中国财政支出管理透视

中国财政支出管理透视●苏明编者按：财政支出管理是整个财政管理的重要组成部分，也是国家经济管理的一个重要手段。从目前我国财政的总体运行状况看，虽然财政改革取得了很大进展，但财政管理相对滞后，特别是支出领域中管理粗放、预算软化、控制不力的问题相当突出，这...     

论公共财政下的部门预算改革

财政支出改革是财政改革的关键,而部门预算改革是财政支出改革的关键。2000年开始的部门预算改革仍需从部门预算的内容、部门预算的编报方法、项目预算管理等方面进行完善,以提高政府预算管理水平,提高财政资金配置的效率。     

优化财政支出结构控制行政管理费过快增长

随着社会主义市场经济体制的建立及政府职能的转变,我国财政支出结构发生了较大的变化,但是现行财政支出中行政管理费增长过快的问题仍然突出.正确分析行政管理费用不正常增长的原因,加快财政预算制度改革,调整财政供养人口构成,优化财政支出结构,对于降低行政成本,控制行政管理费用过快增长,具有积极意义.     

中国财政体制的又一次重大改革

以政府预算管理制度为核心的财政体制改革的序幕已经拉开 改革的重点主要是政府预算编制、国库管理制度、财政支出管理 适应社会主义市场经济体制的公共财政体系有望建立     

财政公共化改革的三个基本任务--支出结构调整、公开透明与责任落实

公共财政是公共管理和社会管理的经济基础,同时公共财政的运行制度和游戏规则是作为政治行政体制一部分的上层建筑。建立公共财政框架,需要对经济体制、政治行政体制进行全方位的改革。关键任务有:一是调整财政支出结构,确保社会公共需要的满足;二是提高公开透明程度,使公众确实能够了解、监督财政运行状况;三是落实财政责任,给权力以充分对应的制约。后两个任务的核心是民主和法治,旨在建立财政公共化的制度基础,关键是要重建政府预算制度。从历年的国家审计报告看,解决这个问题非常紧迫、相当艰巨、极端重要。     

关于财政支出政策导向的思考简

十八届三中全会提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”的重要观点和一系列涉及“收支管平”影响财政支出导向的改革措施.基于Armey曲线分析,财政支出与经济增长、财政支出与社会福利之间都存在非线性关系,且改善民生和促进经济增长这两个目标并不矛盾;基于民生支出的前提下,财政支出规模还有上升的空间,但当前财政支出结构极为不合理,故要改变“重经济,轻民生”的导向.     

关于财政支出政策导向的思考

十八届三中全会提出"财政是国家治理的基础和重要支柱"的重要观点和一系列涉及"收支管平"影响财政支出导向的改革措施。基于Armey曲线分析,财政支出与经济增长、财政支出与社会福利之间都存在非线性关系,且改善民生和促进经济增长这两个目标并不矛盾;基于民生支出的前提下,财政支出规模还有上升的空间,但当前财政支出结构极为不合理,故要改变"重经济,轻民生"的导向。     

土地制度与“土地财政”对房价上涨的影响及平抑对策

不完善的土地制度与依靠"卖地"收入的地方政府"土地财政",是导致高房价的根源。只有改革"土地财政",建立稳定的财产税体系替代主要依赖"卖地"获取一次性收益的格局,才能从根本上切断地方政府与"高地价—高房价"的纽带,房价才有望降下来。同时,还应通过变革土地制度等多种手段,处理好财产税与使用权性质冲突、税费转嫁、财政支出浪费、地税税种繁杂等问题,以保证"土地财政"改革的顺利进行。     

积极推行和完善国库集中支付制度

我国现行的财政分散支付制度造成了预算约束软化 ,财政监督乏力 ,财政资金使用效率低下等问题。为解决上述问题 ,建立适应社会主义市场经济要求的公共财政管理体制 ,强化财政支出管理 ,提高财政资金的使用效益 ,应积极推行和完善国库集中支付制度     

优化财政支出结构实现公共财政目标

随着政府职能的转变和公共财政框架的构建,我国财政支出结构发生了较大的变化。但是现行财政支出结构对实现公共财政目标还有一定的影响,必须转变政府职能,调整财政供养人口构成,优化财政支出结构,建立起范围清晰、分配科学、支出高效、监督有力、管理规范的公共财政支出体系。     

