法治视角下党的领导体制探析

依法执政不等于党的领导,依法执政不同于依法施政,党的领导体制包括党内领导体制、依法执政体制、依法施政体制以及相应的监督体制。建设社会主义民主政治,必须按照民主法治原则,加强党的自身建设,改革和完善党内工作机制和领导体制;按照权力制约与党政分工协作原则,改革、完善党的依法执政体制;按照党的政治领导原则和人民民主原则,改革、完善党的依法施政体制;按照民主科学法治原则,建立完善的监督体制。同时,党的领导问题应该避免“法律绝对化”、“民主绝对化”、“害怕民主”等三种思想倾向。     

坚持和推进依法执政

胡锦涛同志在邓小平诞辰100周年纪念大会上的讲话中强调:要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,建设社会主义法治国家,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要按照这个要求建设社会主义民主和法治,一个十分重要的方面就是要学习和贯彻邓小平的法治思想,坚持和推进依法执政。     

坚持依法执政,建设社会主义政治文明

依法执政,建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标。从逻辑上讲,依法执政是党的领导方式和执政方式的发展与创新,而建设社会主义政治文明,必须实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。党要实现依法执政、建设社会主义政治文明这一目标,前提和关键就是依法治国。     

执政能力的宪政解读

党的领导地位和执政地位,必须通过宪政体制下的执政活动来体现。党要在宪政体制下,建立“党”与“政”、“党”与“法”、“党”与“群”的法理化关系,做到依法执政。加强党内民主制度建设,是实现社会主义宪政民主的前提条件。“党”与“人大”的关系,是首要的宪政关系,在“人大”制度的平台上,真正实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。     

中国发展模式政治制度安排的困局及完善

中国发展模式的政治制度安排体现着现代政治对民主价值的追求,其核心是中国共产党的领导,其政治体制和运行机制是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。中国发展模式政治制度安排的困局包括如何处理党的领导与人民民主、依法治国这三者之间的关系和外部如何应对其它政治模式的冲击。其政治制度安排的完善则是切实做到党的领导、人民民主和依法执政三者的有机统一。     

党的领导方式和执政方式的创新与发展

党的十六大提出了发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的政治发展目标,指出发展社会主义民主政治,最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一.这一科学论断揭示了发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的基本经验和客观规律,进而解决了在经济文化比较落后、民主观念淡薄的国家,无产阶级政党在领导人民夺取政权后如何行使国家权力、管理国家、实现和发展社会主义民主政治这一重要问题.这是对党的领导方式和执政方式的创新与发展.     

提高党的依法执政能力

党的十六大将“不断提高依法执政能力”作为党加强执政能力建设的重要方面提了出来。党的十六届四中全会又进一步强调指出，“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”；必须“贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平”；“依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式”。这是我们党在深化执政规律认识过程中取得的重大理论成果，对于党在新阶段巩固执政地位、完成历史使命具有重大的理论意义和现实意义。     

论党内民主与执政方式的现代化

中国共产党领导人民在社会主义建设中取得了举世公认的成就。但与此同时,在迈向社会主义现代化的进程中,其传统执政方式日渐显示出合法性危机。要维护党的执政地位,更好地发挥党的领导核心作用,必须突破传统执政思维的窠臼,对党的执政方式进行创新。发展党内民主既是加强和改善党的自身建设的需要和体现,也是推进党的执政方式法治化、民主化、科学化的内在要求和关键。发展党内民主不仅要进行根本制度和基本制度的建设,更重要的是要把它们与体制和机制三者结合起来,并且注重其整体性、系统性和科学性。     

认真学习贯彻党章 积极推进党内民主建设

胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话。强调“要紧密联系建设中国特色社会主义的丰富实践。紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要。认真学习党章。自觉遵守党章，切实贯彻党章。坚决维护党章。努力促进党的执政能力建设和先进性建设。不断解决好提高党的领导水平和执政水平。提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题。更好地团结带领全国各族人民为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而努力奋斗。”他还特别指出，学习贯彻好党章，加强党的建设．一个重要任务就是要“进一步发展党内民主”，“充分调动广大党员推进党内民主建设的积极性、主动性”。这是因为，发展党内民主，是我们党实现科学执政、民主执政、依法执政，完成党的执政使命，永葆党的先进性的必然要求。     

关于农村党组织依法执政的思考

中国共产党执政是一种总体性执政,从中央到地方各级政权,中共都发挥着执政党的功能。在乡村社会,执政的主体是农村党组织,随着依法治国方略的实施,农村党组织依法执政的必要性和紧迫性日益突显。文章指出,目前农村党组织依法执政的重点在于依法进入村民自治组织,获得执政的合法性;通过党员个人和党组织的活动,体现执政党的意图;正确处理两委关系和乡村关系,建立党组织领导下的充满活力的村民自治机制;丰富农村党内民主的实践形式,以党内民主带动村民自治向良性健康方向发展。     

党内民主制度建设的系统分析

党要实现领导方式和执政方式的重大转变,关键在于加强党内民主制度建设。十一届三中全会以来,党内民主制度建设取得了重要成就,但按照转变党的领导方式,提高党的执政能力的要求,目前在党内民主制度建设上还存在着诸多的不适应,如党员的民主权利得不到切实保障,党的代表大会和党委全委会作用未能得到充分发挥,民主集中制贯彻不彻底等。针对上述问题,应以保障党员民主权利为基础,发展党内民主;以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,发展党内民主;从改革体制机制入手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。     

