国家法律和政策何以走出中南海——以“万宁兴隆农户因拒迁被断电20年”为例

从理论上说,国家目标、地方政权行动策略与基层社会利益诉求这三者具有一致性,国家法律和政策的执行应该是一种单向"授权与执行"的复制关系。然而,在执行实践中却并非如此,严重损害了基层社会的利益,阻碍了法律和政策目标的实现。要解决诸如此类的问题,就有必要对地方政府政策执行过程中存在的问题进行深入分析,找出其背后的深层次原因,进而在理性化、制度化的基础上构建地方政府政策执行的新型模式。同时也对于促进区域经济的发展,具有重要的现实意义。     

新时期少数民族对党的认同

少数民族群众对党的历史、领导地位、党的建设的承认、赞同和支持,是党长期执政的执政资源和重要基础。新时期少数民族对党的认同是关系"四个全面"战略布局的必然条件和要求。根据认同度、认同对象、认同层次和反应形式的不同,可以把少数民族对党的认同分为多种类型。在国家治理现代化的时代要求下,全方位转变少数民族"弱势"的思维认识,实现文化融合,加快民族地区的经济发展,进一步完善和落实民族制度与政策,并夯实党的基层党组织建设,进一步增强少数民族对党的认同度。     

坚持“四个全面” 把握基层党建大局

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础,是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。当前,基层党组织应以"四个全面"为指导,做好基层党建工作,提升党建新认识、把握党建新常态、树立党建新理念,建设学习型、服务型、创新型基层党组织。     

论司法政策的规范内涵、适用范围和实际功效——以最高人民法院制定的司法政策为例

司法政策源于我国宪法法律构成的规范性体系,是司法体制运行中政治与法律相互作用的结果.司法机关通过制定司法政策措施来服务党和国家工作大局、规范法律适用和司法行为、调整司法系统内部结构关系等.随着司法政策功能的拓展,人民法院正在从"克制司法"走向"能动司法",从关注"校正正义"走向关注"分配正义",从"司法权地方化"走向"司法权国家化".基于这一司法政策功能的认知,有必要在司法改革中突出司法政策的制度设计,完善司法政策决策程序,更好地履行司法为民、公正司法的职责使命.     

中国扶贫法治化研究现状与难点破解

中国的扶贫成就多是政策的引导而非法律的规范。目前研究者更加关注扶贫立法的具体问题和工作程序。中国扶贫法治化的研究难点集中在两个方面,一是基层经验如何转化为法律制度,二是应急性行政行为与日常性行政行为如何衔接。     

中国共产党传承发展我国少数民族文化的思想和实践述论

中国共产党自成立之日起,就高度重视发展我国少数民族文化,从中华文化既统一又多样的特征出发,反复强调发展文化要尊重民族性、突出多样性、提倡共同性,从民族平等的全局传承发展少数民族文化,根本政策是坚持民族区域自治,关键是大力培养少数民族人才,基本维度是"五个认同"。这些思想和政策方略系统地建构了中国共产党的少数民族文化发展观。中国共产党传承发展少数民族文化给我们的启示是:要正确处理继承、发展和创新的关系,正确处理保护与开发的关系,正确处理现代化建设的一致性与少数民族文化多样性的关系,正确处理政策制定与制度创新的关系。     

服务型基层党组织建设的内涵、现状与对策

党的基层组织是党的理论和路线方针政策的贯彻者、实践者和推动者,是党在基层全部工作和战斗力的基础。全面建成小康社会,基础在基层,关键在基层党组织。基层党组织作用发挥得如何,直接关系党的执政能力、执政基础和执政地位。党的十八大报告明确指出,要"以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。"因此,如何按照十八大的部署和要求,加快推进服务型基层党组织     

