城市化进程中的反贫困:制度创新与法律保障

面对日益严峻的城市贫困问题,国家初步建立了涵括基本养老保险制度、城市居民最低生活保障制度等在内的城市反贫困制度法律体系。但是这一制度法律体系还不够系统完善,还存在城市反贫困主体单一、社会参与有限的问题,尚未建立系统完备、保障全面的社会保障制度和全国统一的城市反贫困法律体系。城市化进程中的主体贫困、制度贫困和法律贫困是致使产生城市贫困问题的重要原因。这就需要建立政府主导、社会共同参与的城市反贫困工作管理机制,解决反贫困制度建设滞后和立法不规范的问题,科学规划、统筹规范反贫困工作,形成以宪法为基本依据、以《反贫困法》为核心、以《社会保障法》等相关社会保障法律法规为支撑的反贫困法律体系,强化城市反贫困权利救济和责任追究制度,不断提升城市反贫困制度化、法治化进程。     

转型时期山西农村社会保障存在的问题与对策

随着经济和社会的发展,我国正处于重要的转型时期——传统社会向现代社会的转变。在社会转型的进程中,农村也受到了这股洪流的冲击。现有的农村社会保障制度有很多种,但由于其本身存在的缺陷和转型时期滋生的问题,使农村的社会保障问题变得更为复杂。对山西农村社会保障现状来提出一些对策:一是建立合理的筹资机制;二是建立不同层级的农村社会保障制度;三是规范强化制衡机制;四是完善现有法律制度。     

论社会保障权利体系重构——基于需要的类型化研究

社会保障经由宪法的确认和法律的规定,成为现代社会公民的基本权利。从内在结构上看,它是由多层次的子权利构成的有机联系的统一整体。以人的基本需要为依据,按照满足适当生活水准的要求,从收入保障权、健康保障权和发展保障权三类基本内容来理解和构建社会保障权利体系,既能与现行制度相衔接,又能为完善社会保障法律权利体系提供目标框架。     

进一步完善农村社会保障制度

如何进一步完善农村社会保障制度,是当前我国政府迫切需要解决的重大问题。我国农村社会保障存在着保障能力差、保障覆盖面窄、管理水平低下等问题。解决这些问题一要建立分层分类的农村社会保障制度,二要多渠道筹措资金,三要完善和规范农村社会保障管理制度。     

论社会保险行政纠纷解决机制的完善

社会保险纠纷的解决是社会保障制度的重要组成部分,这类纠纷的解决机制在我国刚刚建立,尚存在一些漏洞。明确所涉主体的法律地位,加强复查、复议及诉讼三种救济渠道的衔接,有助于纠纷解决机制的完善,更好地保障相对人的合法权益。     

政府在我国社会保障体制完善中的作用

改革开放30年来,我国在社会保障制度的建设方面作了很多有益的探索,也取得了一些成绩,但存在的问题依然十分突出,主要表现为社会保障制度的覆盖面过小,实施范围过窄;社会化程度低,利益不平等,保障功能差;资金筹措方式不合理,导致资金来源匮乏;立法不完善,没有形成完整体系;政府职能不清、责任不明,管理体制分散;社会保障制度建设缺乏长远规划.在社会保障体制完善的过程中,单纯依靠市场机制本身的作用是不够的,因为市场调节机制有它自身无法克服的一些缺陷.政府基于其自身的特点理应成为完善我国社会保障体制的主体,其作用的发挥主要体现在制定长远规划、完善社保立法、加大社保基金征缴力度和加强执法监督等方面.     

论弱势群体的权利保障

弱势群体是一个相对的概念,不仅要从其现有财产的多寡、地位的高低上来界定,还要看到弱势群体之中"弱'的含义特别表现为他们在发展机会上的劣势.保障弱势群体权利是构建和谐社会的关键,弱势群体的存在是社会和谐发展的重大隐患:弱势群体问题的凸显加大了社会整合的难度,弱势群体潜藏着巨大的风险隐患,是社会隐忧的"信号".因此,必须建立健全对弱势群体的法律保障机制,进一步完善社会保障制度,强化社会扶助机制.     

依法治国背景下的社会保障法建设研究

党的十八届四中全会提出"建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家"的总目标。社会保障法是我国法律体系的重要组成部分,依法治国战略为社会保障法的建设与完善提供了重大战略机遇,一些立法上的难点问题有助于在法律体系协调推进中解决。当前,我国社会保障法建设存在法律体系不完善、法律制度层次较低、立法滞后于制度建设、法律执行力度较薄弱等问题。推进社会保障法建设必须与社会保障制度改革及顶层设计相衔接,统筹协调推进。     

社会保障立法的价值取向

一个没有完善的社会保障法律制度的社会,不可能是一个和谐的社会.社会保障法律制度在构建社会主义和谐社会中的价值是巨大的,具体表现在:维护社会安全,追求社会公平,保障基本人权,促进社会和谐等方面.     

和谐社会进程中农民工问题法律解析

在构建和谐社会进程中,农民工在劳动就业、社会保障、司法救助等方面的权益在社会中均处于弱势地位,很难得到保障,从法律视角来看,保障农民工权益的关键应当落在法律法规的完善、法律救助体系的建立以及负责任的执法者身上,只有完善的立法体系,强有力的执法体系才能真正实现和谐社会进程中农民工权益保护的问题.     

