déplace des institutions vers les foyers. Par conséuent, des soins auparavant financés par les deniers public en vertu de la Loi cana-dienne sur la santé deviennent techniquement non-assurés. Dans cet article, on analyse la réforme des services ontariens de soins à long terme axés sur la communauté, de 1985 áG ce jour. Pendant cette période, trois partis differents, les Libéraux, les Né-démocrates et les Progressistes conservateurs ont formé le gouvernment à tour de rôle. Quatre modèles différents ont été préconisés avant l'adoption du modèle actuel par le gouvernement progressiste conservateur qui est aujourd'hui au pou-voir. On y analyse chacun de ces modèles quant aux décisions conceptuelles á faire pour les politiques de financement, de prestation et d'allocation, et chaque modèle doit être évalué en termes d'équité, de liberté, de sécurité et d'efficacité. À l'arrièreplan du débat, en Ontario, il y avait un désaccord fondamental sur le rôle du gouvemement, que reflétaient les opinions concemant la responsabilité des citoyens et de leurs familles ainsi que sur la place appropriée des organismes à but lucratif à au sein d'un système financéà même les derniers publics. La réforme de ce secteur a des répercussions non seulement sur le secteur hi-même mais aussi sur les soins de santé en général.     

区域协调发展与区域政策创新

区域协调发展作为综合性公共政策议程,被赋予有关经济与社会聚合、区域竞争力以及可持续发展等新的意涵,由此也导致区域政策经历着不断的创新过程。我国要进一步推进区域协调发展,还应在区域政策创新、完善财政转移支付制度和相关法律体系、加强跨区域合作建设等方面下功夫。     

改革开放以来我国高等教育制度创新理论研究特点

改革开放以来,我国社会进入经济体制转型期。这期间,我国高等教育基础理论研究出现了众多新的研究分支,并逐步形成以转型期高等教育制度创新为主题的理论研究。这一理论研究呈现六个特征,其发展过程经历了四个阶段。     

后危机时代中国外商直接投资新趋势与外资政策创新

30年来,中国利用外商直接投资取得了优秀业绩。近年来,受全球经济危机的影响,外商在华直接投资呈现高位稳定增长的态势,在进入模式、产业构成、区域结构等方面出现一些重要变化。本文对中国外商直接投资的新近变化进行分析,提出后危机时代要围绕投资后收益获得的目标,统筹利用外资和国内发展,及时调整和完善我国吸引外资的战略和政策。     

从强制到自愿:公安政策工具的创新与适用

政策工具是政策的构成要素之一,政策工具选择正确与否对政策能否达到预期目标至关重要。一直以来,公安政策工具倾向于使用传统强制性工具,主要包括管制、直接提供、强制性措施。这些强制性公安政策尽管有许多优点,但也有缺乏灵活性、抑制社会活力,容易引发社会抵触情绪,产生官(警)民冲突以及容易滋生特权及权力寻租现象等弊端。因此,在新的历史条件下,创新公安政策工具,在公安改革的过程中积极采用自愿性的公安政策工具不仅有助于提高公安政策的执行力,而且是完善与推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。自愿性公安政策工具主要有家庭与社区、志愿者服务、签约外包、公私伙伴关系、市场。选择和适用这些公安政策工具,必须以有利于实现公安政策目标为基本标准,注意政策工具自身的特征及其适用的环境,遵循政策工具选择及适用的合理程序。     

和谐社会构建与公共政策创新

公共政策在构建和谐社会中起着重要的作用。当前我国的公共政策面临着困境,所以在建设社会主义和谐社会过程中,我们需要进行公共政策创新。     

交易成本视角下政策工具的选择与创新

运用交易成本经济学和交易成本政治学理论来考察政策活动的交易性质和政策工具的治理特征,可以发现政策活动某种程度上也是一种交易,这种交易都可以从合同的角度来考察。政府与公众之间的关系可以视为一种当事人关系,政府通过政策解决公共问题与当事人达成交易,政策成为解决公共问题的合同。交易性政策工具蕴含互惠、契约、治理和节约的理念,结合时代特征,政策工具选择和创新的核心问题在于节省交易成本,推动政策工具创新走向经验解释、勃兴交易型政策工具、调整公共交易型政策工具、巧用混合交易型政策工具等政策工具创新。     

中国模式的发展道路与公共政策创新

新美国模式的指导思想是新自由主义的经济思想。中国模式必须慎重地对待新自由主义思潮。公共政策创新为中国模式的完善和日益成熟提供助力。公共政策创新的实现机制包括发生机制、发散机制和完善——维持机制。由于中国共产党在公共政策创新中的特殊地位,必须实现党建模式的转型。     

公共政策评估的研究综述：回顾与启示

近年对公共政策评估研究的范围十分广泛,涉及学科的各个方面,取得大量研究成果。为了认识的进一步深入或飞跃,需要对公共政策评估研究作一个系统的整理与比较分析,目的在于通过对过去的理论反思,展望一个全新的研究局面。