价值取向是地方政府绩效评估的深层结构

价值取向是地方政府绩效评估体系和绩效评估行为的深层结构 ,是地方政府绩效评估之魂。它对于稳定和变革地方政府绩效评估体系 ,引导和调整地方政府绩效评估行为具有十分重要的作用。建立地方政府绩效评估指标体系时 ,应正确把握评估价值取向变化的方向 ,科学整合评估价值取向 ,根据新的评估价值取向体系建立、调整和整合评估指标体系。     

转型时期地方政府的经济行为趋势

在计划经济向社会主义市场经济的转轨过程中,由于地方政府角色、价值取向、行为约束因素等多方面的变化,使得地方政府经济行为呈现出利益本位化、权力市场化、行为企业化、目标显性化、运作模糊化的特征,并在经济行为方面体现出一些独特的运行规律。     

地方治理中的增长性公共政策:内在结构、治理后果与改革方向

发展主义曾长期主导地方政府的发展思路。在发展主义范式下,经济发展成为地方政府行为的主要目标。经济发展与地方政府官员的行为逻辑相结合催生出地方治理中的代理型发展主义形态与增长型公共政策工具,即通过投资和土地两种政策驱动地方经济发展。增长型公共政策强调经济发展而忽视社会发展的重要性,因此需要从价值和结构等层面对其进行调整和完善。对增长型公共政策的调整实际上也引发了有关地方治理转型的改革议程。     

论地方政府文化特点及其创新

地方政府文化是关于地方政府及其建设的文化,是体现政府工作理念与价值的文化。它在政府工作人员的观念、心理、行为和言语中表现出来。地方政府文化具有历史性、多样性和变动性特征。它的创新包括理论创新、观念创新、制度创新和领导方式的创新。     

战略性新兴产业培育和发展中的利益关系及协调机制

在培育和发展战略性新兴产业过程中,中央政府与地方政府之间、政府与企业之间、企业与企业之间存在着多元化的目标利益。出于不同的目标利益,中央、地方和企业已开始体现出不同的行为取向。针对政府与企业不同的行为主体,从产业与市场不同的角度建立相关利益协调机制,从源头破解积弊已久的多种利益割据,才能确保中央、地方和企业在培育战略性新兴产业过程中体现出一致的行为取向。     

地方立法重复空泛现象的分析与对策

正不重复也好,不空泛也好,看上去都是一些形式上的问题,其实,这里实质上反映的是一个立法的理念和立法的宗旨问题。我们地方立法到底应该把握什么方向,制定什么法规,法规的内容体现什么精神;是立虚法还是实法;是为解决问题,还是为了完整好看;是为了实用立法,还是为了完成任务。这里,体现的是我们立法工作的根本目的,最终决定的是我们立法工作的一个价值取向。     

地方政府绩效评估指标体系构建的价值取向

价值取向是绩效评估指标体系之魂,也是决定政府绩效管理高度的软件要素,是地方政府绩效评价的深层结构,体现了该政府是什么样的政府或者将要建设成为什么样的政府。当今各地方政府构建绩效评估指标体系以科学发展观和正确绩效观贯彻始终为价值导向,主要包括以民为本、科学发展、服务公众、注重责任和关注效能。用正确的价值导向引导和发展地方政府的绩效管理工作,这样有助于地方政府树立科学的发展观与正确的绩效观,推动行政观念从管制向服务转变,对科学构建地方政府绩效评估指标体系和推动政府绩效评估实践的深入开展发挥着重要作用。     

论政府管理创新的价值取向

市场机制不能自发产生社会主义经济基础,也不能自发地坚持为大多数人谋福利和走共同富裕之路。因此,必须发挥政府的调控作用,以促进收入分配公平化;坚持社会主义方向是政府管理创新的基本价值取向,管理创新应建立符合服务型政府的管理体制和行为方式,从而不断提高政府效能。     

政府在危机管理中的价值取向

突如其来的SARS使我国新一届政府在新世纪初遇到了前所未有的挑战。这是一场没有硝烟的战争,成功与否除了要靠社会上的各种力量,更主要的还要取决于政府的能力。政府在危机管理中的价值取向对于政府行为起着导向和规约的作用,决定着危机管理的成效。正确、科学的价值取向使政府在处理危机时事半功倍,而错误的价值取向则使政府在处理危机时事倍功半,甚至贻误时机,使危机变得更加严重。危机管理中价值取向的影响因素决策者的素质。决策者的知识水平、生活阅历、品德休养、性格、喜好等等都影响着他们的价值准则和价值理念,事实上,经过时间的…     

民族地区政府职能：内涵界定和转变策略

民族自治地方政府作为民族自治地方主要的自治机关,承担着对民族自治地方经济、政治、文化和社会发展的职责和功能,民族性和自治性是其最大特点。民族地区政府管理在政府管理主体、政府管理客体、政府管理环境上体现出明显的特殊性,为此,可以从以下几方面入手：建立适应民族地区经济发展的宏观调控体系;提供优良的公共服务,解决好外部性问题;优化民族地区政府职能主体结构;改革行政管理方式,提高政府工作效率;推行公共服务提供主体的多元化。     