论公民的社会保障权

社会保障权是公民的一项基本权利、正确认识公民社会保障权利的性质 ,确立能够充分保护公民该项权利的法律原则 ,建立一个现代化的、具有中国特色的保障公民社会主义社会保障权实现的法律体系 ,直接关系社会的稳定和全面发展 ,关系到中国经济体制改革的成败和国家的长治久安。我国公民的社会保障权的实现目前尚还存在各种问题 ,亟待通过社会保障法律制度予以解决     

对“农民暴力抗征地”现象的思考

各地政府一直未能妥善处理好失地农民的利益问题,在征用土地过程中出现了农民集体暴力抗拒征地的现象。失地农民主要面临无法融入城市生活,无法找到合适工作,无法得到长期保障的严峻问题。土地产权不完善,相关法律法规不完善和政府责任缺失是引起征地矛盾的主要原因。可以从明确农民主体地位、推进农业用地创新制度,建立针对失地农民的全面社会保障机制和加强教育投入力度、培养失地农民再就业能力三个途径来解决失地农民利益受损的问题。     

从纳税人权利保障看我国财政法律体系的缺失

合理保障纳税人权利是建设中国特色社会主义法治体系的必然要求,是制约和监督政府权力的必然途径.从纳税人权利保障的角度出发,对我国目前的财政法律体系进行研究,发现我国的财政法律体系存在着许多问题,制约着纳税人的权利保障,如宪法对纳税人权利的规定不足、财政监督法律刚性不足、财政法律立法权不明晰等问题.保障纳税人权利,要明确税收法定主义指导思想、制定税收基本法、强化对税收执法权的监督、完善人大财政监督权.     

论自然人破产配套制度的完善

自然人破产的立法,需要完善个人征信制度、个人财产登记制度以及社会保障体制。就个人征信制度而言,需以《征信业管理条例》为基础,进一步完善个人征信法律制度,建立统一的个人征信制度平台。就个人财产登记而言,需建立统一的个人财产信息平台,完善互联网金融产品登记法律制度。就社会保障体制而言,完善社会保障相关法律制度,大力发展社会公益慈善事业,鼓励商业保险的发展。     

刍论健全完善我国农村社会保障制度

完善的农村社会保障制度,有利于推动城市化进程,有利于使农村与城市同步发展,有利于拉动内需,从而解决农民问题。目前,我国现行农村社会保障在制度建设上存在理念偏差问题,在体系建设上不够健全,在法制建设上严重滞后。为实现全面深化改革的目标,健全完善我国农村社会保障制度,要坚持在科学的指导思想下进行并遵循相应的基本原则,其具体策略是:规范保障政策,推进农村社会保障制度法制化进程;整合保障资源,实现农村社会保障资源效益的最大化;加强综合协调,健全农村社会保障工作的管理体制和运行机制。     

修改《突发事件应对法》的几点建议

《突发事件应对法》在应对各类突发事件中发挥了重要作用，但实施中也暴露出一些问题。为了及时总结法律适用过程中的问题，更好地完善相关制度，有必要对该法有关应急主体、规则、程序、保障措施等条款进行修改。     

加紧建立和完善农民社会保障体系

“三农”问题的核心是农民问题,在所有的农民问题中,农民的社会保障问题又举足轻重。我们应该从以下几个方面完善农民社会保障制度:提升土地保障能力,提高农民保障水平;改变我国农村现行社会保障体系覆盖面窄、范围小、社会化程度低的状况;妥善解决二元化格局下城乡保障差别大、城乡劳动者境遇不平等的问题;采取有效措施解决农民社会保障基金的来源问题。     

中国语境下的行政问责制

行政问责制是我国建构法治政府、有限政府、效能政府的重要前提。作为中国政府体制改革的新动力,行政问责制在发挥其积极作用的同时,也遇到了很大的阻力和困难。我国行政问责制实施中存在的主要问题在于:对问责制的理解存在误区;职责划分不明确;问责主体存在缺位;行政问责的制度建构不完善,随意性大;相关的法律体系不健全。完善行政问责制的对策是:理清党政关系,实现“权责对等”;强化异体问责力度,实现问责主体多元化;信息公开,政府透明;完善问责救济制度;建立行政责任考评和追究机制,规范各级官员的行政责任。     

试论党员主体的权利保障制度

党员是党的主体。党员主体积极性的充分发挥,有赖于党员主体权利保障制度的健全。从党的整个历史来看,党员主体的权利能否得到保障,是一个不应被忽视的问题。为此,必须高度重视建立和完善保障党员主体的相关制度。     

电信网络诈骗涉案资金处置机制的反思与优化

《反电信网络诈骗法》的颁布为涉诈资金处置机制的法制化建构提供了新的逻辑起点，但现行机制存在涉诈资金查控准确性不足、相关主体权利保障不足的缺陷。究其原因，在于现有立法适用性不足、现有规范在形式方面位阶较低、规范内容存在缺失。涉诈资金处置措施的设定和实施应遵循法律保留原则、正当程序原则和比例原则，冻结资金的返还应遵循民法上的资金权属与返还请求权优先规则。该机制的完善可从以下三方面着手：完善涉诈资金处置措施启动条件和解除程序，强化权利主体的程序参与和权利保障，构建科学规范的涉诈资金返还规则。