新形势下的地方农业立法——以甘肃为例

在中国特色社会主义法律体系业已形成的今天和今后～个时期,作为中国特色社会主义法律体系重要组成部分的地方性立法如何开展,地方人大及其常委会如何进一步行使好法律法规赋予的地方立法权,地方立法的内容、重点、角度如何转变,成为近期大家十分关注和思考研究的一系列重点课题。笔者作为地方人大农业工作者,仅就中国特色社会主义法律体系形成条件下甘肃省农业地方立法问题,谈一谈自己的认识。     

论地方科技立法的完善——以贵州省为例

科技立法是为促进科技进步和技术创新提供保障的重要手段。我国现有的中央与地方多层次的立法体系要求各地方制定更具有针对性、可操作性的科技法。根据此要求,各地已初步建立了自己的地方科技立法体系,但有关规定还不够完善,部分规定不具备可操作性与实用性。以贵州省地方科技立法为例,剖析地方科技立法中存在的问题,并提出完善贵州地方科技立法的建议。     

地方环境立法的空间转换

广义的地方环境立法是指有权的地方人大及其常委会、地方人民政府制定、修改、废止地方性环境法规和地方环境规章的活动。狭义的地方环境立法仅指有权的地方人大及其常委会制定、修改、废止地方性环境法规的活动。本文仅从狭义上就地方环境立法这一概念展开讨论。从立法层级体制上,地方环境立法属于地方性法规的组成部分,必须遵守地方立法的一般原则,具有地方立法的特质。从法律体系分类上,地方环境立法又属于国家环境法律法规体系的有机组成部分,具有环境立法区别于其他部门法的一般特征。一、当前地方环境立法存在的问题(一)能够体现地方…     

地方环保立法存在的问题及对策——以贵阳市地方环保立法实践为例

以贵阳市地方环保立法实践为例,分析我国地方环保立法工作中取得的成绩,发现地方环保立法中仍然存在不少空白,同时,还存在立法缺乏明确统一的立法目的、基本原则,未建立完善的公众参与和监督机制以及针对农村的环保立法工作薄弱等问题。针对这些问题,提出了具有建设性的建议。     

“创新型城市”法治环境比较研究——以武汉、北京和深圳为例

良好的法治环境、健全的法律制度是建设创新型城市的重要保障。武汉、北京和深圳在创建创新型城市的进程中,不断优化和改善自主创新地方法规体系,形成了各具特色的促进自主创新地方法治环境。与此同时,上述城市仍存在立法内容滞后、立法技术落后、执法手段单一、政府行政指导不力、救济渠道不畅等问题,存在亟需填补的立法真空。武汉建设创新型城市应充分借鉴国内外经验,以提升城市创新竞争力为目标,在地方立法中进一步明确企业的创新主体地位,加强对自主创新核心区建设的法制保障,健全知识产权执法长效机制,依法构建多元高效的科技投入机制,实施扶持自主创新的政府采购制度,赋予创新主体充分的司法救济途径。     

以科学发展观为指导加强和改进地方立法工作

今天，省人大常委会、省人民政府共同召开全省立法工作电视电话会议。受恩培同志的委托，我代表省人大常委会向全省立法工作战线的同志们表示诚挚的问候!这次会议的任务是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻省委八届五次全会精神，按照完善中国特色社会主义法律体系的总体目标，进一步明确地方立法工作的基本思路和总体要求，落实省人大常委会2008—2012年的立法规划，为促进云南科学发展、社会和谐提供法制保障。     

论地方立法中“地方特色”之界限

地方立法实践中,地方立法工作者存在着对“地方特色”界限认识模糊的问题,以至于制定地方性规范时往往出现假借“地方特色”膨胀地方立法权、“地方特色”界定标准不明确、“立法抄袭”严重等问题。针对这些弊端,地方立法工作者应当从宏观、中观、微观三个层面厘清“地方特色”之界限:基于整体性,考虑其与维护法制统一的协调关系,以回应地方立法权膨胀问题;基于主体性,考量其与地方立法权限的辩证关系,以破除特色要素冗杂;基于本体性,考查其与科学立法理念的互动关系,使地方特色真正得以彰显。     

地方立法为形成和完善中国特色社会主义法律体系作贡献——浙江省地方立法的实践和思考

＂法与时转则治,法与世宜则有功。＂中国特色社会主义法律体系,是中国特色社会主义永葆本色的法制根基,是中国特色社会主义创新实践的法制体现,是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障。地方性法规在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,是对法律、行政法规的细化和补充,     

