美国的独立管制机构

美国的中央行政机关中,部是 最主要的行政部门,此外还 有许多特殊的机构,它们也隶属于行政系统,但与普通的部有严格的区别。它们由国会通过立法创设,一般负责管理某项具体的经济或社会事务;它们不仅享有普通行政机构的行政权,还享有一定的立法权和准司法权;它们的成员由总统任命,但一旦任命之后便独立工作,不受总统的约束,除了遇有法定事由,总统不能免除其委员的职务。这类机构就被称为独立管制机构,因为他们一般采用委员会的组织形式,故又被称为独立管制委员会。当然,这里所谓的“独立”只是相对于总统而言的,因为它们虽然隶属于行…     

我国对外贸易管理与出口管制法律制度

目前,我国正在大力促进对外经济贸易事业的发展,这为广大外贸经营者提供了众多的机遇和广阔的活动天地。在对外贸易实践中,出口管制又与对外贸易管理密切相关。因此,作为外贸经营者欲从事出口活动,应当对我国有关出口管制的法律制度有所了解。一、出口管制与外贸出口管理的关系。从一般意义上讲,出口管制是指国家依照有关法规的规定,对用于特定目     

美国为何强化对华出口管制

美强化对华出口管制,从根本上讲是服从和服务于美对华军事遏制战略近年来,随着美国安全战略新变化和中国国防现代化发展,美国在立法、清单管理、机构设置、部门协调、多边体系等诸多方面,进一步强化了对华出口管制力度。一是修订和规范对华出口和再出口的许可证制度,扩大管制物项范围。2007年6月,美国正式公布了新的对华出口管制政策。新规定对疑用于"军事最终用途"的对华出口商品均要     

关于检察权的法理思考

人民检察院是国家的法律监督机关的宪法定位,表明检察权首先是国家的法律监督权。检察机关居于刑事诉讼链条中间环节的制度设计,检察机关有权提起公益民事诉讼、公益行政诉讼并有权进行诉讼监督的法律规定,昭示了检察权的法律监督职能应以司法活动为依托的法理,同时孕育了检察权是具有法律监督属性的司法权的特征。落实中央关于全面推进依法治国的决策部署,充分发挥检察权的职能,既需要充实检察权的司法职能,也有必要完善检察机关协助辩护人的制度,还应当在遵循检察官独立思考判断的司法规律的基础上,落实"谁办案谁负责"的要求。     

入世与中国电信管制创新

管制是市场经济条件下政府干预经济的一项重要职能。电信产业作为中国信息化的重要组成部分，是国民经济发展的命脉。近20年来随着电信产业重要性的日益突显，中国电信管制及其开放问题也讨论得越来越多。从理论上讲，政府对电信产业实行管制的目的在于：保护消费者正当权益；维护电信市场公平竞争；维护国家的利益和安全。中国电信管制应适应经济的自由化、全球化及世界电信产业的管制要求，逐步减少政府管制，强化竞争，规范管理。     

地方立法公众参与的实质、问题与对策

公众参与地方立法实质是公众与公共机构共享地方立法权,但我国目前因为公众参与共享地方立法权的理念和制度缺失,公众参与地方立法的参与度不强;公众参与积极性不高;公众对地方立法的影响力不大。为此,应当通过立法建立公众参与共享地方立法权的理念和制度,如公众参与组织、参与模式、参与程序制度、公众参与立法评价制度等,促进和确保公众参与共享地方立法权。     

美国再调对华出口管制政策

尽管美国调整对华出口管制政策是一个积极姿态,但在“放”还是“收”的问题上,美方仍瞻前顾后犹疑不决喧嚷多时的美国调整对华出口管制政策一事终于有了实际的举措,美国政府于当地时间7月6日公布了《对中华人民共和国出口和再出口管制政策的修改和澄清及新的授权合格最终用户制度》(下文简称     

政府管制权能的变革

放松政府管制已成为世界潮流。WTO规则和我国社会主义市场经济的发展实际,迫切要求变革政府管制权能,改革和完善行政审批制度,减少对经济的直接干预,缩小对经济的管制范围,以保证市场资源的有效配置,促进市场经济自由、健康地发展。     

完善政府管制的思考

我国政府管制中仍然存在着对管制者本身管制模糊,力度不够的现象;管制制度本身存在许多不足,在制度变迁过程中存在路径依赖;管制者间存在规制权争夺,部门间存在利益冲突,社会公共利益被置之次位等问题。解决的方法主要是:借鉴解决市场失灵的方法来解决政府失灵;政府监督市场与市场监督政府并用;管制者与被管制者的角色交替互换;行政管制与行政法制同时改革。     

公益服务的社会性管制

公益服务(科教文卫)具有公共物品或者准公共物品的特性,容易出现外部性和信息不对称,为了更好地提供公益服务,需要对其进行社会性管制。公益服务社会性管制主要通过以税收为主的经济性工具、以行政许可为主的行政管制以及信息优势管制,来达到社会福利最大化。     

