基于不同老龄观下的老龄工作策略选择分析

人口老龄化,是人口变动的客观过程,是人类社会发展的必然结果。人口老龄化的挑战与其说是来自老年人群的规模扩大和高龄化这种结构性演变的趋势,不如说是老龄观及其下的社会体制和相关制度安排是否恰当的问题。阐述了老年歧视主义、老年资源主义、老年发展主义三种老年观,以及相对应的＂健康老龄化＂、＂积极老龄化＂、＂和谐老龄化＂三种老龄工作策略分析。     

社会福利——一个由伦理到制度的变迁

社会福利是一个涉及国家伦理、民族道德以及社会连带责任等内容的思想体系。社会福利由产生到发展,经历了由伦理道德逐步演变为思想体系再逐步发展成为成为一项国家正规制度的过程。纵观社会福利这一意识形态的伦理发展轨迹可以发现,其演变过程先后经历了古代社会福利伦理、中世纪社会福利思想、近代社会福利制度等三个阶段的变迁。梳理社会福利理论发展过程,探析社会福利伦理,对于发挥社会福利的伦理价值理念意义深远,对当今社会福利制度功能的发挥也可以提供理论指导。     

美国社会福利体系介评

20世纪30年代罗斯福推行新政建立了社会福利保障制度。经过80多年的发展,如今美国已形成相对定型和成熟的社会福利体系。美国社会福利保障体系在调节国民经济运行和维护社会稳定等方面起到了重要的积极作用,但也带来了一系列的问题,历届政府不断地进行了修订和改进。探讨美国社会福利的体系,对我国社会福利政策的改革和完善具有一定的借鉴作用。     

新中国成立以来社会福利制度的演变与发展——基于社会权利视角的分析

新中国成立70年来,社会福利制度体系经历了深刻的变迁。尝试从社会权利视角出发,通过构建福利资格准入、福利制度安排和福利结果的解释框架,对四个历史阶段的社会福利制度演变进行梳理和分析,可以发现:新中国的社会福利制度经历了"国家主义"统揽、"发展主义"主导、新世纪初期政策扩张和新时代政策深化的变迁过程,并面临严峻的现实挑战。为了建构新时代中国特色社会福利制度体系,应该克服福利发展上的认知悖论,重视福利制度安排的积极作用,着力解决福利责任主体不清的问题,形成多元的社会福利供给模式,并通过改变社会福利制度碎片化格局,构建统一公民身份的"社会中国"。     

日本少子高龄化社会的进展与课题

近年,很多国内外学者和专家对亚洲国家和地区出现的少子高龄化问题开始了密切的关注.众所周知,谈及少子高龄化在亚洲要首屈发达国家的日本.在当前的日本,不但人口出生率不断降低,人口的高龄化也在不断的上升.伴随人口少子高龄化的进展,日本进入了规模缩小化社会,使得以确保就业市场扩大和青年劳动力为基本国家政策方针成了虚有的政策,并且促使了以制造业为中心的产业迁移至国外,从根本上动摇了日本的社会保障制度.这也就意味着日本社会象以往那样以加强财政补贴,扩大市场规模为手段来增强国民对国家的向心力,整备经济发展为基础的福利国家制度的实施面临各种困难.以上述日本少子高龄化现状为背景浅析日本少子高龄化的演变过程、特征以及原因,并且在介绍日本对少子高龄化的应对措施的同时,提示中国未来少子化和高龄化所面临的课题.     