尽快完善民族区域自治法的配套法规

《中华人民共和国民族区域自治法》从1984年10月1日实施以来,已经过了三年。它在正确处理国家与民族自治地方的关系,保障少数民族的平等权利和自治权利,维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系,加速发展少数民族地区的经济文化教育事业,促进各民族的共同繁荣等方面发挥了重要的作用。 我国是一个多民族的国家。除汉族外,有55个少数民族。解决好民族问题,是关系到国家前途命运的大事。中国共产党一贯主张各民族一律平等,实行民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的政策。民族区域自治政策是我国解决民族问题的基本政策,民族区域自治法把它用法律的形式固定下来,是中国共产党民族政策的具体体现。两位日本民族学专家在考察了世界各国解决民族问题的情况后撰文说,中国的民族政策是世界各国解决民族问题的典范。 在民族区域自治法实施三周年之际,阿沛·阿旺晋美、赵延年、江平同志特为本刊撰文,从自治法的法规配套工作、民族地区的经济发展和培养少数民族干部三个方面,介绍了民族区域自治法的贯彻执行情况,并对今后的工作提出了要求。本期予以发表,以期对进一步贯彻民族区域自治法起到有益的作用。     

基层治理中文化调控的作用机理及完善

基层治理中的文化调控是指根据对象的文化背景,采取适当的、能被其认同并接受的弹性化、柔性化社会管理手段。文化调控以其个性化、差别化、柔性化灵活处理和低成本等特质,能更加有效处理基层公共事务,是推进基层治理现代化的重要创新。当前在基层治理实践中,文化调控的作用方式主要有:正确引导"治理主体"有序参与;有效把控"治理客体"平稳运作;促进"治理规则"不断完善。要完善文化调控手段,首先要求基层干部了解当地民情风俗;其次是要搭建更多的基层事务多元参与平台;最后还需要有法律、政策等刚性调控机制作保障。     

加强基层宗教工作机制和队伍建设问题研究

基层宗教教职人员,肩负着向信教公民宣传国家法律、法规、党的民族宗教政策和团结教育信教公民的历史重任,同时还是积极引导宗教与社会主义相适应的重要因素,其政治倾向、言行品德、宗教修养对信教公民影响很大.重视和加强基层宗教教职人员的工作机制和队伍建设,具有十分重要的政治、现实意义.     

“基层就业项目”人员流失问题研究

"基层就业项目"政策是我国根据基层发展的现实情况与长远发展制定的,该政策实施以来,在缓解大学生就业方面以及推动社会均衡发展等方面取得了显著的成效。本文通过对学界关于"基层就业项目"人员流失的内涵、原因等方面的研究来进行分类和梳理,面对存在的具体问题,提出应对"基层就业项目"人员流失问题的对策和建议。     

枫桥经验:基于群众工作方法的检视

"为了群众,依靠群众"是"枫桥经验"的核心要义,也是55年来"枫桥经验"历久弥新的关键所在。从政策内涵看,"枫桥经验"是群众工作方法的具体运用,生动体现了依靠群众、动员群众和教育群众等工作方法在社会治理中的作用。"枫桥经验"的可贵之处在于,它在坚持群众工作方法的同时,针对社会主要矛盾的变化,深耕基层社会治理,创造性地转化原有经验。新时代"枫桥经验"对推进基层社会治理现代化具有现实意义。作为一个经验对象的"枫桥经验",是农村基层社会治理的典范;但作为一个具有实践指导意义的理论抽象,"枫桥经验"体现了有中国特色的社会主义法治思想,揭示了基层社会治理的一般规律。     

针对性是基层宣传工作的“生命线”

贴近实际、贴近生活、贴近群众,是新时期做好宣传工作的原则。基层宣传工作要在"三贴近"原则的指导下,先行调查研究,充分掌握群众关心的热点问题,深入强化宣传主题、宣传内容、宣传手段的针对性,使基层宣传有的放矢,保证党和国家的路线方针政策落实到群众的心坎上。     

关于北票市基层法律服务工作情况调研报告

一、北票市基层法律服务现状 随着全市经济社会各项事业的发展,我市的基层法律服务业从无到有不断发展,现有法律服务所39家,其中城区法律服务所5个和1个"148法律服务中心",乡(镇)司法所33个.     

