强化执法办案 提升公诉工作水平和执法公信力

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神、开创小康社会建设新纪元的开局之年。各级检察机关公诉部门要认真学习贯彻党的十八大、全国政法工作电视电话会议和全国检察长会议精神,紧紧围绕服务经济社会发展大局,以贯彻实施修改后刑诉法及相关规定为主线,以强化公诉执法办案为抓手,以提高办案质量、效率和效果为重点,以加强规范化建设和高素质公诉队伍建设为保障,全面提升公诉工作水平和执法公信力,努力开创公诉工作新局面。     

简易程序案件集中审理研究

刑事诉讼中设立简易程序的目的是为了提高诉讼效率，节约司法资源，缓解司法机关的办案压力，将宝贵的司法资源配置到重大疑难复杂案件上。2012年，修改后的刑事诉讼法要求对于适用简易程序审理的公诉案件，检察机关应当派员出庭。最高人民检察院于2012年3月下发《最高人民检察院关于进一步加强适用简易程序审理的公诉案件出庭工作的通知》，从组织领导、效率提升和经费支持等方面为简易程序全面实施作出了较为详细的安排，还明确要求在2012年底全国适用简易程序审理的刑事案件要做到全部有检察官出庭。     

简易程序出庭模式的实践与理论探索

刑诉法对简易程序的修改给基层检察机关的公诉工作带来了压力和挑战,如何在实践中高效审查案件、简化诉讼程序、规范工作模式,各地检察机关进行了有益的探索,为修改后刑诉法的有效实施打下了较好的基础.本文从大连开发区检察院开展简易程序出庭工作的视角出发,通过对简易程序出庭模式现状的分析,在整合诉讼资源、提高诉讼效率、强化审判监督等方面提出一些建议,以期推动简易程序出庭工作的制度化建设.     

对基层院公诉案件质量存在问题的分析及整改——以增城市人民检察院为视角

公诉部门,作为检察工作的枢纽,是反映检察机关执法水平和执法形象的窗口。公诉工作的生命核心就是办案的质量和效率。从目前我院公诉案件现状来看,在办案的质量和效率上,存在着一些不容忽视的问题,如不诉案件、撤诉案件不断增多,撤回另作处理案件也大幅上升。本文指出加强公诉工作研究,探索改革创新公诉工作新机制,全面提高案件质量和效率,是当前面临的一项紧迫任务。     

对基层院公诉案件质量存在问题的分析及整改——以增城市人民检察院为视角

公诉部门,作为检察工作的枢纽,是反映检察机关执法水平和执法形象的窗口。公诉工作的生命核心就是办案的质量和效率。从目前我院公诉案件现状来看,在办案的质量和效率上,存在着一些不容忽视的问题,如不诉案件、撤诉案件不断增多,撤回另作处理案件也大幅上升。加强公诉工作研究,探索改革创新公诉工作新机制,全面提高案件质量和效率,是当前面临的一项紧迫任务。     

提高出庭公诉质量和效果之探讨

出庭公诉,是法律赋予检察机关的一项重要职责,是刑事诉讼的重要环节,是对办案质量的综合检验。出庭公诉的质量和效果如何,不仅关系到能否有力地揭露、证实和打击犯罪,保障国家法律的正确实施,而且关系到检察机关在人民群众中的威     

下大气力提高出庭水平

下大气力提高出庭水平海军军事检察院检察长周子良出庭公诉是法律赋予检察机关的一项重要职能，是刑事诉讼的重要环节，是对办案质量的综合检验，尤其在对刑事审判进行实体和程序的法律监督方面，出庭公诉是最直接也是最重要的形式之一。出庭公诉的效果如何，不仅关系到能...     

