中国民法典之监护制度立法体系构建研究

我国监护制度的立法体系存在不足,外部立法体系的结构分散,在婚姻家庭法中欠缺监护制度的专门章节;内部立法体系的结构不全、欠缺通则性一般规定、且未成年人监护和成年人监护制度的立法体系均不完善。构建中国民法典之监护制度立法体系,其外部立法体系宜采用"总—分"立法模式,将其通则性一般规定置于民法典"总则编",将未成年人监护与成年人监护制度置于民法典"婚姻家庭编";其内部立法体系宜采取"三分法"(监护制度通则+未成年人监护+成年人保护)的立法模式,将未成年人监护区分为父母照护与未成年人的监护和保护,后者又分为意定的与法定的两种类型;将成年人监护改称为成年人保护,分为意定的与法定的两种类型,后者又分为保护、保佐与辅助三个层级的措施,这可能为适当的选择。     

对当前普法依法治理工作两个问题的思考

根据我们多年在普法依法治理工作当中的切身感受,我们对当前普法依法治理工作有两个最深的体会:一是要真正让基层广大干部群众了解我们的普法依法治理工作目标是什么,即要解决好“为了什么干”的问题;二是要下决心解决好普法依法治理的具体实践方式,实实在在地解决好普法依法治理工作“怎么干”的问题。我们认为,这两个问题能否从根本上得到有效地解决,是直接关系到普法依法治理工作最终成败的大事。目标认识问题仍然是普法依法治理实践的重要命题众所周知,法治的价值目标是为了建立一种可预期的社会秩序来维护人的尊严和权利。在健全的制度…     

对“四五”普法依法治理工作的思考

经过３个五年的普法教育，广大干部群众法律意识和法制观念明显提高，尤其是经过第３个五年普法依法治理，使普法依法治理各方面产生了新的质的飞跃和进步。但是，随着我国全方位对外开放格局的基本形成，社会主义市场经济体制的初步建立，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展，加入ＷＴＯ的临近，新形势、新发展，为全民普法依法治理工作带来了难得的机遇，提出了更高的要求。面对即将开始的跨入新世纪的第４个五年普法依法治理，我们必须围绕全局突出重点，在力度（组织运作体系）、制度（建章立制搞规范）、高度（理论与实践紧密结合…     

构建和谐社会与审前羁押制度的完善

促进社会公平与正义,是构建社会主义和谐社会的关键环节,是社会主义的本质要求。社会公平和正义的实现,要通过和谐的法律制度来加以实现,依法治理的法治社会是和谐社会的必然要求。在构建社会主义和谐社会的进程中,我们的法律在价值观上必须符合与反映时代发展变化的步伐,人道就是“在价值观的时代衍变中凸现出来的有别于公正、效率的制度伦理价值”。在刑事程序中提出和强调人道价值,     

司法行政机关如何在依法治区中发挥作用──来自天津市西青区司法局的调查报告

全国百强区县之一的西青区，自“一五”普法以来，不断摸索和推进依法治理，形成了依法治区的良好态势。自１９４年起，该区连续４年被评为市级社会治安综合治理先进单位；１９９６年，被评为全国社会治安综合治理先进地区；“一五”、“二五”普法都是全国先进区县，普法...     

浅议领导干部法律任职资格制度建立的意义及完善发展

党的十六大报告中“依法治国基本方略得到全面落实”目标的提出,不仅对司法行政工作提出了新要求,更是对普法依法治理工作成效的一次大检验。要完成好这一重大历史使命,就必须在努力构建和完善行之有效的普法依法治理制度上下功夫,并在制度的落实上见实效,逐步推动依法治国方略的全面落实。本文试对领导干部法律任职资格制度建立的意义及完善发展作一些思考,唯求能为全面落实依法治国基本方略尽微薄之力。     

依法治理的客体、内容和重点

对于依法治理的客体、内容和重点,理论界有不同的学术观点,实际工作者也有不同的理解和把握。有的学术文章对客体与内容分不很清,有的把内容和重点混为一谈,对依法治理实践带来一些消极影响,有必要进行澄清。一、依法治理的客体依法治理是依法治国的实践推进。依法治国就是人民群众在中国共产党的领导下,依照宪法和法律的规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务,逐步实现社会主义民主的法律化、制度化,使这种法律和制度不因领导人的改变而改变,不因领导人注意力的改变而改变。根据对依法治国的这一科学概括,…     

提升重大突发公共卫生事件中法治保障力路径初探

习近平总书记在全面依法治国委员会第三次会议上强调,疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作。新冠肺炎疫情的爆发,既是对我国公共卫生体系的一场挑战,也是对国家治理体系和治理能力的一场大考,依法治理再次备受关注。因狭义的法律有其固有的原则性、滞后性,本文所说法治保障侧重法律框架下的制度之治,即将各级政府及部门依法出台的相关规范性文件及管理制度、公共卫生领域形成的操作流程等作为依法治理的制度依据。     

我省形成依法治理工作新体系

一个党委领导、人大监督、政府组织实施、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的大普法工作格局在我省已初步形成,一个以基层依法治理为基础、行业依法治理为支柱、地方依法治理为主体的依法治理工作体系已初见规模。全省各地蓬勃开展的五五普法和依法治理工作,有力促进了经济社会健康发展和社会和谐稳定。     

