违法具体行政行为的认定、处理和对策

违法具体行政行为主要表现为程序违法的具体行政行为与实体违法的具体行政行为两个方面。要认定具体行政行为是否违法 ,应依据现行行政法律规范以及行政基本价值和原则来进行。在认定具体行政行为违法后 ,可根据其违法程度分确认违法、确认无效与得撤销等层次予以处理。通过完善立法、深化机构改革、强化监督、奖惩和走公务员职业化道路等方法 ,最终达到控制、减少直至消除行政违法现象。     

如何理解建设高素质的专业化国家公务员队伍

党的十五大报告提出，要完善公务员制度，建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。这里特别提出国家行政管理干部的专业化问题，它充分反映了邓小平理论中干部队伍专业化的思想，体现了经济和社会发展对行政管理干部队伍的客观要求。什么是国家行政管理干部队伍专业化英汉辞典对专业化的解释是：专家的、专业的、特长的、专门学科的。政治学词典对专业化的解释是：干部的专业化，是指各行各业的干部应具备的专业知识和能力的要求。可见，专业化与知识化似乎密不可分。我们党在干部队伍建设方针中，始终有专业化方面的要求，提出专业化…     

改善行政行为完善行政人格

行政行为是行政法律行为的简称,就是国家行政主体实施行政管理,直接或间接地产生行政法律效果的行为。是行政管理与行政执法的统一,是各级政府及其行政公务人员依据有效行政法律行为的实质要件履行职责的基本范畴,是国家意志的反映。从通常的意义上讲,行政行为在宪法、法律的调整下,具有强制性和灵活性。一般代表着公正、公平、公信、公益、公道和公德,其直接指向为对管理者(统治者)与被管理者(被统治者)在诸多社会关系和利益关系方面的调整与协调,是保证经济繁荣发展和社会稳定进步的重要治国手段,是弘扬物质文明、政治文明和精神文明的生动实践。     

公民问责的新思考：依据、价值与路径解析

公民问责是行政问责的重要方式之一，有着坚实的依据和独特价值。人民主权理论和全心全意为人民服务的宗旨是公民问责的理论依据，宪法关于国家权力与公民权利的规定是其宪法依据。公民问责的独特价值主要体现在：扩大了行政问责的范围；问责热情高，态度坚决；形成对政府权力的全面监督等。当前必须从加强公民问责文化建设、落实政府信息公开制度、健全公民问责的相关制度与程序等方面入手，促进公民问责的健康发展。     

以行政文化建设引领政府职能转变

要顺利实现政府职能的转变，一定要大力倡导和建设行政文化，靠行政文化引领职能转变。要创新行政观念文化。牢牢确立“科学”、“高效”、“让群众满意”等行政理想；牢牢确立“为民服务”、“为民造福”等行政价值，并以此作为职能转变的价值追求和目标取向。要创新行政制度文化。树立用制度管权管事管人的意识，在制度建设上下功夫，制度建设过程就是深化改革的过程；深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。要创新行政行为文化。坚持求真务实，实干兴邦，克服形式主义、官僚主义；坚持廉洁奉公，风清气正，任何时候都把人民利益放在第一位，不谋求任何私利和特权，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。     

贯彻实施行政处罚法需要明确的几个问题

今年3月八届全国人大四次会议审议通过的行政处罚法,对行政处罚的基本原则、行政处罚的设定、实施行政处罚的机关、行政处罚的程序等,作了全方位的明确规定,这对规范政府行为,促进政府转变职能,改进行政管理工作,提高依法行政水平,加强廉政建设,维护社会安定,密切政府与人民群众的关系,保障和推动社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,都具有重大的意义。行政处罚法是国家的一部基本法律,它对行政机关实施行政处罚的行为加以全面规范,其宗旨是包括两个方面的:既保障行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,又保护公民、法人和其他组织的合法权益。行政机关在行政管理工作中,对违反行政管理秩序的行为依法给予必要的行政处罚,对于保证法律、法规的实施,纠正违法行为,维护公共利益     

要给权力套上“笼头”

要从根本上把“行政过错责任追究”落到实处,防止流于形式,还是要在建立健全社会主义民主方面下功夫,坚持完善政务公开制度、落实干部财产申报制度、切实发挥人大政协、新闻舆论、人民群众的监督作用     

关于干部人事考核存在的问题与思考

自１９９３年１０月１日推行国家公务员制度以来,干部人事考核,按照国家机关行政执行类和事业单位技术类两大职门,各自制定了行政干部和专业技术干部的考核制度。对国家公务员和参照实施国家公务员制度的行政干部,以及事业单位的行政干部和专业技术干部分别对考核内容...     

地方人大及其常委会要加强对“抽象行政行为”的监督

最近 ,笔者读了 2 0 0 1年 6月 9日《法制日报》第 7版刊登的周泽同志撰写的《谁来对“抽象行政行为”说“不”》一文。文中反映的情况 ,说明当前对行政机关的“抽象行政行为”监督不到位 ,致使一些地方行政机关作出的一些违法的“抽象行政行为”损害了人民群众的利益。反映的问题值得人们深思。那么 ,谁来对“抽象行政行为”说“不”呢 ?笔者认为 ,地方人大及其常委会要善于对“抽象行政行为”说“不”字 ,切实加强对“抽象行政行为”的监督。一、行政机关作出的违法的“抽象行政行为”具有极大的社会危害性 ,应当引起地方各级国家权力机关…     

论公民抵抗权

作为行政相对人的公民(本文统称公民)在行政活动过程中对行政主体非法作出的或作出非法的侵害其合法权益的行政行为,享有直接抵抗的权利。抵抗权具有伴生性、限定性和保护性等法律特性;抵抗权正当性来源于人民主权、自由权利、现代宪法之规定、人的主体性价值等。抵抗权的行使应当具备构成要件,范围应当包括实体性权利和程序性权利两个方面。抵抗权应当有相关主体保护、行政主体自律和权义均衡配置三类保障途径。     

