水环境毒品监测用于毒情评估的标准体系研究

文章总结了水环境毒品监测用于毒情评估的国家、行业、地方、团体标准现状和研究进展,通过对标生态环境标准体系,分析了当前水环境毒情监测的标准困境。结合监测-评估-预警体系、新型毒品监测标准、农村(社区)监测标准、标准体系-大数据建设的分析,提出了完善水环境毒品监测、毒情评估预警标准体系的建议。     

共生理论视角下农村水环境治理路径研究

随着中共中央、国务院关于乡村振兴战略的实施,农村环境改善已成为影响美丽乡村建设的重要因素。目前,在农村人居环境整治过程中出现了农村和水环境发展两极化、水环境治理机制不完善、农村水环境治理资源不足等问题。共生理论为农村水环境治理提供了新视角,可从明确水村共生优势强化互惠共生思想意识、加强制度体系建设创建优质水村共生界面、营造正向共生环境构筑生态宜居美丽乡村方面实现农村环境与经济协调发展、人与自然和谐共生。     

“用科层反对科层”:河长制的运作逻辑、内在张力与制度韧性——基于上海市秦镇的实证分析

通过“用科层反对科层”的方式打破原科层制组织存在的平级协调困境,从而解决河道治理的低效甚至无效问题,是基层政府在治理水环境问题时所采用的主要措施。在此治理过程中,科层组织内的平级协调关系被层级压力关系所取代,从而形成了水环境治理体系的高效运转。但重构的科层治理体系也形成了新的内在张力,即“块”的协调手段缺失、“条”的工作积极性衰减和基层社区工作的碎片化等。重构之后的水环境治理体系在将平级协调矛盾转换为层级治理压力时,也将治理任务转移到了科层体制之外,从而维持了科层体系的运作,形成了一定的制度韧性。     

水环境治理中的跨部门协同机制探析——分析框架与未来研究方向

现有水环境治理中的跨部门协同研究涉及多个学科和多样化理论视角,但尚未形成独立的分析框架,这不利于研究深入和知识的积累。围绕水环境的跨界特性与协同需求、结构性协同机制、程序性协同机制等三个方面,构建一个跨部门协同的分析框架,能推进这一主题的研究。未来研究应关注和避免"职责分工明晰论误区"、"权威思维定势",矫正"重结构性机制、轻程序性机制"的偏差。     

中日水法体系与管理机制的立法比较

日本的水法体系是在整体环境观指导下的统一水环境立法,在调整客体和调整方式上体现了整体环境保护观。从法律调整方式上看,整体环境观指导下的调整方式体现为水资源开发、利用和消费全过程的环境保护。日本的水资源管理体制能够及时有效地协调人力资源,有利于对污染源的及时处理。总结日本的经验,立足于我国国情,抓住我国当前治理水污染的重点,形成水资源开发利用、水环境污染控制、生态系统保护基本政策和原则的环境与资源统一的综合性的水法体系。同时依靠科学加强国际交流合作,培养高素质的环保人员从事环保工作,普及水资源保护知识,最终实现水资源的可持续利用。     

基于环境大数据的黄河流域生态保护治理进路

人与自然和谐共生是中国式现代化的重要表征。黄河流域生态保护治理关系我国生态安全和全面建设社会主义现代化国家全局。互联网大数据时代,生态环境大数据信息丰富,水、大气、土壤等方面的环境监测数据在生态保护治理中具有明显的优越性,为黄河流域生态保护治理提供了新思路。环境大数据既为黄河流域生态保护治理提供了海量的环境信息保障和科学的环境决策,也拓展了多元主体协同治理途径。当前,黄河流域生态保护治理要依托丰富的环境大数据资源,构建黄河流域水环境治理技术体系,解决水环境突出问题;构建“天地空一体化”生态环境协同监管体系,筑牢生态环境底线;建立生态环境大数据服务平台,实现环境数据互联互通;构建人与自然和谐共生的生态文化,凝聚黄河流域生态保护合力;推动线上线下互动、上下左右联动的大保护、大治理。     

论我国水环境与水资源行政管理体制的改革

水对人类的重要性不言而喻,我国将水资源与水环境分别交由水利部门及环境保护部门管理,同时其他相关政府部门在各自的职责范围内配合水利部门和环境保护部门对水环境与水资源进行管理,流域管理机构虽然已经建立,但流域管理机构的作用并没有完全发挥出来。为实现保护水资源和水环境,有必要改革现行的双重管理体制,建立水环境与水资源综合管理体制,完善各部门之间的协调机制,增强流域管理机构的作用。     

天府新区水环境质量及承载能力分析

天府新区目前水重复利用率较低，区域用水结构不尽合理。分析天府新区水环境现状及其质量，对天府新区建设发展的水环境负荷及其承栽能力等问题进行科学预测，并提出相应的提升水环境承载能力措施，有利于促进天府新区建设发展。     

突发性水环境污染事故法律责任追究探析

目前,我国已进入环境污染事故高发期,形势十分严峻,这给保障环境安全带来了巨大压力。强化法律手段是实现水环境质量转变的重要内容之一,充分运用经济、技术和必要的行政办法有赖于强有力的环境法律、法规作为保障和依据。建立突发性水环境污染责任追究体系,刑事责任、民事责任是其中不可或缺的重要组成部分,二者的相互补充,对水环境污染和生态破坏的行为人具有惩罚与震慑作用。     

