服务、专业、透明、合作——英国的警察公共关系建设

作为世界上最早建立现代警察制度的国家，英国早在1829年就确立了“警察就是公众，公众就是警察”的警务工作理念，教育每个职业警察要始终贴近公众，塑造亲民爱民的职业化形象。进入21世纪以来，英国警察的职责越来越偏重于服务民众方面。公共关系办公室是英国警察机构的重要部门，其职责为对内负责警队教育，帮助警员树立职业荣誉感和责任感，指导警员如何与公众及媒体打交道；对外搜集分析社情舆情，公开警务信息，参与重大决策及危机事件处理。树立警方良好形象。     

以“国家警察作为社会资源”理论为基点展开的言说——关于社区警务与中国群众路线警务的相关研究（上）

本文以“国家警察作为社会资源”理论为基点,对社区警务与群众路线警务这两种警务模式进行阐述。社区警务与群众路线警务有许多共同之处,两者都追求实现民主警务;两者都让公众参与解决社区问题;两者都寻求社区的引导、支持和监督。社区警务和群众路线警务并非完全一致,前者仰仗警察去打击犯罪,而后者则信由民众去解决自己的问题。文章还揭示了群众路线警务的基本观点、理念以及原则;从民众的视角,以国家警察力量作为解决问题的资源,探讨建构中国警务理论的若干问题和相关议题。     

警察参与：警察法与警察法学面临的趋势与挑战

自二十世纪九十年代以来，西方各国已经掀起了轰轰烈烈的新一轮警务革命，并迅速扩展到全世界。这次警务革命是对以装备现代化、快速反应为标志的反应警务风格的反思与发展。“西方发达国家警务改革的大趋势正在指向返璞归真，如：从人、财、物的巨大增大转向重视警力；从快速反应转向以预防为主的主动提前务；从片面强调立案率与破案率转向重视公众对警察工作满意程度的评价等等。”伴随着“主动警务风格”改革的蓬勃发展和主动提前警务的逐步推进，加强公安机关领域的警察参与已经成为世界警界的趋势。     

澳门社会治安管理的历史与现状

文章对澳门警察的历史沿革、澳门警察的常规警务管理、警察内部管理、社区警务工作、澳门警察的反“黑”工作及回归前澳门警务所面临的任务等做了简要概述。     

当前社区警务工作存在的问题及对策

当前,我国社区警务工作存在一些问题。其主要原因是:社区警务固守传统观念,缺乏创新;社区警务、社会治安综合治理和社会治安防控体系三者之间在理解、运作中存在一些矛盾;社区警察职责权限范围和参与社会管理范围较小,不利于社区警务的运行。社区警务的核心价值是:提高社区公众的生活质量,减少犯罪对社区公众生活的影响,警察与社区公众相互协作、配合,共同化解产生犯罪和影响社区生活质量的各种不利因素。应改革和强化社区警务,摆正社区警务在公安工作中的位置,加强社区警务培训,社区警务与社区自治相结合,完善社区警务执法手段。     

论警察职能的发展趋势——扩张与收缩的平衡发展

警察职能是不可或缺的,它是国家职能的重要组成部分。警察职能决定、影响着警务理念和具体的警务方式。为适应瞬息万变的社会变化与发展,警察职能也在不断变化和发展。通过考察可以发现,警察职能呈现出扩张与收缩交替进行、平衡发展的特点。实践证明,把握警察职能发展的规律对于适时调整警务方针、更好地履行警察职责,从而更加有效地维持社会治安、服务公众,具有重要意义。     

应对警察职业风险的探索与实践——以杭州市公安局西湖风景名胜区分局为例

警察职业风险是指警察在从事警务活动时遇到破坏或损失的危险和机会。警察职业风险管理与应对是警察职业化建设的重要组成部分。加强警察职业风险管理，有助于提高警察职业意识与能力。有助于减少警察职业损失与差错，有助于提升警察职业效率与形象。有助于推进公安工作的发展进步。从杭州市公安局西湖风景名胜区分局的探索与实践看，有效应对警察职业风险。一要树立“问题警务”理念，建立风险评估体系，提高战斗力；二要树立“人本警务”理念，强化工作安全保障，提高积极性；三要树立“效率警务”理念，开展规避风险培训，提高应对能力；四要树立“满意警务”理念，构建和谐警民关系，提高满意度；五要树立“质量警务”理念．以过程控制结果．提升职业化水平。     