依法治省的基本环节

<正> 依法治省是以依法治国为前提,实质是地方国家机关的活动和社会普遍成员的行为都必须依照宪法和法律的规定进行。就工作环节主要表现在:立法机关制定地方性法规和规章:政府机关依法行政;司法机关公正司法;公民学法、知法、守法、用法。一地方立法是依法治省的基础地方立法是地方政权内容的重要体现,也是社会主义法律体系的必要组成部分。由于地方区域差异和社会经济发展不平衡等因素决定了地方立法的应然性和长期性,而且随着体制改革的深     

我国转轨期地方政府的两种极端经济行为分析

对市场的过度干预和过分放任是当代政府容易出现的两种极端经济行为,美国经济学家W·阿瑟·刘易斯曾将之归结为政府失灵。从目前我国地方政府来看,过度干预主要体现在强化地方市场分割和操纵国有产权改革上,而过分放任则主要表现在庇护地方假冒伪劣商品流通和轻视流域性污染、治理上。主要成因有,市场不完全和信息不完全;地方经济利益的强烈驱动;地方政府的作用与其能力不相适应;地区经济发展非均衡以及合作、制约机制不健全。     

新公共服务视角下地方政府信任指数:式微与提升

政府信任是政府与公民之间良性互动的重要表现,体现为公民在理性选择中对政府公共服务绩效的认可。当代中国社会中地方政府的信任指数呈现出下降趋势,主要与利益多元、理性公民、风险社会等因素相关。一般情况下,地方政府的信任指数与政府公共服务的绩效是正相关的,政府在公共服务中的表现越优良,获得的信任指数会越高。当前,地方政府在现实行为中,并没有很好地执行新公共服务的理念,出现一些行为背离现象。基于新公共服务的视角,提升当前地方政府信任指数的路径主要有:合理定位政府角色;培育理性公民参与公共事务;建立及时有效的回应机制;强化行政责任与民众监督力度;公共服务或产品供给人民导向化;坚持公共利益至上。     

民事审判中的程序安定性冲突刍议

民事审判的安定性包含两个不同层面,即程序规范的安定和程序运作。我国的民事审判方式经过多年的运作和不断改革,总体上体现了程序安定性的基本价值取向。但在实际操作中,也存在着与程序性价值要求相冲突的地方,主要有以下几个方面。     

公共行政的责任与民主

本文以国家与社会关系的历史性演变为研究的逻辑起点,认为社会主义市场经济条件下,公共行政的价值取向将由政府本位向社会本位转变。公共行政必须把政治哲学层面为人民服务的宗旨,体现在其运作机制和运作过程之中。为此,公共行政改革必须着眼于两个方面一是政府要强化与其宗旨和职权相对应的责任意识,以树立“责任政府”的形象;二是推进行政民主,以达到公共行政主体与相对人的和谐与合作。     

府际竞争中地方政府行为失范探因

地方政府的竞争行为失范极大地阻碍了国内统一大市场的形成,形成了所谓的“行政区经济”,减少了地区间分工带来的收益,降低了全社会整体效率,这些弊端对我国经济健康发展造成的不良影响也越来越被清醒认识。需要强调的是：相互间的竞争仍是促进我国地方经济发展的重要动力,但这需要良好的制度环境保证,否则就出现无序竞争,转变为阻力。造成地方政府之间竞争紊乱的原因牵涉到中国地方政府治理中的财政转移、地方政府职能定位和绩效奖惩等多个方面。本文主要通过对分权化后地方政府利益结构与地方政府官员的激励机制的剖析,揭示它们对府际竞争中行为失范的重要影响,并探讨今后相关改革方向。     

试析地方政府竞争行为

地方政府竞争是政府之间区域的竞争,其实质是地方政府围绕非流动要素展开的对流动性要素的竞争。地方政府竞争行为有利于区域经济发展环境的改善,有利于形成合作和增强经济发展的主动性;但又带来重复建设严重、财政税收等优惠政策随意滥用、地方保护主义严重等负面效应。争取地方利益是地方政府不良竞争的根源,现行的财税政策不合理是其体制性原因、政绩考核不规范是其制度性原因,市场管理行为不规范是其直接原因。     

论地方政府在经济增长方式转变中的行为调整

一个地区经济增长方式的转变及其转变的进程，这和地方政府指导和推动经济增长的行为密切相关。地方政府行为包括一地经济增长目标的提出、经济增长思路的选择、经济增长战略、战术措施的确立以及一系列经济增长政策的贯彻实施等。一句话，地方政府的行为是转变一地经济增长方式的关键所在，本文试图从历史和现实的角度，对地方政府在转变经济增长方式中的行为，以及地方政府行为调整和规范等问题作一分析。     

产权改革中的地方政府行为

产权改革中的地方政府行为杨水保产权制度的改革是国有企业改革工作中的重点和难点，也是历年来经济体制改革的主要着力点。现代企业制度是企业改革的方向，而产权清晰则是现代企业制度最基本的特征之一，所以产权制度改革的成功与否，将直接决定着现代企业制度能否建立，...     

繁荣高校校园文化与建设和谐校园

高校校园文化对于大学生的思想观念、价值取向和行为方式有着潜移默化的影响,具有重要的育人功能.为此,要努力建设体现正确办学方向、具有浓郁学校特色、为广大师生喜闻乐见的校园文化,为大学生的成长成才创造良好的文化环境.