行政态度的特质和表现

行政态度是指国家公务员在行政活动中对某些事物或工作的评价和行为倾向。行政态度对公务员的行政行为具有很强的影响力 ,行政态度现象复杂主要表现在以下三个方面 :行政态度中的障碍与转变、行政态度中的悲观主义与乐观主义、行政态度中的自主性与依赖性。克服行政态度中的消极依赖性 ,增强自主性 ,是时代对公务员提出的最基本的要求。     

行政美学学科建设路径思考

正行政实践活动是行政主体按照美的规律的创造性活动,其本身具有美学即行政美学的意蕴,行政的本质应该是真、善、美的统一。由于历史、认识的局限性等原因,导致某些行政主体在行政实践中偏离了真、善、美的本质:政府的某些行政行为与行政客观规律相偏离,影响了社会的科学发展;政府作为国家机构的一部分其价值取向与公共价值相偏离,导致了公共权力的异化;行政活动的社会后果与"行政生态"秩序相偏离,造成了"行政生态"环境的破坏等。现实呼唤复归行政美的本质,重塑行政美的价值,重视对行政美学的研究。行政美学研究有利于促进行政实践达     

谈行政指导工作

行政指导作为一种柔和的、富含民主法制色彩的行政行为,既体现了行政行为的目的性,又兼顾了市场经济的相对自由性,已成为传统行政行为的必要补充和现代社会发展的巨大动力。同时,行政指导又因自身的特殊性,需要在行为方法、手段以及可诉性、救济措施等方面研究改进,以更好地适应公安机关“人民公安为人民”神圣职责的需要。     

公共行政的责任与民主

本文以国家与社会关系的历史性演变为研究的逻辑起点,认为社会主义市场经济条件下,公共行政的价值取向将由政府本位向社会本位转变。公共行政必须把政治哲学层面为人民服务的宗旨,体现在其运作机制和运作过程之中。为此,公共行政改革必须着眼于两个方面一是政府要强化与其宗旨和职权相对应的责任意识,以树立“责任政府”的形象;二是推进行政民主,以达到公共行政主体与相对人的和谐与合作。     

建全人大监督机制的思考

在我国的国家监督体制中,人大及其常委会对“一府两院”的监督是最高层次、最具权威的监督,其功能在于保证由它产生的国家行政、审判、检察机关忠实于宪法、法律,忠实于人民的意志和利益,严格依法办事,并防止和纠正它们滥用权力的行为,保障公民的权利不受侵犯。但由于体制和机构等因素的限制,人大监督在国家监督体制中的核心地位尚未真正确立起来,还存在着诸多的缺陷。一方面,随着行政监督机制的日益完备,客观上形成了一种对人大监督的“隔离层”。如,行政审计和监察制度是现代国家从财政和人事方面监督行政机关的重要制度,是制约行政权力的…     

行政公平的基本涵义和内在意蕴

在当下的时代语境中,对行政公平的内涵进行深入研究,具有较为重要的学术价值和实践启发意义。公共行政在其核心主体、本质要求、价值属性、公民权利、公共政策、行政行为和基本维度等方面凸显着行政公平的基本涵义。公共行政的公共性理论、委托代理理论、善治理论涵摄出行政公平的内在意蕴。     

行政越权论

行政越权是行政主体的积极行政行为超越了法定的职权范围的一种行政行为和行政状态的综合体。在上级行政主体是否会超越下级行政主体的行政职权的问题上 ,要注意区分上下级行政主体之间所处的相互关系。在领导关系中 ,上级行政主体行使了下级行政主体的职权 ,不应当构成行政越权 ;而在指导关系中 ,上级行政主体行使了下级行政主体的职权 ,则构成行政越权。对行政越权的救济应当从抽象行政行为越权与具体行政行为越权两个方面进行。对抽象行政行为越权的救济包括权力机关救济和行政机关救济两个方面 ,对具体行政行为越权的救济包括行政救济和司法救济两个方面。     

转变工作方式要做到四个适应

转变工作方式，是转变政府职能的必然在求，也是政府职能转变的重要标志。所谓工作方式，是指在完成工作过程中所采用的方法的典型形式和总体特征。由于各项工作的性质和对象不同，其工作方式也有很大的的差异。民政部门是政府管理社会事务的职能部门，民政工作具有行政性、社会性和多元性的特点，行政管理和社会服务的结合，构成了民政部门行政行为的基本特征。那么，根据这一将征。在市场经济条件下民政部门应该如何转变工作方式呢？具体而言，要做到以下四个方面的适应。一是与依法治国仿基本方略相适应。民政工作涉及人民群众诸多方面的…     

论行政法上的公共利益有限原则

公共利益是典型的不确定的法律概念。公共利益常常与国家利益、集体利益和个人利益混淆在一起,公共利益的表象性往往掩盖了其以个人利益为起点和归宿的本质内容,甚至抹杀了个人利益。在行政行为中,公共利益是有限的,它无法逾越产权保护原则、比例原则、行政补偿原则的界限,正是这三大原则构成了对公共利益的限制。     

危机管理中行政指导的基本价值、行为方式与推行策略

任何国家都可能面临自然或人为因素引发的危机。行政指导的柔软性、灵活性和民主性特点决定了其在危机管理中的沟通、协调与统合价值。危机管理中行政指导的有效推行并日益发挥其积极功效，有赖于政府采用恰当的行为方式。为此，就要加强行政文化建设、加强制度建设和加强舆论监督。