新刑诉法对基层检察院公诉工作的影响及应对

2012年刑诉法进行了较大程度的修改,对基层检察院公诉工作而言,机遇与挑战并存,刑诉法的修改既给出庭公诉工作提出了一系列新的更高要求,也带来了前所未所的发展机遇。     

简易程序出庭模式的实践与理论探索

2012年修改后刑诉法对简易程序做出了两点重要修改,一是扩大了简易程序的范围,二是规定对简易程序检察机关应当派员出席法庭支持公诉。据统计,北京市海淀区人民检察院（以下简称海淀院）以简易程序（全部为三年有期徒刑以下刑罚案件）提起公诉的案件约占60％．对这部分案件检察机关过去一般不派员出庭．刑诉法修改使出庭工作乃至整个公诉工作都面临着前所未有的挑战和压力。成功破解这一难题已经成为当前公诉工作的重中之重。     

实行案件换办防止消极指控

修改后的刑诉法和修订后的刑法相继实施,新形势下犯罪形态千变万化,错综复杂、似是而非的疑难案件层出不穷,案件定性难,出庭公诉难度大,对于公诉人富有挑战性。承办人可能会因办案水平或认识的差异而与集体意见、检察长决定相左。由于案件的最终审结意见否定了承办人的意见,必定会挫伤其支持检察长或检委会决定的积极性,从而影响出庭公诉效果。针对这种情况,我院从１９９９年起试行了案件换办制度。原承办人因承办意见被检委会、检察长否决之后,可能影响出庭公诉效果的,改变案件承办人员。实践证明,实行案件换办制度,可以保证办案人员忠实履…     

突出办案质量工作主题 推进公诉工作健康发展

公诉是国家刑事诉讼过程中至关重要的一道环节.办案质量是全部公诉工作的中心.确保不偏不倚,不枉不纵,使有罪的人得到法律的制裁,使无罪的人免受刑事追究,是公诉部门的重要职责.近年来,河南省信阳市人民检察院将办案质量视为公诉工作的生命线,坚持以案件质量为中心,不断完善公诉业务工作机制,积极深化公诉工作改革,努力加强公诉队伍建设,创造性地开展工作,取得了明显成效.信阳市检察机关减少无罪判决、确保办案质量的经验在全省交流推广,检察长出庭公诉制度得到了高检院的充分肯定,整体公诉工作居于全省先进行列.     

公诉案件简易程序出庭相关问题的探讨

公诉案件简易程序出庭是现代控辩式庭审模式、检察机关法律监督地位和维护被告人合法权益的内在要求。要正确面对简易程序出庭给检察机关带来的新问题，抓住机遇，迎接挑战，以公平公正为理念和前提，制定实施一套科学合理的工作机制，保障案件质量，提高办案效率，切实履行检察机关法律监督的神圣职责。     

刑事案件审查报告新思考--“捕诉一体”背景下证据体系模块化之应用

随着检察改革的深入推进,刑事案件审查工作面临提升办案效率、提高办案质量和增强检察官主导责任的新挑战。刑事案件审查报告在原有功能定位基础上,应重点着眼于体现检察官办案逻辑、分析思辨和证明过程。证据框架模块化方法旨在以办案逻辑为基础,以构成要件为核心,以证据种类为辅助,以证明体系为目标,进而形成逻辑严密、体系完善、目标明确的证据体系。从而实现从审查逮捕到审查起诉再到出庭支持公诉的有效衔接,减少不必要的案头重复劳动,提高工作质效。     

刑事二审办案机制初探——以G市检察机关的实践为样本

修改后的刑事诉讼法对于刑事二审程序在开庭审理范围、检察机关阅卷期限等方面做了重要的修改,对司法公正与司法效率提出了更高的要求。检察机关公诉工作由于二审案件的剧增,工作任务更加繁重,人力物力面临严峻挑战。作为实务部门应当积极应对,对刑事第二审办案机制进行研究探索,确保修改后的刑事诉讼法得到正确有效地贯彻执行。     