城市财政支出的国际比较及启示

构建和谐社会要求城市财政发挥重要作用。借鉴发达国家城市财政支出方面的成功经验,结合中国现实的城市状况和特点,合理确定城市财政支出的内容和方式,为城市财政体制改革和完善提供实践经验和理论依据,对中国未来的城市发展和城市财政学的研究具有重要的理论和现实意义。     

关于完善我国政府采购制度的思考

政府采购是一国财政支出的重要组成部分,也是政府管理社会经济生活的重要手段。我国的政府采购制度正在建立之中,急需进一步规范和完善。     

西方国家公务员制度改革潮流评析

自 2 0世纪 70年代以来 ,西方国家为摆脱财政、管理和信任危机 ,在公共选择、管理主义等理论的影响下 ,围绕管理职能、管理方式、运行机制、公务员制度等方面开展了大规模的行政改革运动 ,其中公务员制度的改革出现了市场化、放松规制、绩效化、自主化等改革的潮流     

云南省财政支出结构与城乡居民收入差距的实证研究

本文利用云南省1995-2005年数据对云南省财政支出结构与城乡居民收入差距进行了实证研究,结果发现:基本建设支出、农业支出、财政转移支付支出、文教科学卫生事业支出及企业挖潜改造支出占财政总支出份额的增加缩小了城乡居民收入差距,而行政管理支出占财政总支出份额的增加则拉大了城乡居民收入差距.因此有必要对云南省的财政支出结构进行优化,最大限度地发挥财政政策对统筹城乡经济发展的积极作用.     

政府非税收入管理制度创新研究

政府非税收入是财政收入的重要组成部分,长期以来,大量政府非税收入游离于预算管理体系之外,人为地肢解了财政职能,降低了资金的使用效率,并成为经济秩序混乱、滋生腐败的主要根源.随着社会主义市场经济条件下公共财政框架的建立,财政改革的逐步深入,必须加强政府非税收入管理,树立政府非税收入的新理念.     

中国社会保障财政支出的地区差异问题分析

如同经济发展存在地区差异一样,中国的社会保障财政支出也体现着明显的地区差异的特点,这造成了社会保障这一正式社会经济制度未能发挥其应有的调节地区间经济发展不平衡的再分配功能.依据区域经济学中地区差异的相关度量指标和方法,对分税制改革以来十年间(1995年-2005年)中国社会保障财政支出的地区差异问题,包括社会保障财政负担的地区差异、社会保障财政人均支出的地区差异、以及社会保障财政支出水平的地区差异的演变轨迹作归纳性描述,并对其与各地区之间的经济发展水平和财政能力差异之间的关系作对比分析;探讨了社会保障财政支出地区差异问题的形成原因;并提出了建立社会保障转移支付制度的政策建议.     

关于我国基本公共服务的实证研究——基于财政支出的视角

从财政支出视角，对1976～2008年我国基本公共服务状况进行简单评估，探讨在政府意愿和财政能力不发生逆转的条件下，如何推进基本公共服务的制度安排问题。     

着力落实以民生为导向的财政政策

近年来我国实施以民生为导向的财政政策,民生状况有了很大改善.但其在实施过程中还存在着许多问题,主要表现为:用于民生领域的财政支出仍显不足,财政支出管理和控制机制尚未健全,民生支出难以实现持续高增长等.因此,要着力落实以民生为导向的财政政策,不断优化财政支出结构,完善财政转移支付制度,规范权力运作机制,支持社会保障体系建设,完善收入分配政策,建立充分反映民意的利益表达机制和以民生为导向的政府绩效评估机制,健全各级政府财力与事权相匹配的财政体制.     

加强县（市）党政正职管理关键在构建立足长远干事创业的价值导向

县(市)是我国行政体系中具有特殊地位、独立性较强的一级政权组织，是城市与乡村、工业与农业、宏观与微观的结合部，其经济社会状况直接影响着国家改革发展稳定的大局，战略地位举足轻重。这种独特的地位和作用，决定了县(市)党政正职是一个十分重要的领导层级，加强其管理非常重要。任何管理都有它的目标取向。加强县(市)党     

财政学体系的创新——评介《社会主义财政学》

财政学体系至今尚未定论,是财政学中亟待解决的一个课题。黑龙江省财贸管理干部学院刘海涛、吉林省经济管理干部学院李列东两位同志主编的《社会主义政财学》一书的体系安排颇有新意,对财政学的体系进行了有益的探索。《社会主义财政学》全书内容包括绪论;社会主义财政的本质、职能与作用;社会主义财政与社会再生产;社会主义财政收入概论;社会主义税收;利润、国债和其他财政收入;财政支出概论;财政