中国自学考试制度日趋完善

中国独创的高、中等专业教育自学考试制度,经历了10年的开拓和探索,不仅为社会各方面培养了大批专业人才,而且有效地吸引了上千万人走上自学成才的道路。如今,这一改革开放的产物,正以其投资少、效益高的优势和强大的生命力,在促进公民自学和社会助学、保证质量方面,赢得良好的信誉,社会影响日益扩大。 80年代初期,中国开始把工作重点转向经济建设。中共中央和国务院决定实行的自学考试制度,深刻体现了尊重知识、尊重人才的战略思想。自学考试制度,     

安徽省以学分制为基础考核干部

安徽省日前出台并实施《安徽省干部教育培训学分制考核管理办法（试行）》，在全国首次建立了以学分制考核为基础的干部教育培训激励约束机制，从制度层面提高了干部教育培训科学化水平。干部教育培训学分由基础学分、奖励学分和处罚学分三部分组成。学分制考核按个人申报、部门审核、组织评定、通报反馈、复议申诉、     

时间银行嵌入西部农村互助养老的本土化建构——兼与“时间银行”圆桌论坛的商榷

推进时间银行本土化建构是应对“银发浪潮”带来的政策风险的重要举措。当前的讨论以城市互助养老时间银行为主,少有时间银行嵌入农村互助养老方面的研究。时间银行的推广不仅面临政策困境、运营困境、承兑困境,还存在伦理困境。在广西农村P社区的调查发现:宗族观念、孝道观念、互助观念为时间银行提供精神涵养,传统习俗从互助习惯、孝老传统、慈善传统层面明确时间银行的文化意蕴,孝道文化的创新传承与时间银行制度的涵化、时间银行制度精髓与互助养老制度机理、传统人情文化与时间银行慈善文化具有情境耦合性。以上三个层面的建构策略有效破解农村时间银行本土化面临的四大困境,有助于全面推进时间银行本土化建构,推动农村社区互助养老的完善。     

政府绩效视角下的行政管理体制改革战略反思——基于地方政府公务员的感知调查

改革开放以来,我国行政管理体制改革一直坚持以组织结构调整为主的模式.对于这一模式的影响,尤其对地方政府的影响,一直缺少科学层面的检验和理论层面的反思.本文选取政府绩效作为标杆,利用地方政府公务员的问卷调查数据,探索政府部门间关系和部门管理制度建设影响部门绩效的路径和程度,使用结构方程模型实证检验了行政管理体制改革战略在地方层面的有效性.结果表明,部门间关系作为政府结构的核心特征对于政府绩效并没有直接的影响作用,其影响作用是通过部门制度建设和部门文化间接发挥的;部门制度建设对政府绩效的整体影响要大于部门间关系.因此,在今后的改革中应该给予管理制度层面的改革更多的重视,通过局部的、具体制度的改革为整体的、基本制度的变革创造条件.同时,还应在改革过程中维护政府组织文化的凝聚力和激励性.     

高水平大学建设实践中项目制行动模式研究——以深圳大学为例

深圳大学高水平大学建设实践中的项目制行动模式由价值文化引领层和行动模式层两个层面构成。其中,行动模式层又细分为战略目标、层次目标、行动项目和驱动因素等四个具体层面。总体上项目制行动模式形成一个递阶层次的结构模型:价值引领——战略目标——层次目标——行动项目——驱动因素。在实践中,该模式的运行需正确处理战略目标与实践行动、观测指标与内涵建设两对关系。     

浅议高职院校学分基准点与对接模块构成

高职高专院校在实施和完善学分制的基础上,发挥职教集团优势,建立与其他教育的对接。通过实行不同类型学习成果的认证、评估与转换系统逐步实现各类教育形式的纵向沟通、横向衔接,为构建"学分银行"做好基础模块建设工作。     

西方社会学理论视野下的中国社会建设

西方社会学界从不同维度对社会的本质及其运行规律进行了长期深入的研究,并形成了各具特色的理论流派。通过借鉴西方社会学的相关理论成果,可以为我国社会建设理论研究提供新的理论视角。结构功能主义理论强调系统的均衡与协调,为推进社会建设提供了开放式的视角和系统分析方法;社会冲突理论强调社会压制与不平等,为正确认识和处理社会建设过程中的各种矛盾提供了思想基础;互动理论从个体、群体、制度等层面研究其互动模式,为构建和谐人际关系与推动制度创新提供了理论支撑;社会网络理论着重研究社会结构与社会关系对主体行为的影响,对我国社会制度的设计及其实施有着重要启示。     