创层级管理制度 助公诉部门减压

天河区地处广州市中心城区,外来人口多,传统犯罪案件和新型、疑难、复杂案件数常年居高不下,天河区人民检察院公诉科案多人少矛盾极为突出。仅2012年,该院公诉科共受理各类刑事案件2440件3452人,依法审查起诉案件2068件2900人,依法出庭支持公诉1624件。人均办理案件271.1件383.5人,人均出庭支持公诉180.4件。受理案件数、人数、人均办理案件数均创历史新高。繁重的业务工作并没有拖垮这支队伍。相反,在全市基层院考评中,该院公诉科蝉联第一。奇迹的取得,有赖于该院公诉科建立了主诉官责任制下的办案小组层级管理制度,有效缓和案多人少的矛盾,增强公诉活力,在保证案件质量的同时切实提高办案效率,探索出基层公诉工作平稳健康可持续发展之路。     

如何做好出庭公诉工作

全国检察机关第三次公诉工作会议提出“着重提高出庭支持公诉能力”，社会各界对出庭公诉案件的质量提出了更高的要求，庭前准备工作、庭审预案的制作和出庭公诉的方法技巧等是做好出庭公诉工作的三个重点环节，其中，适当的方法和技巧是出庭公诉工作成功的关键。对公诉人员提高出庭公诉能力，适应和熟悉控辩式庭审方式，做到规范出庭是有所裨益的。     

掌握庭审讯问技巧 提高出庭公诉水平

庭审讯问是出庭支持公诉中的一项主要工作 ,而出庭支持公诉是法律赋予检察机关的重要职能之一 ,也是检察机关揭露犯罪、打击犯罪、教育群众、履行法律监督、维护法制尊严的重要手段。庭审讯问的好坏直接影响到出庭支持公诉的成败 ,关系到检察机关的形象和声誉 ,更重要的是关系到我国刑事法律能否得以正确地实施。笔者结合自己出庭的经验教训 ,略谈体会如下 :一、庭审讯问的地位和目的修改后的《刑事诉讼法》对法庭审理方式进行了改革 ,由原纠问式审理 ,变为抗辩式审理 ,这对我们公诉人既是压力也是动力 ,既是机遇也是挑战。公诉人在庭审中通…     

刑诉法第210条检察机关派员出庭的讯事立法探析

原刑诉法175条规定：人民检察院可以不派员出席适用简易程序审理的公诉案件。新刑诉法第210条将原刑诉法175条修改为：人民检察院应当派检察员出席适用简易程序审理的公诉案件,其刑事立法依据是基于检察院法律监督职能、三机关相互关系、司法公正等因素的考虑。最高人民检察院公诉厅下发《关于进一步加强适用简易程序审理的公诉案件出庭工作通知》,要求新刑诉法正式实施前,各级检察机关要积极配合法院,增加适用简易程序审理公诉案件的出庭率。人民检察院派员出庭支持公诉,其存在争议的真正原因是司法公正和效率的价值协调与矛盾,应对基层司法处境现状保持应有的关注;在该刑事法条在司法适用中,要对司法公正和效率之间存在问题给予正确的理解和协调,方能更好地维护社会的公平和正义,同时又能提高司法活动的效率。     

新刑诉视野下公诉庭前准备工作研究

新刑诉的修改为公诉庭前准备工作增添了新的内容,检察机关面临着量刑建议、非法证据排除、庭前预备会议和证人、鉴定人、专家证人出庭的挑战,传统的公诉庭前准备工作不足以满足新刑诉法的要求。从我国的司法现状来看,重定罪、轻量刑的理念依然存在,非法取证现象虽然大为减少,但证据瑕疵现象较为普遍,庭前预备会议实施效果有待进一步显现,证人出庭难的现象依然存在。因此,公诉庭前准备工作必须做好重视量刑公诉准备,坚决排除非法证据,认真补正瑕疵证据,灵活应对庭前会议,积极建构证人出庭的配套机制等方面工作,以达到新刑诉法对公诉人出庭履职的要求。     

认清形势 转变观念 提升全省公诉工作水平

这次刑诉法修改，就检察工作而言，涉及到公诉的内容多、任务重、压力大，影响广泛而深刻。这既给公诉工作提供了良好的机遇。同时也对公诉部门的执法观念、执法能力、执法保障提出了严峻的挑战。我们要以此为契机，抓住机遇，应对挑战，把全省公诉工作提高到一个新的水平。