社会主义核心价值观融入法治公安建设全过程初论

要将社会主义核心价值观有机融入法治公安建设,必须借助法律法规的明确性及刚性特质向社会传导正确价值取向,既要关注两者之间的"表",更要关注其"里";既要关注两者之间的形式合理性,更要重视其精神内涵的融合,从而把社会主义核心价值观融入法治公安建设全过程。基于此,应将社会主义核心价值观融入到科学的公安执法规范体系、严格的公安执法运行体系、严密的公安执法监督体系和全覆盖的规则意识养成体系等领域,从而在公安工作中全面践行社会主义核心价值观。     

对水权与水权交易法律制度构建的思考

我国水资源在时间和空间上分布严重失衡,水污染和破坏事件时有发生,导致我国水资源的开发、利用和保护形势极为严峻。水权交易制度契合市场经济发展的要求,能够有效改善水资源供求关系。我国水权交易实践存在已久,但我国水权交易理论和相关法律制度还不完善。本文详细阐述水权和水权交易的基本理论,分析我国水权交易制度的现状与存在的问题,简述国外水权交易制度及对我国的经验启示,结合我国具体国情,提出完善我国水权交易制度的建议。     

构建南水北调中线工程水源区生态补偿机制

南水北调中线工程水源区担负着缓解我国北方水资源短缺和生态环境恶化、促进水资源整体优化配置的重大战略性任务,但目前面临着地方财政资金困难、当地经济发展受限、水源保护任务艰巨等急需解决的问题。建立生态补偿机制,提供法律和政策保证,适当运用公共财政手段和"水权有偿转让"等市场手段,内部补偿和外部补偿相结合构建双向"造血"机制,强化管理和监管,体现公平原则、维护水源区权益,以保证南水北调工程顺利实施。     

水权利体系构建

水权制度建设的基础是构建完整与科学的水权利体系。水权利是一组涉水权利,由水资源所有权、水权和其他水权利构成。水权制度建设的目的在于水资源的可持续利用。重点在于建设水权。明晰水权,必须明晰各种水权利的含义与内容。水权是指水资源使用权,包括取水权与用益水权。     

加强浙江省水资源管理和水资源费征收的思考

水资源是人们日常生活的必需品,是经济发展的基本要素和基础资源。随着经济社会的快速发展,水资源短缺、水环境恶化等问题日益突出,可开发利用的水资源越来越少。因此,全面推行依法治水,加强水资源的统一管理,加大水资源费征收力度,加强污染治理,建立节水型社会,已显得十分迫切。本文全面分析了浙江省水资源的现状和存在的主要问题,并对加强水资源管理和水资源费征收提出了建议。     

“买水之争”:农业灌区的水市场运作和水利体制改革——鄂中拾桥镇水事纠纷考察

税改后,农业灌区开始用市场机制配置日益稀缺的水资源。拾桥镇的田野调查发现,水市场引入之初纠纷频发,此后又逐渐平息。纠纷表现为水库承包者与农户在交易中的利益争端,以及农户之间在灌溉时产生的对抗;纠纷渐息的原因是农民以自建堰塘、机井等方式退出了市场。然而,无巨型水源注入的微型水利并不能应对干旱,且超采地下水的打井竞赛将危及生态环境。分析表明,农业水市场的改革初衷与运行效果之间的悖论,起因于局部垄断的供给者与高度分散的需求者之间交易成本过高。在税改后集体虚置的背景下,以个体或联户组织为单位"买水"的农民难以保证水在渠系间流动时的排他性,无法在灌溉过程中克服集体行动的合作困境。为了恢复基层用水秩序,国家应适度介入,通过组织途径强化农田用水过程中的统筹与协调。     

关于加快规划建设我区沿海经济产业带的思考

广西海洋资源丰富,海洋产业发展空间巨大。沿海三市经过“出海大通道”建设大会战,基础设施日益完善,海洋产业发展潜力大。沿海三市已具备了沿海经济产业带建设的条件。广西要在“十一五”期间,深入实施国家西部大开发战略,利用广西在中国—东盟自由贸易区建设中枢纽地位的作用和机遇,重点发展沿海大型组合港和城市群,认真规划建设北钦防沿海经济产业带。     

论水权的优先权

水权优先权具有重要功能 ,是我国水权制度和水市场建立的重要一环。在水权取得方面主要有河岸权原则、先占用原则和所有权绝对原则 ,而在水权优先位序规则的确立上 ,各国因具体情况不同 ,采取的方案也不尽相同。我国在遵循水资源的可持续利用、兼顾公平与效率及遵从习惯、因地制宜三大原则的前提下 ,应确立先占用原则为主的水权取得优先权原则 ,同时承认习惯水权 ,进而构建符合我国实际情况的水权优先位序规则。     

我国水污染税构想

在市场经济条件下,必须更多地运用税收手段促进水资源保护和水污染治理,开征水污染税很有必要。我国制定水污染税应遵循“污染者付费”、“专税专用”的原则。     

水权及其交易

狭义的水权指水资源使用权 ,是一种特殊的物权。我国水资源分布的地区不公平导致水权交易的必然出现 ,水权交易实质上是经济手段在水资源开发利用及保护中的运用 ,水权交易将在南水北调工程中及西部大开发中扮演重要的角色 ,水权交易不应威胁生态安全 ,不应忽视国家的利益。