我国非营利组织参与社会福利服务研究——以北京市为例

政府与非营利组织的伙伴关系是现代西方国家福利体系改革的基本思路。不同于西方国家,我国非营利组织参与社会福利服务供应,既是拓展社会福利来源,优化社会福利供给的有效策略,也是回应社会组织参与诉求,扶持社会组织发展的重要举措。以北京市的案例研究来看,当前我国非营利组织参与社会福利还处于起步阶段,在参与能力、参与方式、参与领域、参与过程管理以及政府与非营利组织关系方面都存在很多问题与困境。     

老年人长期护理保障问题探讨

国际上老年长期护理保障主要可分为两类:一是以美国为代表的商业护理保险模式,二是以日本和德国为代表的社会护理保险模式。目前,随着我国人口老龄化的加剧,空巢家庭越来越多,失能老人的比例不断增加,长期护理欠缺成为老年人安度晚年的巨大威胁。在中国解决当前和今后一个时期人口高龄化带来的护理问题,应使老年长期护理保障覆盖所有城乡老年人口,以"部分积累模式"为老年长期护理保险筹集资金,制定合理的老年长期护理保险待遇的支付条件和待遇标准等措施,推进中国特色长期护理保障制度建设。     

“适度普惠”型社会福利的实现路径——基于社区层面的探讨

中国社会福利制度从"补缺"到"适度普惠"的变迁是转型背景下经济、文化和社会制度互动的结果。适度普惠社会福利既有的研究存在着重宏观层面的目标体系、管理架构而缺少中观层面的实现路径的不足。城市社区服务与"适度普惠"型社会福利具有服务目标和特征的一致性、服务对象和内容上的契合性以及运作机制上的融合性的特点,可以成为"适度普惠"型社会福利实现的依托主体。可从政策扶持和资金资助、社区参与和具体服务等层面入手,依托城市社区服务实现"适度普惠"社会福利的目标。     

英国社会福利考察报告

正社会建设是世界各国在现代化进程中普遍面临的任务,特别是在建立和完善社会福利保障体系、发展残疾人事业等方面,许多国家正在进行着积极有益的探索。日前,笔者随团应邀对英国社会福利保障为重点的民生事业进行了专题考察,通过广泛的座谈交流、学习研读有关资料以及实地参观等,得到了诸多有益的启示。一、英国构建覆盖全民的社会福利体系英国是福     

社会福利指数、政府支出规模及其结构优化

政府支出规模及其结构优化应以提高社会福利水平而不是以经济增长为其最终目标。构建了政府支出与消费、社会福利之间的理论分析模型,利用优化控制理论与方法,从理论上论证了在最大社会福利的基础上存在最优政府支出规模与支出结构安排,设计了衡量社会福利水平的新指标,并以此指标为基础,利用中国1982年—2005年的年度数据,对政府支出规模及其结构优化进行计量分析。其基本结论是:我国政府支出规模及其各种单项支出与社会福利指数之间存在较强的相关性,为满足我国不断增加的公共服务需求,应增加政府支出规模,优化政府支出的内部结构体系,即适度提高中央政府支出在政府总支出中所占的比重,减少投资性支出和行政管理支出,增加以教育、公共卫生、公共安全、社会保障为主体的公共服务性支出,以促进我国社会福利水平的提高。     

浅析我国养老模式的困境及转变途径

随着人口老龄化和高龄化的日益加快,养老已成为我国一个亟待解决的社会问题。传统的家庭养老模式难以适应社会的迅速发展,当前养老问题面临着诸多困境。解决我国养老困境的途径有:转变传统的养老观念,培育老人独立的意识;加大老年福利的财政投入,提高老年人生活的经济保障;建立老年人长期照护服务体系,提升社区养老服务功能。     

香港社会福利状况及对深圳的启示

随着特区社会经济的高速发展，如何相应地提高特区整体社会福利水平，优化生活质量，促进特区社会协调进步，是特区第二次创业需要研究和解决的重要课题。一河之隔的香港，近十几年来社会福利事业迅速发展，形成了一套较有特色的社会福利体系，值得深圳借鉴。为此，市委政研室与市劳动局共同组织了赴港考察组，就香港社会福利事业发展与管理状况进行了调研。在港期间，考察组拜访了社会福利署中西区及离岛福利办事处、香港社会服务联会、香港工联会以及一国两制经济研究中心等单位，参观了有关福利机构和设施。现将考察的情况，综合如下：一…     