论我国现代监狱警务模式的特征

警务模式有许多种，但无论何种警务模式，其根本目标都是为了最大程度地提高“警务效能”。“警务效能”是指“警察部门和警察个体，根据国家法律履行职责所获得的工作效益指标”。“低成本、高效益”的警务效能是解决监狱警务资源严重不足和提高警务效率的必然途径。提升警务效能，必须从改革警务模式、创新警务模式、盘活警务资源、提升警察素质入手，大力推进现代警务改革，从根本上解决监狱基层基础不牢、工作效率不高、战斗力不强的问题。     

走宽内涵式警力开发之路(下)

（四）密切警民关系,调动社会力量,补充警力 现代警察诞生至今１７０年,西方国家警察经过了专业化运动、现代化运动,最终在公众“要传统更夫,不要机器人”的强烈呼声下,走上了社区警务的改革之路。这给予我们一个重要启示：密切警民关系,坚持群众路线是我国公安工作的优良传统,也是世界警务改革的趋势指向。 １．树立良好的警察形象。良好的形象是密切警民关系的基础,因此,首先要通过培训、经常化教育等措施使全体警员正确理解警察的社会角色、警察与人民群众的关系、警察形象对警务工作的重要影响等,使每一名警员从内心深处认识…     

从杆石桥模式到世界警务改革的大趋势──中西警务改革比较 第二部分 工作重点与警察角色的比较

警察应是什么角色，历来有“打击犯罪的战士”与“社会服务员”之争。近年来，越来越多的西方警察倾向于社会服务的观点，公众更是发出了“要更夫，不要机器人”的呼唤。杆石桥派出所问卷调查竟然与西方的警务改革大趋势一致。杆石桥派出所的工作比例：打击犯罪、基础工作占５０％，其他工作占５０％，包括民警愿意干的工作与不愿意干的工作各占２５％，这一模式，为分析研究基层公安机关的工作范围与警务改革提供了依据。     

警察权威论

警察权威的要义在于公众对警察的信服和警察顺利有效实施警务行为的能力,其本质在于公众对警察权力和警察行为的认可和服从关系.正确认识警察权威对维护转型期的社会稳定具有积极的意义.对警察权威的维护应当建立在理性的基础上,建立在警察主体自身的正当警察行为以及管理对象认识水平的提升的基础上.     

问题导向警务——21世纪警务新理念

自20世纪60年代以来，美国警察机构与社区的关系出现了危机，警务机构致力于寻找一种新的模式来增强其控制犯罪的能力以改善警察与公众的关系。与此同时，许多学者纷纷提出各自的学说来倡导不同的警务改革模式，如谢尔曼（Sherman）、米尔顿（Milton）与凯利（Kelly）所提出的小组警务模式与乔治·克林（George Keling）所提出的社区警务模式。而本文所要分析的则是20世纪70年代末由赫尔曼·戈尔茨坦（Herman Goldstein）所提出的问题导向警务。本文详细介绍了戈尔茨坦问题导向警务理论的内涵与外延。阐明了问题导向警务模式的运行方式与人员分工，解释了问题导向警务解决当下警务危机的优势。并同时揭示了问题导向警务模式所存在的问题。通过对问题导向警务的中肯评价，为研究者运用问题导向警务提供一个好的指导，并为21世纪的警务发展提供良好的借鉴。     

我国警务联络官现状分析与前景展望

警务联络官,或称国际警务联络官,因其具有警察和外交官的双重身份和特定职能,又被称为“警务大使”和“警察外交官”。警务联络官是打击跨国犯罪、开展国际警务执法合作的纽带,是维护世界和平与稳定的重要力量。我国警务联络官起步晚、发展快．在国际警务执法合作中的地位和作用日益显现。     