浅析普遍建立法律顾问制度

正"普遍建立法律顾问制度"是党的十八届三中全会作出的重要工作部署。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》也指出,要健全依法决策制度,积极推行政府法律顾问制度。"普遍建立法律顾问制度"是推进法治中国建设的重要举措,也是全面实现社会依法治理,维护社会和谐稳定的有效途径。近年来,浙江省嘉兴市在推进法律顾问制度建设及其作用发挥方面,做了一些积极探索,积累了一些经验。本文以嘉兴的     

普法春雨遍洒江淮 依法治理硕果满枝——我省形成依法治理工作新体系

一个“党委领导、人大监督、政府组织实施、各部门齐抓共管、全社会广泛参与”的大普法工作格局在我省已初步形成，一个以基层依法治理为基础、行业依法治理为支柱、地方依法治理为主体的依法治理工作体系已初见规模。全省各地蓬勃开展的“五五”普法和依法治理工作，有力促进了经济社会健康发展和社会和谐稳定。     

意定监护制度论纲

成年意定监护制度是两大法系成年监护制度中的一种新类型,是以尊重自我决定权为理念、为化解人类老化的社会问题而产生的私法制度。它是指成年人意思能力健全时可以预先选定监护人并与之缔结委托监护合同,由当事人自我决定合同的内容,并且由公力机关予以监督的制度。在适用上,意定监护的效力优于法定监护。我国现行法律体系中只有法定监护而没有意定监护制度。但我国人口老化的现实决定了老年人对意定监护制度有强烈的需求。我国相关制度都替代不了意定监护制度的功能,引入意定监护制度,不会造成法秩序的混乱,反而有助于弥补现有法律体系的缺失。     

中国行政合同法律制度:体系、内容及其构建

中国行政合同法律制度宜尽速构建的原因和根据在于:①行政合同在实践中客观、长期、普遍存在;②行政合同具有为现代行政所必需之独特功能;③法制缺位限制了行政合同的发展及其功能的发挥;④理论争议不是拒绝或推迟建立行政合同法律制度的理由。中国行政合同的建制应选择公法模式。在公法模式下,一个较完整的行政合同法律制度体系包括主体制度、权利制度、行为制度、责任制度和救济制度五个方面。     

履职“四大检察” 助推社会治理效能提升

党的十八大以来,全面依法治国全面展开,基层社会治理体系更需要法治的力量。人民检察院专司法律检察职能,通过“四大检察”“十大业务”更好地服务于社会治理体系的构建,推进国家治理体系和治理能力现代化,坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的制度体系,加强依法治理,把我国人民检察院法律检察的制度优势更好转化为国家治理和社会治理效能...     

法律体系的新成员——案例指导制度

案例指导制度是我们国家司法制度新近确立的一个组成部分。作为新生事物,它与我们现存的法律体系、法律制度是否兼容,这是值得探讨的。在大陆法系国家,案例制度一开始也受到了排斥,但後来还是逐步引进并确立了案例制度。我认为,对于中国而言,正在讨论建立的案例指导制度,与立法、司法、执法,包括法律职业、法律教育也应该是兼容的,而不是排斥的。     

长治市审计局完善普法宣传工作体系

进入2011年，山西省长治市审计局以加强法制建设为目标，开展了多种形式的普法宣传教育活动，取得了很好的效果。一是成立了由“一把手”任组长的普法依法治理小组，法制科为办事机构，形成了自上而下的普法工作网络。二是坚持局党组中心组法律学习制度和全员普法学习日制度，以集中学习和自学的形式学习法规制度，提高执法水平。     

北京市依法治村情况调查（上）

北京市自1987年开展依法治村工作以来,在市委、市政府的领导下,历经试点探索、整体推进和深化发展3个阶段,从以“治穷、治乱、治难”为重点,逐步发展为以落实“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”4项制度为核心,以村务公开为保障,全方位开展农村依法治理,推进农村民主与法制建设进程的工作态势。目前,全市已有96％的农村开展了依法治村工作,农村依法治理取得了长足的进展,京郊农村各项事业的发展逐步走上了依法管理的快车道。     

西方宪政史对我国宪政发展的启示

宪政是民主前提下的一种治国理念,它要运用到治理国家上还必须建立起一套完善的制度。宪政制度是一个体系,它不仅是法律制度,而且还包含了经济、政治、文化等诸多因素。建设法治国家、宪政国家是我们的必然选择,宪政制度的建设不仅要解决法律制度的问题,还应当考虑人文因素、自然资源因素的影响。     

论我国判例制度的建立

我国以制定法为基本法律渊源 ,排除判例的法律渊源地位的法律体系存在结构性缺陷 ,因此 ,在我国建立判例制度具有重要的价值。建立我国判例制度宜采取法律移植的途径 ,在这个过程中 ,需要克服多方面的障碍。     

关于促进依法治理工作若干问题的思考

关于促进依法治理工作若干问题的思考□宋爱华“依法治理”是８０年代以来随着普法教育的发展和深化而得以确立的一个重要概念。近些年来，在国家的推动和各地区、各行业的努力下，依法治理工作取得了一定成效。为推动依法治理工作向纵深发展，必须完善有关机制。根据我们...