关于国有资产管理体制改革的几点设想

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出 :“积极探索国有资产管理的有效形式。要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则 ,逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制 ,建立与健全严格的责任制度”,这就从总体上明确了国有资产管理体制改革的基本框架。改革的核心 ,是建立权责明确、高效运转的国有资产管理、监督、营运体系和机制 ,以保证国有资产的保值增值。笔者围绕这些体系的建立和运行机制 ,谈几点初步的设想。1 .国有资产管理体系在国务院统一领导下 ,对国有资产实行分级管…     

对哈尔滨市国有资产授权经营的调查研究

授权经营是探索国有资产管理的有效形式。要从哈尔滨市国有资产授权经营实际出发 ,分析该市取得的成绩和存在的问题 ,并提出国有资产有效运营的对策。     

建规立制 任重道远——写在《企业国有资产监督管理暂行条例》实施一周年

2003年5月27日,国务院正式公布实施了《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》),以行政法规的形式确定了国有资产管理体制改革的基本思路和基本框架,明确了国有资产监督管理机构的组建原则和职责定位,规定了企业国有资产监督管理的基本制度和原则要求。一年来国务院国资委、地方国资委和广大国有企业高度重视,全面贯彻《条例》规定的各项要求,在组建国有资产监管机构、依法履行出资人职责、加强企业国有资产监管、推进国有企业改革等方面,努力做到四个“牢牢把握”,使各方面的工作取得了积极进展。牢牢把握国有资产管理体制改革…     

建设有中国特色的国有资产管理体制

为了防止国有资产的流失，必须建立有效的国有资产管理、监督和营运机制。本文围绕国有资产管理体制改革的必要性与紧迫性，我国传统的国有资产管理体制的主要弊端，及建立有中国特色的国有资产管理体制基本原则等三个方面进行探讨，以寻求确保国企改革顺利进行的保障     

对建立新的国有资产管理经营体制的思考

当前,如何建立与社会主义市场经济相适应的新的企业国有资产管理经营体制,是摆在我们面前的亟待研究的重大课题。企业国有资产,即国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财本,以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的企业国有财产。对加强企业中国有资产的管理,党的十四届三中全会《决定》指出:“对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制”,并指出要“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”。因此,在深化改革的过程中,认真研究企业国有资产管理经营体制改革发展趋势,对于提高预见性,把握改革的方向,不断把改革引向深入,努力推进社会主义市场经济体制和新的企业国有资产管理经营体制的建立,具有重要的意义。     

对深化国有资产管理体制改革的探讨

从党的十四届三中全会提出“积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”以来 ,国有资产管理体制的改革探索已近 1 0年。在这期间 ,党的十五届四中全会提出了“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则 ,允许和鼓励地方试点 ,探索建立国有资产管理的具体方式。党的十六大报告关于国有资产管理体制改革的精辟论述 ,是对各地实践的高度概括和总结 ,体现了理论和实践的高度统一。其创新性主要表现在这样几个方面 :一是国有资产管理机构更加独立。党的十六大报告提出应将国有资产管理的专司机构放在政府 ,这种机构设置是正确的 ,因为…     

授权工业主管局经营国有资产的几点思考

国有资产经营管理体制问题,是近年来理论界、经济界探讨的热点之一。现在,关于国有资产管理体制改革的目标、原则、模式已基本明确,目前主要是探索操作的具体形式和途径。从试点城市的实践情况来看,授权工业主管局经营管理国有资产,具有一定的现实意义。本文拟就此作进一步探析。     

国有资产管理体制改革构想

党的十四届三中全会《决定》提出：“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则，积极探索国有资产管理和经营的合理形式及途径。”本文就如何改革国有资产管理体制问题，结合新疆实际，谈一点陋见。一、问题的提出传统的国有资产管理体制，是与计划经济相匹配、政企不分的管理体制。其特征是在宏观上，国有资产的终极所有权没有明确的代表；在微观上，国有资产的法人财产权未进入企业内部。产权关系模糊，多头管理，责权利不明确。企业不能成为自主经营、自负盈亏的法人实体，也不能成为经济利益和承担经帝风险的市场主体…     

国有资产流失的原因

1.国有资产营运管理体制不顺、主体不清导致国有资产流失。一是政府有关部门对国有资产的多头管理与多环节管理缺乏有效监督控制,造成国有资产流失。二是国有资产营运主体不清导致国有资产流失。产权管理是整个国有资产管理的前提,产权管理不到位必然导致两种结果:其一,企业经营者和劳动者对国有资产关切不够。其二,缺乏有效的产权约束激励机制。 2.企业管理制度不健全导致国有资产流失。这表现为     

现行国有资产管理体制存在的问题及对策

当前国有资产管理中存在的主要问题 :一是没有完善的法律体系对国有资产进行规范 ;二是国有资产出资人制度不健全 ;三是国有资产管理办法过于单一 ,管理目标不明确。改革和完善国有资产管理体制应做好以下几个方面的工作 :一要逐步完善国有资产法规体系 ,规范国有资产管理 ;二要逐步调整国有经济布局和结构 ;三要治理企业腐败 ,防止国有资产流失 ;四要建立科学有效的国有资产管理体制。     