我国生态文明建设中责任政府的职能建设

党的十八届五中全会首次将生态文明建设写进五年规划的任务目标,再次强调了生态文明建设关乎民族长存的重大意义。作为生态文明制度建设主体的政府,肩负着将生态文明制度建设融入社会建设各方面和全过程的重要职责。但在现实层面中,各级政府普遍存在责任缺失,包括环境治理主体缺位、职能划分不清和治理主体、手段单一等问题。生态文明建设必须优化落实责任政府职能:倡导生态文明观念和树立绿色政绩观、健全环境制度建设和加强环境监管、推动市场化机制运行和扩大社会参与、加速环境立法和加强环境执法等。     

建设服务型政府:实现行政体制的创新

建设服务型政府是对原有政府模式的的改革,是对权力、利益的重新调整,涉及行政体制的方方面面。这就需要从政府组织、机制、制度、技术等各个层面进行创新。     

构建社会养老保障体系

(一)顺应大趋势,推进制度的大创新和大转型现在,城镇企业职工基本养老保险实行的是统账结合的制度模式,但绝大多数地区实际运行的大多是现收现付的制度模式。制度改革的可能方向是合理调整制度建设思路,以个人帐户为目标,逐步提高单位缴费进人个人账户的比例,加快做实个人账户     

论第三代中央领导集体反腐政治体系的构建——党的权力运行秩序视阈下的解读

基于社会主义市场经济的不成熟、不完善,从而滋生大量诱发腐败的劣变生态因子的情况,第三代中央领导集体在继承我党廉政建设有益经验的基础上,积极探索构建反腐政治体系。在政党文化层面,积极推进观念化意识形态的创新,为有效有序运行党的权力提供科学而恒定的价值方向和准则规范;在内政治社会化层面,强化对领导干部的政党文化内化教育;在政治制度层面突出准则和规范的实施以及源头防治功能,推进制度反腐新路径;在政治关系层面坚持"以法为轨"的准则,推动新形势下党的权力运行民主化和善治化;在政治行为层面加强对反腐工作规律的认识和继续实行群众参与制度化建设。     

社会管理制度创新的分析范式建构

从经验层面来看,我国社会管理制度安排的初始状态所呈现的"一体化"的国家与社会关系、制度建构的苏联模式、制度运行的高度意识形态化、制度承载的"公社化"与"单位化",以及难以消解的制度悖论等特点;社会管理创新的现实中所表现出的管控思维严重、制度安排滞后、行为失范明显等问题,都必然对社会管理制度创新的分析范式建构产生重要影响和制约。从理论层面来看,作为制度变迁研究的"制度—行为"分析框架具有明显的局限性。据此,结合我国社会管理及其制度创新的特殊情境,超越"制度—行为"二维分析框架,从"制度结构"理论中剥离出非正式制度等观念因素,形成"观念—结构—行为"的分析范式,对于解构当代中国社会管理制度创新问题更具适切性。     

浅析新型养老服务模式的建设与发展——以兰州市城关区“虚拟养老院”为例

兰州市城关区创建了我国西北地区首家虚拟养老院,在健全和完善社会养老制度方面进行了新的尝试,实现了养老服务模式的新突破。以兰州市城关区虚拟养老院为例,分析了虚拟养老院在建设、运行中存在的问题,总结经验及启示如下:降低养老成本,提升养老效率;健全完善虚拟养老服务管理制度,发挥制度的规范和保障作用;借助科技信息平台,实现虚拟养老运行模式跨越发展。     

高官问责制度构建模式的多维比较——以中国内地和香港为分析案例

不同国家和地区发展阶段、历史传统和现实环境,决定了其面临不同的制约与困境,进而形成了不同的问责制度构建模式。选择中国内地和香港地区为案例,以集中比较分析为理论视角,经由对两地问责制度出台背景与内涵特征的对比研究,挖掘出二者在构建模式上的多维差异并得出结论:从决策程序层面,内地高官问责制度是以危机决策形式发生,而香港高官问责制度则遵循了一般意义上的常规决策程序;从制度构成层面,内地高官问责制是基于单项规则的推进,而香港高官问责制更强调制度体系的整体构建;从改革性质层面,内地选择在行政管理改革框架内推行高官问责制,而香港高官问责制则属于政治体制层面的尝试性改革。在此基础上进一步认为,在制度背景和改革序列意义上,两地问责制度的构建模式并无优劣之分,而只是路径依赖作用下的理性选择。     

