"轻罪"之法价值取向与人身权利保护

从中外关于"轻罪"的不同语境及其确定涵义论起,指出国外学者视角上的中国的"轻罪",多指中国现行劳教体制所调控的诸种行为.进而阐述了近年来中国学界关于劳教制度存废之争的实质,指出改革论与废除论者本质上都是既要从形式上、又要从实质上改革现行劳教体制下的程序与实质不正义问题.因而改革论与废除论之间并无本质区别.进而,在阐述并评析了多种关于现行劳教体制的改革观之后,指出要解决劳教制度改革方案之争,须先行解决有关设计方案的价值取向问题.而各种改革之争,实质是功利主义优位还是人权保障优位之争.主张在不危及国家、社会根本利益前提下的"人权保障优位"的法价值观.指出单纯的"功利主义至上",势必导致功利而不公平、不公正,甚而有违法治的正义原则.而作为正义基本蕴涵的公民在一定社会经济条件下的最大限度的公平与自由,正是人权保障得以实现的基本路径和期寻方向.因而人权与正义并不必然冲突.惟其如此,在一定平衡条件下的"人权保障优位"的法价值观,值得作为我们重塑有关"轻罪"方案时的立法价值取向.在此基础上,进一步论证了改革现行劳教体制的法理思考和立法构想.     

在变革社会中赓续传统:"《现行律》民事有效部分"考实

清末民初的法政变革中,由清末修律至预备立宪再至辛亥起事,传统中国法制以加速度的方式迅速被现代法政体制整体性的取代.作为最后一部中国传统法典的《钦定大清现行刑律》,在清末虽未能实现"过渡之用",却在北洋时期开出了"《现行律》民事有效部分"之果.其间虽有北洋时期政权动荡的因素,更是临时参议员与民初大理院的推事们主动选择的结...     

"大部制"改革的难点和条件

我们要冷静地看待"大部制"改革,尽管这一管理模式在国外有比较成功的经验,但在我国现行的体制下,究竟能不能十分有效,建立的过程中可能遇到哪些阻力,都值得我们关注.如,实行"大部制"管理后,一个部门的权力更大了,能不能建立起有效的权力约束机制?在执政党的机构设置方面,如何与政府的"大部制"进行对接,不重复、不重叠?还比如,在"大部制"管理模式下,作为国家权力机关的人大应该在机构的建设方面,如何加强对大部权力的监督和控制?在具体推进的过程中,"大部制"改革是一步到位,还是逐步改革,首先选择在哪些领域改革?等等,所有这些问题,都是我们需要认真思考的.……     

浅析新时期医疗卫生投诉举报的特点及处理原则

医患关系的紧张是现行医疗体制的一个集中冲突点,直接导致＂涉医＂类投诉案件的增多。而处理＂涉医＂类投诉举报又是一个相当复杂的卫生执法实践问题,二者有着内在的、必然的联系。本文试图对新时期医疗卫生投诉、举报的界定及特点的分析,进一步加强和完善处理原则,探寻新形势下医疗卫生监督执法助推＂新医改＂的切入点。     

对"市管县"模式的反思

目前"市管县"体制暴露出一些问题:如管理幅度与管理层级之间存在着矛盾、"小马拉大车"的现象不宜乐观、城乡经济发展不平衡等。因此,"市管县"体制的改革仍是一个热点问题。本文指出在"市管县"体制改革上主要有三种观点:继续完善"市管县"体制;实行"省管县"体制;复合行政的思想,文中对我国"市管县"体制的改革做了简要的分析。     

台湾地区羁押制度探析——以"扁家弊案"为例

"大法官会议"释字392号是台湾地区现行羁押制度的基础.陈水扁在"扁家弊案"中先被羁押又被释放再被羁押,并被数次延押的处遇状况被台湾各方所关注,其核心是台湾地区现行"刑事诉讼法"中羁押要件和羁押期限规定的合理性问题.台湾地区"刑事诉讼法"中一般性羁押要件和预防性羁押要件应根据人权保障的需要作出一定的调整;羁押期限的规定应更符合集中审理原则.此外,羁押执行过程中应注重当事人的诉讼权利保障.     

SARS之后医疗卫生政策与医院体制改革的思考

SARS疫情在我国爆发,给人们留下无尽的思虑,特别是政府和医疗卫生部门,目前无疑不应沉浸在战胜SARS的喜庆中,而应当从SARS肆虐反思我国现行医疗政策与医院体制的存在问题。为中国医疗卫生更好为弱势群体服务之未来计,本文谨就今年我国防战SARS采取种种紧急措施,论及近年弱势群体就医问诊的种种问题,提出公共产品市场化,政府对医疗卫生投入,政府危机管理与医院感染管理,医院经济效益与医疗品德责任等问题,对医疗误诊误治与医院过错责任,药品价格高居不下与弱势群体利益衡平,提出个人意见。     

从源头上预防和铲除腐败的犯罪学思考——学习江泽民同志“七一”重要讲话

在我国,计划经济体制向市场经济体制转轨、现行经济制度和政治制度存在的某些缺陷和漏洞,以及干部队伍中存在的"五风"问题等,是经济腐败现象高发的土壤和条件.采取体制创新举措,加大经济体制改革的力度、加快政治体制改革的步伐,是从源头上遏制腐败的外在根本保证;在思想上筑起反腐倡廉、拒腐防变的堤防,是从源头上遏制腐败滋生的内在根本保证.     

