日本确定放管难民法修正案给外国发发"在留卡"

日本政府近日在内阁会议上确定了<出入境管理及难民认定法>(简称入管难民法)修正案，法案将提交本届国会,力争获得通过.修正案原则上将向滞留3个月以上的外国人发放记载国籍、面部照片及在留期限等信息的"在留卡",严厉整治非法滞留现象.……     

日本研修生制度

沈阳王小姐问:最近经常有报道日本一些企业急招在震后返回中国的研修生回日,请介绍一些日本研修生的有关情况,这是一种什么样的制度?答:以学习和研究日本企业的生产技术及生产技能而在日本居住的外国人被称为外国人研修生。日本法律上禁止引进外籍劳动力,但日本普通劳动者严重不足,为解决这一问题,日本以帮助发展中国家培养人才为名创立了"研修制度",并制定了一系列政策措施。1991年,日本专门成立了半官半民的社团组织,即日本国际研修协力机构,成为接收外国研修生最多的团体。     

外国人非法就业执法实践中若干问题探讨

外国人在华非法就业日益成为我国外国人管理中亟待解决的社会问题。新《出境入境管理法》颁布实施后,规范外国人非法就业行为及执罚措施的相关规定作为我国出入境管理法律制度的重要组成部分,为规范我国境内非法就业外国人提供了有效的法律依据。在理论上对执法实践中出现的疑难争议问题进行探究,有助于确保非法就业相关制度的正当适用和实施,同时也有利于个人基本权利的合法保护。     

日法务省拟开设外国人网络办理在留资格相关手续

正近日,日本法务省确定的方针显示,为使外国人能够通过网络办理在留资格相关手续,将修改省令。据日本媒体报道,法务省此举致力于减轻一部分外国人和入境管理局的负担,目标从2018年度开始实施。日本出入境管理难民认定法规定,关于在留资格变更和更新期限等手续,原则上需要申请者直接前往入境管理局申请,有"出面义务"。另一方面,省令中也记录了"出     

澳大利亚遗产立法及其对我国的启示

按照类型划分,澳大利亚遗产法律主要分为土著与历史遗产地保护法案、告知法案、土著或遗址管理法案以及规划法案等四种类型。澳大利亚遗产法律体系由国际公约和建议、联邦法律、州或领地法以及遗产地法规等构成。借鉴澳大利亚遗产立法经验,中国应该构建完备的遗产法律体系,建立分级遗产登记制度,并且在法律的制定和实施过程中,增强法律法规的可操作性,保障遗产地居民和非政府组织等利益相关者的充分参与。     

美国外资安全法案研究述评及其对我国的启示

1988年美国国会通过的《艾克森—佛罗里奥修正案》(Exon-Florio Amendment)确立了美国的外资安全审查制度,随着实践的发展,该法案逐渐暴露出各种不足。2007年的《外商投资与国家安全法案》对此进行了完善,美国财政部之后颁布了《关于外国人合并、收购和接管规定》作为该法案的具体实施细则。我国目前的外资安全审查制度建立于2011年,立法粗糙,很不完备,借鉴美国法的规定,可以对此进行完善。     

重视绩效管理 促进服务型政府建设

美国政府绩效管理从上世纪80年代末兴起，取得了实效，其经验主要体现在6个方面：一是绩效管理的法制化。1993年，美国国会通过了《政府绩效与结果法案》，为政府绩效管理奠定了稳固的法律框架和制度基础。     

从国际法角度看我国的外国人驱逐法律制度

我国法律中规定了多种具有驱逐外国人效果的法律措施,如限期出境、遣送出境和驱逐出境等,在适用这些法律措施时,不仅要遵守我国法律的相关规定,还要与我国承担或应当尊重的国际人权义务相一致。我国的驱逐外国人制度应当符合国际法所要求的禁止驱逐难民和无国籍人、禁止集体驱逐、禁止推回和对外国人的程序保护等要求。同时,我国也应积极加入驱逐外国人国际规则的制订,促进对包括海外华人在内的处于他国境内的所有中国人的权利的尊重与保护。     

揭穿日美防卫合作的本质

时评日本众议院不顾日本各界人士和在野党的强烈反对，４月２７日在一片抗议声中强行通过了新日美防卫合作指针相关法案。它们包括《周边事态法案》、《自卫队法修改案》以及《日美物品劳役相互提供物资和后勤服务协定修改法案》。这些法案被国会通过，标志着日本从法律上...     

外国人永久居留：立法考量与立法原则——围绕《外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》的探讨

公众对《中华人民共和国外国人永久居留管理条例(征求意见稿)》的意见主要集中于该条例规定的合理性层面。从立法学视角看,立法位阶和立法形式才是该条例的真正问题所在。该条例授予外国人永居权的多方面内容涉及"法律保留"问题,原则上应制定法律;即使因情势所需暂时只能制定行政条例,所涉"法律保留"的规范内容也应当经过全国人大的"法条授权",以往的"空白授权"则因多个形式要件的缺乏而备受质疑。因而,在充分考察国情民意的基础上,在坚持包括"法律保留"在内的诸立法原则的前提下,尽快制定出台规范外国人永居问题的法律,应是外国人永居问题立法的正确选择。     

官员财产申报:制度反腐的必然选择

世界反腐败经验表明,官员财产申报制度是预防和惩治腐败的"阳光法案"和终端利器,已经成为许多国家和地区预防和惩治腐败的基本机制。目前我国反腐败形势依然严峻的现实,迫切要求在采取教育、监督、制度、惩治等综合措施的同时,更突出地依靠制度创新来推进反腐败斗争,官员财产申报则是预防和惩治腐败的关键制度。我国近年来官员财产申报方面的实践和探索,为这一制度从党的文件、规定即纪律层面上升到法律层面,起到了积累经验、排除障碍和奠定基础的作用。     

新加坡留学:私立院校或将迎来"第三认证"

随着新加坡教育部去年下兰年向匡会提交"私校教育法案",接受新架构监管的酋批私校在2009年底开始注册.昕有私校必须存法案通过后的18个月内注册,不然有可能被取消资格.     