司法社工参与我国司法所建设的可行性研究

十九大报告中提出"加大全民普法力度,建设社会主义法治文化",司法所作为全国普法的一线单位既是我国基层司法组织的重要组成部分,也是我国预防犯罪、化解社会矛盾、维护社会稳定的"第一道防线",它担负着落实司法行政各项业务工作,向广大群众提供法律服务、法律保障和法制宣传教育等重要职能。将司法社工引入到我国司法所的建设中,不仅有利于破解基层司法所人少任务重的尖锐矛盾,更为司法社工这一新兴行业健康发展开辟了道路。     

实施堡垒提升工程破解宣传难题

正黄小平中共乐山市委讲师团团长乐山市在峨眉山市开展"堡垒提升工程"试点的创新之举,着眼夯实基层基础、破解宣传难题,对加强农村乡、村、组及城镇社区宣传思想文化工作有着重要启示意义。找准定位,处理好"政治任务"和"围绕中心"的关系。当前,基层的重心在经济建设上。峨眉山市配齐配强乡村宣传干部队伍,一方面,扎实做好党的理论、政策、方针的宣传学习贯彻工作,坚持正确的政治方向;另一方面,又紧紧围绕基层中心工     

少数民族大学生思想政治教育存在的问题探折——以新疆高校为例

大学生是国家未来的建设者,少数民族大学生是大学生中的一个特殊的群体,他们是开发西部、推动民族地区发展的后备力量,是我国边疆的建设者.搞好少数民族大学生的思想政治教育是全面建设小康社会的基础.对新疆高校少数民族大学生思想政治教育中存在的问题从学生思想观念、教学方式、基础教育、国家政策的执行和法律的完善不够等方面进行分析,指出影响少数民族大学生思想政治教育的因素,最终为提高少数民族大学生思想教育给予若干建议.     

山东省选派“第一书记”基层扶贫的经验与启示——以菏泽市郓城县为例

2012年4月,山东省省委组织部从省直机关单位和企事业单位中选派582名优秀党员干部作为"第一书记"到贫困农村抓党建促脱贫。这是山东省省委省政府对农村扶贫攻坚工作的创造性尝试,是"行业扶贫""单位包村""干部下乡"三者的有机结合,该政策极大的提高了政府扶贫的"瞄准精确度",是对新时期我国农村扶贫工作的一次有益的探索和尝试。自"第一书记"政策实施以来,该政策为贫困农村带来了重大的变化,极大地改善了贫困农村的经济发展条件,推动了贫困农村的基层党组建设,赢得了当地村民的一致认可。     

村民自治的逻辑困境与基层党内民主建设的关系研究

村民自治设计之初就存在一个逻辑困境:"村支部———村委会"的领导权威和法律权威的协调问题。为了解决这一问题,"一肩挑"的模式应运而生,但是这种模式也存在着一些学理和实践上的局限性。所以,解决村民自治逻辑困境的根本还在于发展基层党内民主,重点做好三方面工作:基层党员选举、党员权利维护和组织体制设计。     

简政放权政策实施成效研究——基于吉林省的调查

作为全面深化改革的"先手棋"和转变政府职能的"当头炮",简政放权的全面实施和持续推进的效果备受关注。以吉林省为研究对象,从政策执行和政策服务对象的维度对简政放权政策进行综合测评发现:受法律、体制、机制、利益、观念等因素影响,政府在一定程度上存在职能缺位、监管责任缺失、精准服务不到位,而服务对象对简政放权的效能感受不强,致使政策难以达到预期目标。为此,需要通过统筹顶层设计,增强改革原动力;注重需求导向,提高放权的含金量;加快推进行政审批标准化和并联审批、推动"人、财、事"权相匹配,加强县乡政府的作用以及提高基层公务员综合素质并加强对政府考核监督等措施来改善政策实施效果。