为老年人营造一方热土

目前，我国是世界上老年人口最多的国家，60岁以上老年人口达到1．34亿，占总人口的10％以上。在今后较长时期内，我国60岁以上人口还将继续以年均约3．2％的较快速度增长。按照国际通行标准．我国人口年龄结构已经开始进入老年型。人口老龄化是我国社会主义制度优越性的体现和社会文明进步的重要标志，但也是一个不容忽视的重大社会问题。因为它涉及到政府财政要加大老年抚养比例：伴随老年人口高龄化和家庭小型化的发展，老年人的医疗和护理问题十分突出；老年群体对精神文化生活的需求日益多样化，参与社会发展的热情不断提高，需要政府有关部门和全社会积极为他们创造条件和机会；     

践行科学发展观打造为民服务品牌工程——哈尔滨市道里区民政局

2008年,道里区以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,着眼"一个创新,四个加大",怀百姓之心,谋民生之利,大胆创新社区建设载体,加大社会救助体系、社会福利体系、     

论我国社会福利的发展取向——基于风险社会理论的视角

随着工业生产力的不断发展和提高,全球化、现代化的结果开始呈现。全球化的快速发展意味着变动不定,因而许多因素呈现出极大的流动性和不稳定性,刺激了风险的产生。我国目前正经历着激烈的经济转型和深刻的社会变迁,传统与现代的交融与碰撞更是激烈。社会福利作为现代化的一种产物和社会保障的一种必然选择,其未来发展的取向直接关系到我国福利社会水平的高低,基于风险社会理论的视角,探讨我国社会福利的发展取向,进而构筑有效的社会福利体系。     

发展型社会政策视角下农村反贫困问题研究

贫困问题一直是中国面临的重要社会问题,目前,中国农村已经进入到反贫困的紧要关头。农村的贫困具有多样性、复杂性等特点。要使农村贫困居民真正摆脱贫困,就必须在扶贫政策中贯彻发展的理念。笔者发现农村的反贫困主要存在贫困人口脱贫能力不足、贫困文化的影响以及社会福利体系不完善等问题,所以,我们有必要发挥发展型社会政策的上游干预原则,削弱贫困文化的影响力,增强贫困人口的可行能力,建立完善的社会福利体系,阻断贫困"蔓延"。     

住房供应体系再检讨

提供大量不具私有产权并可以循环周转的“社会福利住房”,让低收入者租得起、住得上,事关政府在住房供应体系中的角色。     

加强城市独居老人护理队伍建设问题思考——以上海为例

加强城市独居老人养老护理服务是应对人口老龄化形势和发展老年社会福利事业的重要课题。本文以上海市为例,分析我国城市养老护理队伍,尤其是独居老人护理服务队伍现状及存在问题,并在此基础上提出了加强护理队伍建设的对策建议。     

东京都高龄城市建设模式对我国超大城市借鉴研究

日益加剧的人口老龄化问题对我国超大城市提出了诸多挑战.日本东京是全世界首个65岁以上老年人口超过300万的超老龄化超大城市,面临着老龄化速度快、高龄化趋势显著、独居老人比例高、失能与失智老人照护负担重等多重问题.为此,东京都在近十年颁布的《10年后的东京》(2006年)、《2020年的东京》(2011年)、《创造未来:东京都长期展望》(2014年)等城市规划中,连续推出构建"世界领先的超高龄城市模式"的目标,从养护机构、老年公寓、医养结合、智能养老模式、养老人才队伍建设等多个角度进行了有益尝试,并取得了一定成效.东京都正在推进的高龄城市建设模式的经验得失,对完善我国超大城市养老体系建设具有重要的借鉴意义.     

发展慈善事业完善社会保障制度

随着社会的发展,党和政府逐步认识到了“健全社会保障、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”应当是社会保障制度改革的方向。把慈善事业纳入社会保障制度体现了我国政府对慈善事业作用的新认识。