"红头文件"法治化探讨

"红头文件"在行政机关执行法律、法规和党的政策、履行社会管理职能等方面发挥着其他行政手段不可替代的作用.但理性审视现有的"红头文件",发现与法律冲突的现象较多."红头文件"的法治化,必须完善立法,明确制定权限,规范程序制度和实现有效监督.     

基于新常态的中国行政管理体制改革问题分析

行政管理体制改革是一个历史过程,在当前宏观经济步入"新常态"的背景下,我国的行政管理体制存在着诸多不容忽视的问题,制约了政府职能作用的全面发挥。党中央提出新时期全面深化改革的发展战略,据此,我们梳理了我国行政管理体制改革取得的进展成效,并从法律制度、机构设置、职能转变、运行机制四个纬度分析了当前我国行政管理体制改革面临的困境和挑战,进而提出了基于新常态的深化我国行政管理体制改革的路径选择。     

法定预算的法律性质:从议案到法案的嬗变

预算法案名为政府执行预算的依据,实为立法机关对行政机关征税权的具体授予和支出权的具体同意,是抽象法律下的具体授权。从预算法案的文义、目的、宗旨以及预算的历史演绎四种进路论证预算法案的法律性质,应然和实然的预算法案均应具有法律的属性,产生法律上的拘束力,达到进一步落实和强化财政民主的效果。     

1927—1937年中共革命根据地股份制企业股票研究

1927—1937年中共革命根据地实行过合作化,创立过股份银行,发行了各类股票。中共采用股份制这种资本组织形式与其他政权下的股份制并不完全相同,股金较低、"强调自愿"、"可以退股"、标明"成份(成分)"等特点体现了中共政权性质和特色。中央和各地苏维埃政府颁布与股份制企业股票管理制度相关的决议、决定、方针、指示都是发行各类股票的制度框架,用以支撑票据体系的正常运行。股份制企业作为股票的发行管理机构,依据一定的制度,对股票的发行实行动态的管理。股份制的出现对中共政权和各根据地的存在和发展在一定程度上起到了正面而积极的作用。     

申请居留条件将更严格 法国强化驱逐无证者行动

法国移民部长贝松日前在内阁会议上提出与移民、融入及国籍有关的一套法案,收紧了在法国居留的条件,同时对驱逐无证者提供了许多方便。这套法案主要把欧盟的3条法律搬到法国法律中,新的法案规定:对从检查站以外的地点穿过边境入境的外国     

“党规党纪严于国家法律”:理论依据、实践指向与实现条件

"党规党纪严于国家法律"是党的十八届四中全会提出的重大论断。这一论断进一步澄清了党规党纪和国家法律的关系。"党规党纪严于国家法律"有其内在的理论依据,可以从"多""高""深""先"等层面来认识和把握。明确提出"党规党纪严于国家法律"表明在管党治党实践中,依法依规管党治党将是党的建设的新常态、党纪国法是对党员干部和党的各级组织的硬约束、党员干部必须进一步增强规矩意识。实现"党规党纪严于国家法律"的要求必须有相应的支持性条件,为此要进一步完善党内法规制度体系、加强法规制度执行、塑造党内制度文化。     

韩国官员财产申报制度的路径变迁及启示

官员财产申报制度是现代法治国家普遍推行的一种反腐利器,素有"阳光法案"、"终端反腐"之美誉.在亚洲,韩国的财产申报制度全面、系统,堪称典型.韩国财产申报制度的构建大致经历了萌芽初创、基本确立、修订完善和例行公事四个阶段,期间受到既得利益群体的抵触、官僚政治中的权力之争、社会公众的低度政治参与以及对个人隐私权顾虑重重等因素掣肘,发展历程一波三折.韩国官员财产申报制度中对我国的启示:分步实施,逐渐扩大申报范围;多管齐下,不断完善配套制度;加强教育,营造廉洁自律的公共伦理环境;等.     

从美国《金融服务现代法案》看全球银行体制的变迁

１９９９年１１月４日,美国国会参众两院分别以压倒多数通过了《金融服务现代法案》,１１月１２日,美国总统克林顿签署了这一法案,使其正式成为一项法律。该法律的核心内容是废止１９３３年通过的《格拉斯－斯蒂格尔法》（以下简称Ｇ－Ｓ法案）以及其它一些相关的法律中有关限制商业银行、证券公司和保险公司三者跨界经营的条款。《金融服务现代法案》这一具有里程碑意义的法律的通过,预示着自８０年代以来美国金融界关于Ｇ－Ｓ法案的大争论以“废除派”的胜利而告终,预示着美国自３０年代大危机后实行了５０年之久的分业经营体制将被…