从体制到过程:深度推进政府职能转变的着力点

在以转变政府职能为核心的行政体制改革事业迈向新阶段的背景下,有必要推动改革工作从"体制"进阶到"过程",开辟新的改革视角与阵地。作为对政府职能转变的"技术支持",优化政府运行过程既是职能转变成效的最"直观"体现,亦有助于职能转变的到位和职能转变节奏的加快。今后应注意充分发挥优化政府运行过程对于转变政府职能的"窗口"效应,沿着以"软服务"限制"硬差距"、以"日常性调整"配合"阶段性改革"这两个思路,有策略、有技巧地推动政府运行水平迈上一个新台阶。     

金融危机背景下的政府职能问题研究

金融危机背景下如何处理政府干预、市场机制和社会自治的关系,对于中国政府职能的转变和管理模式的创新十分重要。应以金融危机为契机,加快推进中国行政管理体制改革,重新定位政府职能、政府与市场关系、政府与各类社会组织关系、中央与地方政府关系以及政府的适度规模。     

构建和谐社会视野中的政府职能转变

构建社会主义和谐社会对政府职能转变提出了新的更高要求。政府要进一步在与市场、社会、公民的动态关系中找准位置，明确角色定位，加快建立起与社会主义市场经济体制相适应、与构建社会主义和谐社会目标任务相符合的新型政府职能体系。在市场经济条件下，政府要按照“服务性”、“公共性”和“法定性”原则，以构建社会主义和谐社会为导向，大力推进职能转变、自身建设和管理创新，加快建设服务型政府。     

政府职能服务:基于体制层面的探析

政府创新可以从多层面入手,在体制层面上主要体现在结构和功能上,即政府体制和职能方面的创新。当前在多中心的社会治理模式下,政府职能的创新亦是实现政府职能的转变,实现政府职能由管理向服务的转变。从体制上解决两个问题:一是构建公众参与机制,二是打造政府回应平台。     

十六大以来我国政府管理创新动向和新成就

十六大以来，在新的社会经济条件和时代背景下，在新的政治理论的引导下，政府管理创新体现出新的动向并取得卓越成就，主要体现在几个方面：以建立服务型政府、责任政府、透明政府为取向的政府理念不断强化，以政府职能转变为中心的政府职能创新继续推进，以“多元化”为特点的政府管理创新机制进一步完善，以“多层次”“多方位”为特点的具体创新成果的不断呈现。这些政府管理创新的新动向和新成就不仅为我国的下一步改革和创新提供了宝贵的经验，同时为后者的进一步发展指明了方向。     

政府主导型招商引资模式的兴起、弊端及改革

招商引资政策是后发地区推行经济赶超战略的重要组成部分,在中国经济发展过程中起着积极的作用。然而,以政府为主导的招商引资模式在实践中也暴露出很多问题。传统的发展观和政绩观导致地方政府在招商引资中大量的急功近利行为。在转变政府职能的大背景下,政府应改革招商引资模式,通过提供高效的公共服务和维护良好的市场经济秩序来吸引投资,同时要充分利用招商引资带来的资金、技术来构建本地区的核心竞争力和可持续发展能力。     

论科学定位政府职能

政府职能是政府行政管理体制的本源,是国家职能的重要组成部分。所谓政府职能,就是政府行政主体管理社会公共事务所具有的职责、运用的基本手段和所发挥的作用,它反映的是政府与其他社会主体或客体之间的社会分工关系。按照十六大的要求,我国政府必须科学规范部门职能,合理设置机构,实现机构编制法定化。科学规范政府职能,就是要以科学化为原则,以法治化指导,以效率为根本,最大限度地克服行政的盲目性、自主性和随意性。     

中国政府改革的过去与未来

党的十六大后,新一届政府行政管理体制改革有五个重点:一是政府机构改革.其目标是进一步转变政府职能,调整和完善政府机构设置,理顺政府部门职能分工,提高政府管理水平,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.二是把加强政府的社会管理和公共服务职能作为转变政府职能的重点.三是加大行政审批制度改革的力度.四是乡镇改革以及城乡一体化的改革示范.五是进行省直管县的改革试点.这些改革,有些是从整体上推进的,也有些是通过综合改革示范如深圳、滨海新区等展开的.按照党的十七大对行政管理体制改革的总体部署,未来行政管理体制改革的整体目标,定位为"建设服务型政府",并通过转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制.     

加强政府网站建设 促进政府职能转变

政府建立网站不仅是政府管理手段和服务方式的改变，也是促进政府职能转变，深化政府行政体制改革的重要手段。通过发展政府网站建设可以规范和定位政府行政职能，精简和优化政府职能部门，为政府职能转变提供有效的实现途径。     

行政能力建设：构建和谐社会的关键环节

政府在构建社会主义和谐社会中起着重要的主导作用,政府的行政能力的高低决定着政府职能的实现程度。因此,在构建社会主义和谐社会的历史进程中,必须加强政府行政能力建设,提高政府的激发社会创造活力、管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、开展群众工作、维护社会稳定等方面的行政能力,并通过构建服务型政府、转变政府职能、提高公务员素质等途径来实现政府行政能力的提升。