论党的领导方式与执政方式的改革和创新

正确认识党的传统领导方式和执政方式,是改革和完善党的领导方式和执政方式的逻辑起点。我们所面临的复杂多变的国际国内形势,党和国家所肩负的艰巨而繁重的历史任务,都对党的领导水平和执政能力提出了新的更高的要求。坚持科学执政、民主执政、依法执政,是我们党认真探索执政党执政规律得出的一条重要结论,为进一步推进党的领导方式和执政方式的改革与完善指明了根本方向。     

推进党内民主建设必须正确处理七大关系

党内民主的发展事关党的执政能力的提高、事关党的领导绩效、事关党的前途命运和生死存亡,我们必须从党自身发展的大局和党执政的大局的高度来重新审视和定位党内民主,深入地进行分析和研究,切实把党内民主发展好,不断增强党的生机和活力,使党自身不断与时俱进。而在笔者看来,要切实推进党内民主的长足发展,关键的一点是必须着力协调和正确处理好以下七个方面的重大关系。     

党内民主改革的制度分析

党内民主是在坚持和完善党的领导的制度前提上,立足于保障党员基本权利,解决党内权力过分集中问题的政治改革新探索。考虑到执政党的多层次高耸型组织体制,从降低执政成本和提高执政效率考虑,党内民主并非一定要实行年会制。党内民主改革的合理取向是:完善党委内部的议事和决策机制,实现重大议决权从常委会向全委会的转移;提高党内监督机关的独立性,建立适当的分权制衡机制;扩大党内差额选举的幅度,逐渐形成竞争性选举制度;在发展党内民主的同时,积极推进人民民主进程,促进党内民主与人民民主的共同发展。     

关于改革和完善党的领导方式和执政方式的思考

党的十六大指出:一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏,改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度,使党的工作充满活力。改革和完善党的领导方式、执政方式、领导体制和工作制度,既不能党政不分、以党代政,又不能淡化党的领导,削弱党的执政地位。当前,应重点从转变职能、理顺关系、健全法制、完善制度入手,使党的领导方式从“包揽过多”向“统揽全局、协调各方”转变,党的执政方式从“以党代政”向“依法治国、依法执政”转变,党的领导体制从职能交叉、权责不清向分工合理、权责明确转变,党的工作制度从零散随意向完整规范转…     

推进党内民主建设必须正确处理七大关系

党内民主是指所有党员一律平等地、直接或间接参与决定和管理党内事务的一种政治权利、制度安排以及在此基础上形成的党内政治生活。可以说党内民主的发展事关党的执政能力的提高、事关党的领导绩效、事关党的前途命运和生死存亡,我们必须从党自身发展的大局和党执政的大局的高度来重新审视和定位党内民主,深入地进行分析和研究,切实把党内民主发展好,     

试论加强党的领导和避免权力过分集中如何两全——兼评《全面建设小康社会新阶段的政治体制创新研究》

加强党的领导和避免权力过分集中是我国全面建设小康社会新阶段政治体制改革中的重点和难点问题。本文结合张星炜教授新著的《全面建设小康社会新阶段的政治体制创新研究》中关于这一问题的观点,从厘清党的领导和执政之间的关系以改革党政两套权力体系并存的组织设置、依法执政和发展党内民主等三个方面,对这一问题进行深入的探讨和研究。     

坚持科学执政、民主执政、依法执政——兼论我国社会主义民主政治建设问题

坚持科学执政、民主执政、依法执政,是发展社会主义民主政治的必然要求和必要条件,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。为此,要把党的领导方式和执政方式嵌入到社会主义民主和法治的制度框架之中,把科学执政、民主执政、依法执政有机统一起来,把“为人民执政”和“靠人民执政”有机统一起来。其前提是澄清我国民主政治建设的一些重大理论和实践问题,在知行合一的前提下不失时机地推进社会主义民主政治建设。     

不断完善党的领导方式与执政方式

当前 ,加强和改进党的建设的一个重要方面是要完善党的领导方式和执政方式。其中 ,党的地位、任务及执政环境的变化是完善党的领导方式和执政方式的现实依据 ;正确理解执政党与社会、国家政权、国家法律的关系是完善党的领导方式和执政方式的思想基础 ;实现领导方式和执政方式的现代化 ,坚持依法执政 ,是完善党的领导方式和执政方式的目标     

民主政治建设的必由之路:以党内民主带动人民民主

以党内民主带动人民民主,是建设社会主义民主政治的一条重要途径,是我们党推进政治文明建设的重要经验。以党内民主带动人民民主是由中国共产党的执政地位决定的,是中国共产党的战略选择,是我国政治生活经验教训的总结。党内民主是人民民主的政治、思想、组织资源,党内民主的基本原则制约、影响人民民主的运行方式,党内民主对人民民主具有直接的指导和垂范作用。通过发扬党内民主带动人民民主的发展,就要改善党的领导方式和执政方式,以党内民主制度化引导人民民主制度化,以党内民主程序化推进人民民主的发展。