将监督融入权力运行全过程

近年来,江苏省无锡市运用现代管理理念和方法,探索建立权力运行监控机制,对权力运行进行全面、科学的监控,使权力在系统中规范、在阳光下运行。无锡市把部门作为权力运行监控     

“宽严相济”视野下的案件检查监控机制

“宽严相济”赋予了司法人员更广阔的执法空间。这种执法空间是在原有一定自由裁量基础上的扩张，也在某种程度扩大了执法的张力。因此，强调“宽严相济”应防止司法权力的擅断和滥用，需要重申和防止司法权力运行的异化。而防止司法权力的滥用重在监督和制约，这其中，案件检查监控是防止刑事司法政策在实践中被运用异化的一个重要方式。完善案件检查监控的范围、时机和工作程序以及成果运用。有助于从内部保证司法权力运用的规范和合理。     

运用网络监控行政权力运行

网络监控行政权力运行是指运用现代信息技术、网络技术使权力行使在网上运行，并对其进行全过程、全方位的监督。它是行政权力监控机制建设的深化，对于提高反腐倡廉科技含量，提升预防腐败效能，实现对权力运行多角度、全覆盖、经常化监督具有非常重要的作用。     

权力制约是预防腐败的根本

有效预防腐败，不仅要加强廉政教育、坚决惩治腐败，更要针对权力存在的结构性缺陷，依靠对权力结构和体制进行调整，并开展有针对性的体制改革与制度创新，注重对权力运行的监控，构筑以权力运行监控机制为核心内容的制度体系，促进权力的正确行使，实现党的十七大提出的“保证人民赋予的权力始终用来为人民服务”的目标，     

张家口：密织权力运行立体监控网络

近年来，河北省张家口市坚持以制约和监督权力为核心，紧紧围绕规范权力运行积极开展廉政风险预警防范和权力运行监控机制建设，不断加大预防腐败工作力度，逐步构建起对权力运行的立体监控网络。     

权力运行风险的监控与防范

权力所有者和实际使用者分离,既是公共权力发挥职能的必要条件,同时也为权力使用者违背所有者的意志行使权力提供了可能。从这个角度讲,权力运行风险无法消除,关键是要对其进行有效监控,避免其演变成违纪违法行为。     

深化行政权力运行监控机制建设

近期,河北省把廉政风险管理、行政权力运行监控机制相融合,建立起以行政权力运行风险防范、监控管理、效责处置三个系统为框架的行政权力运行监控机制,增强了反腐倡廉制度的执行力,是完善具有河北特色惩治和预防腐败体系的重要探索。围绕权力运行监控机制的关键环节,建立环环相扣的制度运行机制。一是建立行政权力廉政风险评估防范机制。在行政权力行使前,有针对性地提出预警防范措施。通过查找廉政风险     

论对行政自由裁量权的司法审查

随着行政权的不断扩张和膨胀,行政自由裁量也拥有了越来越大的权力。如果不对之进行有效监控,它势必会严重损害行政相对人的合法权益。司法审查是对行政自由裁量权进行有效监控的一项重要内容。     

建立权力阳光运行机制初探

党的十七大明确提出，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。深入推进反腐倡廉建设，就要建立公开透明的权力运行机制，切实加强对权力运行监控，保证权力行使规范和公正，努力铲除腐败滋生的土壤。根据近年来的实践，应该着重从以下几个方面进行探索。     

论行政监控

社会发展需要政府管理,政府权力必须受到法律和权力行使范围的限制。对于政府自身来说,它意味着行政权力的自我限制或道德自律;对于社会和公民来说,它意味着行政权力只是一种“必要的罪恶”,它是保障公民利益和公共利益的工具。所以,必须对行政权进行监督和控制。 一、行政监控的原由 行政监控的原因与理由来自于行政失控。行政失控指国家各级行政机关及公务员的行政权力与行政行为失控。行政失控行为在社会生活中的表现是： 第一,权限失控。权限失控是超越行政自由裁量权的行为。行政主体行使行政权力,必须在法定的幅度和范范围内…     

环境保护部：部署建立健全权力运行监控机制工作

环境保护部日前召开建立健全权力运行监控机制工作部署会，会上宣布了《环境保护部关于建立健全权力运行监控机制工作方案》，中央纪委驻环境保护部纪检组组长傅雯娟作动员讲话。会议要求，各部门、各单位要充分认识建立健全权力运行监控机制的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，抓好重点环节，确保这项工作取得实实在在的效果。     