论基层警察机构绩效评估制度之构建

基层警察机构是整个国家警务工作的支柱和基石。在新时期,确保基层警察机构的与时俱进是警务工作得以科学、有效开展的必要条件。文章借助美国科罗拉多州斯比林基层警察机构的警务规划进程,考察了基层警察机构构建“学习环境”和评估制度的必要性和途径,以期对我国的基层警察机构改革有所裨益。     

深化警务改革的几点思考

深化警务改革是公安机关站在承担全面建设小康社会所赋予的光荣使命的高度,为实现“社会秩序好、人民安居乐业”目标所做出的战略部署。目前,全国各级公安机关已普遍掀起了解放思想,深化警务改革的热潮,各地纷纷提出了警务改革的新思路、新举措,有的已付诸实施。下面,笔者就警务改革的几个问题谈点粗浅认识。一、实施警务改革的必要性所谓警务,是指警察勤务,具体指警察工作。警察工作,分为外部警务(即“外勤”)和内部勤务(即“内勤”)两部分。警务改革,简单来说,就是改变和调整公安工作中那些与社会经济、政治等发展不相适应的各种因素,充分…     

英国警务的演变与警察职能的发展

英国警务制度与警察职能历经了从集体预防警务到“以民为主、以官为辅”预防惩治警务再到预防、打击与服务三位一体的警务体制三个发展阶段,表明社会的发展在促进警务改革的同时也促进了警察职能的发展,显示了警务制度的演变与警察职能发展的一般规律。     

“交番”与“邻里警岗”──日本、新加坡的社区警务

近年来，面对日益严峻的社会犯罪问题，很多国家警方将目光投向社区警务运动。社区警务运动即以警方为主体，组织、发动社区公众。共同预防犯罪。目前开展社区警务运动，走预防犯罪的道路，走预防犯罪的道路，为越来越多的国家认同和接受，成为近几年来世界警务发展的新潮流。在过去的几十年里，日本、新加坡根据本国国情，汲取其他国家的成功经验，相继建立了“交番”及“邻里警岗”社区警务制度，在预防犯罪，维护社会秩序，保障两国的经济腾飞发挥了重要作用。日本的“交番”在日本语中“交番”（Koban）的本意是“设在交叉道口的警察岗…     

中国近代警察高等教育述论

举办警察高等教育,是造就警察高级人才的重要环节,对于提高警察行政效能具有显著作用。伴随着中国近代警察制度的产生和发展,中国近代警察高等教育也经历了一个产生和发展的曲折过程。了解并研究这一过程,不仅能够增加我们对警察史的了解,而且对于今天的公安高等教育事业的发展不无借鉴意义。一、清末警察高等教育清末开办警察高等教育,可以追溯到光绪三十二(1906)年以前的京师警务学堂时期。1901年清政府为了应“创办警察之急需”,决定于京师创办警务学堂。聘日本警视厅警官、顺天府日本警务衙门事务长官川岛浪速为监督。1903年京师警务学…     

建立公安机关现代警务评价机制的若干思考

警务评价机制是警察机关目标管理的关键环节，也是警察队伍管理长效机制的重要内容，它对警务工作的可持续发展起着导向作用，是实现警察队伍正规化管理的有效途径。建立我国警务评价机制，应遵循职能性、公众性、可操作性、可比性、效益性原则，着力从解决科学设计警务评价机制的结构、合理选择警务评价机制指标、正确界定公安机关内部各警种部门...     

警情概念探析

“警情”的内涵丰富,正确理解“警情”,对于现代警务机制建设,具有很强的现实意义。警情是指警务活动主体、对象和环境的情形与变化。警务活动对象是指警务活动所针对的各个方面,或者说是警务行动与思考时作为目标的人或事,即社会治安的综合情况。警务活动的主体是指警察本身,它包括了警察机构和警察个体。警务活动的环境是指影响警务活动的周围一切因素,包括了警务活动在社会生活中所处的政治环境、经济环境、地理环境、人文环境、气候环境等等。警务活动对象、警务主体和警务环境是一个辩证统一的关系。