在放松管制与强化管制之间寻求平衡

本文在对政府管制理论进行梳理与归纳的基础上 ,回顾了发展、成熟于美国的政府管制模式的变迁。文章规范与历史的分析表明 ,在放松管制与强化管制之间寻求平衡是政府管制改革理念的恰当选择     

试论特别行政区国家机器成分的性质

今年 １２月 ２０日，是澳门特别行政区成立一周年。香港特别行政区成立已经三年多。随着香港、澳门先后回归祖国，我国增添了两个地方行政区域。它们都是中华人民共和国不可分离的部分。特别行政区的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，是我国国家权力的构成部分，特别行政区的各级官员、警务人员、立法会议员、法官和其他司法人员，是我国国家机器成分的构成部分。因此，怎么认识特别行政区国家机器成分的性质，就成为“一国两制”下马克思主义国家学说面临的而又必须回答的新问题，也是国家学说基础理论的一个问题。 （一） 马克…     

寄希望于民间行业管理

我国经济体制改革在广度和深度上展开后,民办的各种行业越来越兴旺发达。于是行业协会的组织也就应社会经济发展的客观需要而纷纷产生。政府开始把行业管理事务中相当的一部分卸了出来,让行业协会挑起担子。 行业管理的职能有两种:行政职能和自治职能。     

论“立法腐败”的界定、危害与规制简

立法腐败是指享有立法权的主体和政策制定者（立法主体）滥用立法权和准立法权,为相关市场主体制定谋取不符合公共利益的私益的法规、政策,并以此谋取私利的行为.我国立法腐败具有非典型性、合理隐蔽性及局域性等特点.立法腐败的规制,应着重从立法腐败的特点切入,并借助于密切相关的制度机制.     

论“立法腐败”的界定、危害与规制

立法腐败是指享有立法权的主体和政策制定者(立法主体)滥用立法权和准立法权,为相关市场主体制定谋取不符合公共利益的私益的法规、政策,并以此谋取私利的行为。我国立法腐败具有非典型性、合理隐蔽性及局域性等特点。立法腐败的规制,应着重从立法腐败的特点切入,并借助于密切相关的制度机制。     

沿着“一国两制”正确方向行稳致远——祝贺香港回归祖国二十周年

<正>回归二十年,香港在变与不变中稳步前行。中央政府贯彻"一国两制"的初心不变,严格依照国家宪法和香港基本法办事,认真履行宪制责任,坚定支持香港特别行政区行政长官和政府依法施政;香港特别行政区依法实行高度自治,享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权,继续保持原有的资本主义制度和生活方式不变,法律基本不变;香港经济稳定增长,始终保     

论政府管制改革的价值取向:有效管制

政府有效管制是我国政府管制改革的理念。当前 ,有关政府管制改革的理论有很多 ,有人主张放松管制 ,有人主张加强管制。而政府有效管制强调 ,政府管制改革不是要放松管制也不是要加强管制 ,最终目标是要提高政府管制质量、实现政府对经济社会发展的有效控制。政府有效管制的核心原则是有效性 ,它包括 :结果有效性和执行有效性、公共利益性、可行性、必要性     

坚持“一国两制”方针 推进祖国和平统一

江泽民同志在党的十五大报告中关于用“一国两制”方针解决台湾问题的重要论述，是根据当前两岸关系发展的新变化和国际形势的新特点，从21世纪中华民族全面振兴与发展的战略高度，实事求是地将邓小平“一国两制”的理论，进一步作了具体化、系统化、科学化的运用。报告调强“一国两制”深刻的内涵是：（1）“一个中国”，即世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部份；（2）“两制并存”，即大陆主体实行社会主义制度，台湾保持原有的资本主义制度；（3）“高度自治”，即台湾拥有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；（4）“…     

我国公用事业价格管制:缺陷与完善

与国外比较成熟的公用事业定价方法相比,我国的公用事业价格管制存在诸多缺陷:定价规则难以反映真实的经济成本,价格管制未能与质量管制相结合,价外加价现象严重,法律之间存在冲突现象,定调价过程中的监督机制不够完善.针对我国公用事业价格管制方面存在的缺陷,需采取的措施是:建立科学的定价规则,将价格管制与质量管制相结合,严格禁止价外加价行为,完善价格听证制度,对公用事业价格管制进行专门立法.     

冲突与平衡:司法权独立运行与网络公众参与关系之法理解析

当前,司法权独立运行与网络公众参与的关系仍然处于一种无序的状态,表现为在网络公众司法参与的范围不够广泛、表达的意见不够客观及忽略司法权独立运行的特性和规律的情况下,两者间常常出现较为激烈的对立和冲突。因此,为了实现司法权独立运行与网络公众参与的平衡,应当通过网络公众理性参与和司法机关的宽容性接纳、构建协商型司法正义、及合理设定司法民主性边界等方面入手。