“空间—权力”动态匹配:尺度跃迁视野下珠三角地方政区空间治理模式与变革展望

【问题】基于尺度跃迁理论,地方政区是空间和权力尺度关系的耦合,地方政区治理要实现"空间—权力"动态匹配。基于此,地方政区实现"空间—权力"尺度匹配的空间治理模式有何表现?导致治理模式差异的原因是什么?新型城镇化与区域协调的发展导向对地方政区空间治理提出何种新的要求?【方法】以珠三角地方政区为例,通过尺度跃迁理论对地方政区空间治理模式进行剖析。首先,以"空间—权力"两个尺度要素的关系,构建出尺度跃迁理论与治理实践之间的逻辑联系。接着,通过分析珠三角地方政区治理案例,总结在"空间—权力"配置之下不同的尺度跃迁路径及其中的差异原因。【发现】地方政区空间治理行为中的行政区划调整和行政制度创新分别代表"空间—权力"配置差异下的刚性与弹性两种尺度跃迁模式。模式选择与城市的发展路径,及其所处的城镇化阶段和区域格局息息相关。在新时期下,地方政区空间治理的实践方向逐渐发生转变,这体现了治理思维从刚性"空间管治"向弹性"制度设计"的深化。【结论】立足粤港澳大湾区建设和新型城镇化的背景,珠三角地方政区空间治理行为应朝着尺度的整合、尺度的共享以及权力尺度的规划转化这三个方面进行变革优化,从整体上提升区域公共治理水平。     

防范廉政风险促进税收增长

河北省廊坊市地方税务局紧紧围绕税收执法和行政管理"两权"运行的重点环节,按照"制度+科技、预防+监控"的理念,积极开展监控权力运行、防范廉政风险工作,逐步形成了"监控机制多元化、监控手段现代化、监控预警信息化"格局,促进了税收增长。廊坊地税出台了防范权力运行风险的制度。针对查找出的风险点,编发了《机关内控机制建设工作手册》和《廉     

构造与博弈:互联网监控的权力关系解构

基于互联网运行结构形成的监控体系在逻辑构造上由政治逻辑和经济逻辑构成。两种逻辑进路围绕政治逻辑形成了国家、商业组织与社会个体三方参与的权力关系。由于各方利益主张不同,权力关系时刻处于博弈之中。作为监控者,国家与商业组织会在绝大多数情境中采取合作策略,而在利益严重冲突时则转变为对抗策略。无论监控者之间采取何种策略,均将使作为被监控者的社会个体利益遭受损害,加剧了权力结构的不稳定性。国家为调和利益冲突,通过立法程序来确定各方在监控关系中的利益顺位。由于立法程序也将国家利益放在首位,而社会个体利益始终放在末尾,这种权力关系还将长期处于博弈状态中。     

省卫生厅：抓好三个环节建立监控机制

2009年5月5日，全国各省区市卫生厅（局）负责同志齐聚河北省会石家庄，参加卫生部卫生行政权力运行监控机制建设现场会。卫生部党组成员、中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙在现场会上说：“在河北省召开现场会，就是要总结交流河北省卫生厅行政权力运行监控机制建设的做法和经验，部署在全国省级卫生行政部门推进行政权力运行监控机制建设工作。”     

刑事诉讼中的权力制约与监督

我国刑事诉讼法构建了制约和监督两种权力监控机制以保障权力的合法行使。权力制约在限制侦查权、起诉权和审判权方面发挥了重要作用,但检察监督的效果并不理想。本文认为,在刑事诉讼中强化检察监督不仅会形成不合理的审判结构,而且不符合警检关系的发展趋势,相比之下制约则更具有优势。因此,我国刑事诉讼权力监控理论需要转型,应从监督论走向制约论。     

建立权力运行内部监控系统的思考

《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》将“权力运行监控机制基本形成”作为今后五年惩治和预防腐败体系建设的工作目标。笔者结合工作实际，在深入推进惩治和预防腐败体系建设的大背景下，对建立权力运行内部监控系统作了一些思考。     

供述自愿性的权力保障模式

在我国，通过权利保障维护供述自愿性的理论构想并未透过现行刑事诉讼法全面体现。在供述自愿性的权利保障模式之外，还存在通过外部权力制衡审讯权力，从而间接维护供述自由的权力保障模式。以侦讯的“基本有效性”为外部限度，供述自愿性的权力保障模式应具备如下特征：审讯时间方面，审讯只能在白天进行，且不能持续太长时间，两次审讯之间应有保障受审人饮食和睡眠的必要时间；审讯空间和审讯主体方面，以“平行式”空间布局为基础，配之以独立、尽责的场所管理者；审讯工具方面，应配置自动化的或由审讯场所管理者独立操作的审讯记录、监控设施。新刑诉法和警务机制改革不同程度地体现了权力保障模式的基本内容，但单一的权力保障模式不足以解决强迫性审讯的所有问题，保障供述自愿性的理想模式应当是权利保障机制与权力制衡机制的有机结合。     

江苏行政权力网上公开透明运行

江苏52个省级机关部门、13个省辖市及所辖106个县（市、区）全部实现了行政权力网上公开透明运行，在全国率先实现“所有县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力事项全覆盖、网上行政监察全覆盖”。 行政权力网上公开透明运行，是以规范行政权力运行为目的，以电子政务网络为载体，以现代信息技术为支撑，实现权力法定、程序固化、栽量限定．对权力运行全过程进行实时动态监察监控。     

青岛：促进行政权力公开透明运行

4379项行政处罚事项的裁量标准细化拆分、3000多项办事服务事项上网接受社会监督、推行电子监察对行政权力进行实时监督、用无情的电脑管住有情韵人脑……种种措施，把重要领域行政权力全部放在网上运行，使权力行使“大小有边界、运行能公开、网上留痕迹、全程受监控”，