浅析"一栽终局"制度之不足

2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议表决通过了<劳动争议调解仲裁法>.与现行规范劳动争议解决机制的法规相比,这部法律有诸多创新之处,其中反映最为强烈的是"一裁终局"制度.目前社会各界对此制度多是赞同与褒扬.本文认为,从理论与实践角度分析,"一裁终局"制度都存在诸多问题,文中就其所存在的问题畏开了讨论.     

论依法"打黑除恶"

本文认为"打黑除恶"是"严打"整治斗争的重点之一.作者扼要地阐明了何谓黑恶势力,它被联合国宣称为"世界三大犯罪灾难之一".作者还从我国现行刑法的视角阐明正确适用刑法,是毁灭性打击各种黑恶势力的法律保障.     

论医疗法律制度的改革与完善

随着市场经济体制的确立和医疗卫生制度改革的启动,现有医疗法律制度的缺陷和弊端日渐明显.本文在认定医患双方权利与义务关系的性质为基于医疗服务的合同法律关系的基础上,提出现有医疗法律制度的改革,重点在于正确界定医疗纠纷并科学分类、明确医疗损害赔偿的归责的原则、改革现行医疗鉴定体制、赋予病员及其家属法定知情权及调整卫生行政主管部门的职能.     

"前腐后继"现象透析

如果一种腐败现象,不是偶然出现,而是反复发生,那就不 单单是人的素质问题,而是我们的体制出了问题。"前腐后继" 案件的一再发生,再一次表明,不健全的体制是滋生腐败的适 宜土壤,不受制约的权力绝对走向腐败。     

新生代农民工的"参政"诉求

出生于上世纪80年代以后、年龄在20至30岁之间的青年一代如今已成为数量庞大的农民工主体.笔者最近在湘、粤两地调研时发现,与上一代农民工相比,新生代农民工进城务工的目的悄然改变:不仅为了赚钱,更迫切地渴望融人城市;不仅积极争取自身的经济、社会权益,也希望在城市拥有自己"话语权".然而在现行体制下,农民工的政治参与途径仍显得比较狭窄.     

医改的抉择:政府主导还是市场化——基于医疗卫生服务及其市场特殊性的分析

医疗卫生改革理应寻求解决民众的"看病难"、"看病贵"问题.医疗卫生服务及其市场是医改中所有问题的归结点.在对医疗卫生服务与其市场的特殊性进行分析中,表明医疗服务市场不同于一般的商品市场与服务市场,在政府与市场的分工上针对其特点进行合理界定,既否决单纯的市场主导,也否决一味的市场化,而是二者的理性结合.     

建设"有限"与"有为"的政府

为深化经济体制改革,促进我国经济社会的全面发展,<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>规定了一系列相应的重大措施.其中之一即是"转变政府经济管理职能".     

公共保障金缘何频频"失守"

公共保障金频频"失守",笔者认为,除了作案人本身的思想道德败坏、腐败意识滋长外,最重要的是体制机制上的原因,使这些作案人拥有了腐败的土壤和条件.细细分析这些案子,便可发现许多深层次的问题亟待引起重视.     

"衣念诉淘宝案":浅析C2C模式下商标"间接侵权"

以"衣念诉淘宝案"为代表,C2C模式下的商标侵权诉讼屡见不鲜,其中大多又伴随着网络交易平台提供商"间接侵权"行为的责任认定.在现行商标立法相应规则缺失的情况下,需对平台提供商法律地位及其"间接侵权"行为界定标准及成立要件等问题进行探讨,从而避免司法实践中此类案件影响法律适用的不稳定性.     

"躲猫猫"事件与公权力的盗用

"躲猫猫"事件给出的教训,恰恰不是人权观念的淡漠.中国社会向来重视人命,素有"人命关天"的观念,却仍然阻挡不了冤案发生.它给我们的教训不是完善立法;而是严格执行现行法律,真相或可早些公开.悲剧就能避免.反讽的是,法律白纸黑字地在那里,却被一些执法者虚置.     

"立法冲突"概念探析

立法冲突是一国立法体制内部的权限冲突和规范冲突.构成立法冲突的权限与规范须以自身合法性为前提,否则是无权立法,即立法中的违法现象,不构成立法冲突.产生立法冲突的决定因素是现行立法体制中不合理的制度安排,主要表现为立法权限设置、划分上的模糊,规范性法律文件效力等级地位的争议,立法监督的设置残缺与运行空白等.立法冲突实质上是一种有着制度根源、认识根源、经济根源、社会根源的客观现象,是任何一种法律制度发展到一定程度的必然产物,形式合法性不足以完全杜绝立法冲突,解决立法冲突的最终途径是对立法的合理性审查.     

论"中央事权—省级统管"模式及完善

"中央事权—省级统管"是当前司法改革中正在建设的司法体制新模式,涉及国家结构、事权划分、权力实现方式、司法规律等重大理论问题,也涉及司法改革的政策、实施等操作性问题.我国单一制的国家结构决定了司法权的中央事权属性,但终因司法权的实现方式与事权属性不相匹配而引发不少误解,需要澄清.同时,可以考虑将"省级统管"升级为"两级...