股份合作制企业如何开展民主管理

有人认为,股份合作制企业既然存在职工个人股,那么这种经济形式实际上是私有化了;也有人认为,把国有资产出售给本企业在册职工,就是国有资产私有化了,因此企业的性质应该是私有企业,“老板”说了算,不存在民主管理。这种认识是不对的,股份合作制企业是集股份制与合作制的特征与性质于一身的一种新型的企业组织形式,是以股份制方式建立企业产权制度,实现劳动合作和资本合作相结合,并按照股份和合作的原则建立企业分配制度的一种新型的社会主义公有制企业组织形式。     

国家体改委关于城市国有资本营运体制改革试点的指导意见

党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出,国有企业的改革方向是建立现代企业制度,同时提出了“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”的任务。八届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲     

分级所有:中央与地方国有资产产权结构的优化选择

中国国有资产量大面广,合理明确中央和地方政府对国有企业的产权关系,不仅是深化国有企业改革,从总体上增强国有经济控制力和竞争力的内在要求,而且也是完善国有资产管理体制和探索国家所有制有效实现形式的题中应有之义.党的十六大实际上提出了国有资产“分级所有”的改革设想,而事实上,“分级所有”的产权结构安排亦有法律与实践的依据.在这一框架下,国有资本应满足总体效益最大化、“分级所有”、分类管理等建构原则,并且要确定中央与地方国有资产的划分标准.在此基础上,应具体界定中央与地方国有资产的产权边界,促进中央和地方国有产权的流动,进而实现国有资产的保值增值.     

行政事业单位国有资产管理探析

行政事业性资产是我国国有资产的重要组成部分。行政事业单位国有资产根据资产形式可以分为流动资产、固定资产、无形资产以及其他形式资产,这些行政事业单位国有资产为保障行政事业单位履职发展提供了物质基础。近年来,我国行政事业单位国有资产管理理论与实践不断深化,促进了我国行政事业单位国有资产管理模式升级与创新。     

国有企业改革在新的起点上稳步推进

党的十六大确立了深化国有资产管理体制改革的重大任务,明确了国有资产管理体制改革的基本原则。为贯彻党的十六大和十六届二中全会精神,     

西方国家的国有资产管理模式

如何有效管理国有资产是一个世界性的问题.西方国家国有资产的经营和管理已有三百多年的历史.在这一漫长的历程中,不同国家在国有资产的成因、国有资产在该国经济中所占比例和所起作用、国有资产管理模式及成效等许多方面,呈现出了各具特色的多样性.对这一历史进程中的事物和现象按照一定的方法进行梳理,将会对找寻中国国有资产管理体制改革的有效途径提供有益的启示.     

坚持国资管理改革的正确方向

武昌区作为老工业基地,国有、集体等公有制性质企业数量较多,原有的国有资产管理体制受计划经济体制的影响较深,国有企业体制性矛盾比较突出,企业改革改制工作任务很重。因此,我们必须转变思想,求真务实,全面、深入地贯彻十六届三中全会精神,坚持以科学发展观为指导,正确处理加快国有资产管理体制改革和国企改制过程中的一些关系,努力推进国企改革和建立国有资产管理新体系,不断提高国有资产管理质量和水平。正确处理国有经济战略性调整与发展非公有制经济的关系。积极推行公有制的多种有效实现形式,大力发展混合所有制经济,加快国有中型企…     

走资本运营之路 立集团发展之本——浅谈国有资产运营应立足于集团发展实际

党的十五大提出了建立有效的国有资产管理、监督和运营机制,保证国有资产的保值增值,防止国有资产流失的任务。深入研究和探索国有资产运营的有效途经和方法,是当前推动国有资产管理体制改革,促进企业集团综合实力的提高,确保国有资产保值增值的一项迫在眉睫的任务。几年来,我们在开展资本运营方面,立足于集团发展的实际,打破地区、行业和所有制界限,多渠道,全方位实施资本运营,做了一些大胆尝试,取得了一些成效。     

产权机制介入投资领域的目标模式及其实现途径

一、国有资产管理体制改革与投资体制改革目标的同一性产权机制如何介入投资领域,建立有效的投资产权约束机制,提高国有资产投资效益,已成为进一步深化国有资产管理体制和投资体制改革所共同面临的问题。解决资产问题的根本思路应在承认国有资产管理体制改革与投资体制改革目标的同一性的前提下,找出它     

政资分开后政府管理主体的定位

王浩生在《国有资产管理》1999年第11期撰文认为，政府国有资产管理主体的定位问题，是国有资产有效管理的重要问题。就管理主体而言，可选择方式有两种，一种是单一管理主体，即确定政府的一个部门专司或分工负责资产管理，行使资产所有者的各项权利。另一种是多个管理主体，即由政府确定多个管理部门分别行使所有者权利中的各项职能，甚至几个部门共同行使一项职能。