浅析新形势下现代学校制度的建构

现代学校制度建设是当前我国学校教育改革面临的重大理论和实践课题,对现代国民教育体系、和谐社会的构建具有重要的现实意义.现行学校制度面临制度安排滞后不适、制度执行不利和制度环境缺失的困境,因此,应从政府层面的正确处理政校关系、学校层面的优化学校内部治理制度以及社会层面的构建和谐的学校—社区互动机制三条路径来构建现代学校制度.     

整治与政治:中国共产党巡视制度的嬗变和结构功能分析

中国共产党巡视制度源远流长。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视制度在国家治理体系和治理能力现代化中的作用。在制度设计层面,巡视制度通过横向层面的党委牵头三位一体、纵向层面的中央领导分级负责搭建起精细化组织架构,通过可重复的程序化闭环流程、问题导向的工作手段、监督制衡机制确保严密稳定运行。在政治功能层面,作为党内监督的战略性制度安排,巡视制度是整合纪检监察监督、信访监督、派驻监督、群众监督等党和国家监督制度的重要环节,推动管党治党实现标本兼治,成为党自我净化、自我革新的重要手段。对于巡视制度困境,需建立完善针对性制度加以破解,从而提升巡视制度治理效能,维护党中央权威和集中统一领导。     

公务员考录制度面临的困境及其破解

20年的实践表明，作为公务员制度关键性构件的我国公务员考录制度在取得突破性进展的同时，面临着缺乏科学分类、考试成本过高、考试程序不合理、不正之风蔓延等问题的困扰。其根本原因在于，现行考试制度性质上属于职位竞争考试，采取一轮制考试模式，走的是专才路线，与我国的国情难相适应。走出这种困境的主要路径是实行二轮遴选制考试模式，分类组织考试，兼顾通用能力和专业知识技能的要求，建立具有中国特色低成本、高绩效的考录制度。     

义务与互惠:乡村公共事务参与的新模式分析——基于山西省BS村全民义务清扫制度的个案考察

如何构建适宜的制度模式,调动村民参与公共事务的积极性,提升参与的有效性,一直是学者关注的议题和实践层面的难题。在已有公共事务参与的实践与理论中,我国农业合作化运动注重组织强制和责任分配,西方自主组织理论强调互惠合约和个人权利保护。而山西省BS村的全民义务清扫制度是一种建立在义务参与常态化和互惠共享理性化基础上的参与模式,它以最低成本实现了村庄垃圾清扫的目标。该模式在运行逻辑上,借助一定的教育机制、激励机制和引导机制促使村民积极履行义务;在运行实践中虽然面临着民主程序不完善、依赖行动惯性和基层公共服务体系的制约,但它调动村民主体性的作用已经显现,并可能成为促进村民参与乡村公共事务的新模式。     

制度化、生态化与大众化反腐模式的自觉建构

在中国特色反腐倡廉道路上,有效预防和惩治党内腐败,实现腐败的标本兼治,建设廉洁政治,我们党就必须自觉建构和牢固确立制度化、生态化与大众化反腐模式。制度化反腐模式强调把权力关进制度的笼子里,通过制度来约束权力。生态化反腐模式强调反腐倡廉须在集约化和系统化的原则下追求综合效益,达到内生态与外生态的良性互动。大众化反腐模式强调让反腐倡廉的主体——人民大众真正归位,成为"价值层面的主体",并发挥他们的主体性、能动性和自觉性,形成"大众参与、大众负责、大众监督"的反腐倡廉氛围。这三种模式不是非此即彼的关系,而是相互配合协作的关系。将三者有效地融合并统一于党的反腐倡廉建设全过程,是我们党治理腐败的根本之道。     

党的制度建设与中国特色社会主义制度建设

党的制度建设是党的建设的重要组成部分,中国特色社会主义制度建设,是党的制度建设理念在国家制度建设层面的体现。以党的制度建设引领中国特色社会主义制度建设,是发展和完善中国特色社会主义制度的内在要求。研究党的制度建设引领中国特色社会主义制度建设的意义、内在逻辑以及途径具有重要的理论和现实意义。