中国引渡立法的若干理论问题

引渡法不是基本法。引渡法具有部门法的性质 ,是由一系列针对引渡事项的程序规则组成的法律 ,属于特殊程序法 ,又是解决国际刑事司法协助问题的专门法。引渡的性质是国家之间进行合作的一种形式 ,是国家实现司法主权的体现 ,仍然属于刑事法律范畴的事务。在我国引渡法中运用政治犯罪不引渡原则。引渡法中的裁定权主要有两类 :即行政裁定权和司法裁定权。我国采用行政审查和司法审查模式是可行的方案。在引渡法中引入人权保障的观念是现代引渡法发展的一个重要方面     

农民工养老保险地方立法及实践反思

由于我国社会保障法律制度体系中没有一部系统的社会保障法，有关农民工养老保险立法大多是授权地方立法来规定的，由此形成了统一立法、单独立法和综合立法三种模式。在实践上，各地立法不一，农民工养老保险待遇不尽相同，缺少养老保险衔接转移的相关权利义务规定．从而使农民工养老保险很难落到实处。     

北京市城市供暖地方立法的几个问题

根据北京市城镇供暖实际现状 ,提出应尽快出台有关地方供暖立法 ,并就立法的形式、调整范围、热费承担和计算、公用热力设施保护和相关法律责任问题提出建议     

地方立法民主化的不足及完善

地方立法的民主化,是指地方立法主体和立法程序从较低程度的民主不断走向较高程度民主的一种动态过程。我国地方立法的民主化程度还较低,主要表现为地方立法主体和地方立法程序的民主性不足。推进我国地方立法的民主化,应不断加强地方立法主体的民主化建设,不断完善地方立法的公众参与机制。     

武汉城市圈“两型社会”建设与地方立法生态化

武汉城市圈"两型社会"建设提出了地方立法生态化要求,地方立法生态化是武汉城市圈"两型社会"建设的必由之路。实现地方立法生态化,要求坚持科学发展观的指导,坚持生态主义立法原则,以环境正义为价值取向完善地方法规的体系和内容。     

失信联合惩戒的地方立法实践及反思

作为一种核心机制,失信联合惩戒在社会信用体系的构建中发挥着无法替代的功能,对于营造诚信的社会经济环境意义重大。实证分析显示,囿于全国性法律的暂时缺失,地方立法在先行先试的过程中出现对失信联合惩戒制度本身的规制缺位、失信行为的种类划分标准参差不齐、失信主体的救济措施缺失以及失信联合惩戒体系互异等现实难题。对此,应当以合法原则、后果与行为相当、必要限度以及责任自负为基本遵循,通过明确区分标准,将失信行为分门别类,完善立法设计,建立失信主体救济机制以及加强法律控制,对相关法律文件进行合法性审查,推进社会信用法律出台,构建统一的失信联合惩戒体系等举措,完善社会信用体系建设,助推国家治理法治化进程。     

中国改革开放40年的成就与经验

改革开放是中国40年来发展的主旋律,改革开放的不断推进,带来了中国经济的飞速发展和中国面貌的巨大改变。该文以中国40年的改革开放为视角,重点回顾我国在市场经济体制的建立、全方位对外开放格局的形成、人民生活改善和区域发展等方面进行的艰辛探索和取得的巨大成就,系统梳理和总结了40年来我们在推进改革创新,坚持解放思想,坚定人民立场,正确处理改革、发展与稳定关系,维护党的坚强领导核心等方面的宝贵经验。     

地方税收立法权探析

由政治体制、国家规模以及社会经济结构等决定,我国应确立中央相对集权,同时向地方适度分权的复合税权分配模式,建立以中央立法为主,省级立法为辅的税收立法格局.地方税收立法能优化区域资源配置,减少因中央在信息不完全的情况下制定地方税法带来的效率损失;使地方在清费立税,收入减少的情况下,能够通过税收立法权因地制宜地合法取得收入,并纳入预算管理,从根本上规范地方的收入行为.根据地方税种的不同界定地方税收立法权限,同时辅以配套措施以落实地方税收立法权.     

试论恐怖主义犯罪发展趋势与我国反恐立法

自1997年刑法首次规定涉恐罪名及之后几次刑法修正案的罪名增加、修改,我国反恐刑法规定日趋严密。加之反恐怖主义法的颁布、实施,我国已经初步建立了一个比较严密的恐怖主义犯罪综合治理体系。但是,从国内外恐怖主义犯罪发展形势来看,我国反恐刑法还存在缺憾。