落实，“转型”之重：从“答复型”转向“落实型”

从“答复型”向“落实型”转变，福建省人大常委会探索代表建议办理工作“转型”：规范重点建议办理、开展跨年度“回头看”、加大建议办理督办力度。紧盯代表建议“落实率”，提高办理质量。“转型”，是坚持和完善人民代表大会制度的一个具体举措，是对代表建议权的尊重和保障。     

“三管齐下”抓督办

江苏省无锡市崇安区人大常委会积极探索和改进代表建议督办工作,把听取专题报告与实地视察相结合,把督促办理与协调服务相结合,使代表建议办理工作的效率和质量得到进一步提高。首先,抓好本次人代会期间代表建议的督办工作。2005年,崇安区十五届人大三次会议共收到代表提出的建议、批评和意见67件,其中属于本区职权范围内的40件。区政府及有关职能部门高度重视代表建议的办理工作,把事关区域经济发展、群众生活质量改善、和谐社会建设的建议作为办理重点,如根据代表提出的“关于加强规模型主题市场建设的管理”和“312国道外移对崇安区第三…     

用“办成率”取代“满意率”不妥

长期以来，我们一直以代表对自己所提的建议、批评和意见（以下简称建议）实际解决程度、办理过程评价和办理态度满意程度作为衡量办理工作的标准，即我们所讲的“满意率”。不久前，江苏等地公布了代表建议“办成率”．受到各方面的好评，有观点认为不如用实实在在的“办成率”代替含含糊糊的“满意率”来全面考量建议的办理工作。笔者认为不妥。     

对重点代表建议 实行“三认真”

抚顺市新抚区人大常委会高度重视人大代表建议办理工作，督促政府实行办理代表建议“双三”制度，促进了人大代表建议办理工作水平的提高。     

“三公开”带来办理工作新成效

天津市南开区人大常委会在学习兄弟区县经验的基础上,结合办理工作的实践,今年探索实行了代表议案及建议、批评和意见办理工作“三公开”办法。即通过新闻媒体向社会公开代表议案及建议内容、公开办理部门和办理意见、公开办理结果,使办理工作置于人民群众的监督之下。实践证明     

部委“挠头”事简

“把办理代表议案与立法、监督工作结合起来，把办理代表建议与推动有关方面改进工作有效结合起来，充分尊重和考虑代表的意见和建议，切实提高办理质量”已经成为各方办理代表建议、议案的共识。但由于少数建议中掺杂了“利益、水分”等不该有的内容，使得承办单位办理起来也很“挠头”。     

江西省瑞金市人大常委会：代表建议办理情况实行“双报告”制度

江西省瑞金市人大常委会进一步理顺代表建议办理工作机制，实行代表建议办理情况“双报告”制度，即“一府两院”先向人大常委会报告，然后向人大代表报告。过去，代表建议办理工作情况一直都是由“一府两院”（一般只涉及政府）向市人大常委会报告，而不向代表报告。     

变“中转站”为“加工厂” 代表建议督办工作见实效——河北区人大常委会办理代表建议工作纪实

近年来,河北区人大常委会充分发挥办理代表建议工作的中间环节作用,不是简单机械地将代表提出的建议转交承办部门,而是不断加强对办理前的综合分析,办理过程中的跟踪协调和办理后的答复及落实等,将办理工作从＂中转站＂变成＂加工厂＂,促进代表建议办理工作见实效。一、加强指导培训,提高代表建议质量,为办理工作提供优质＂原材料＂代表建议能否推动实际工作,取得实在效果,所提建议质量非常关键。     

石狮:代表建议办理从“软任务”变成“硬指标”

正2018年8月3日上午,石狮市七届人大常委会第十三次会议对食品安全工作进行满意度测评,测评结果为基本满意。按照规定,建议办理单位石狮市海洋与渔业局将会在当年度绩效考评总分中被扣0.1分。为进一步提高代表建议办理的质量和实效,石狮市人大常委会在2012年就推动市政府将代表建议办理工作纳入全市年度绩效考评,2017年进一步建立代表建议办理情况满意度测评与绩效考评挂钩的工作制度,促使代表建议办理     

办理代表建议坚持“三访一邀请”效果好

潍坊市人大常委会在办理人大代表建议过程中,坚持“三访一邀请“制度,收到明显效果。这“三访一邀请“就是:——办前走访代表了解意图。即在办理工作中提前介入,把工作做到前头,要求所有承办部门在办理前必须与代表见面,听取并了解代表提出建议意见     

“三公开”促进代表议案建议督办机制完善

南开区人大常委会自2004年开始．对代表议案、建议办理工作实行了“三公开”办法．即每年区人代会后，将确定的代表议案、建议件．通过天津日报南开时讯专刊向社会公开代表议案及建议内容、公开办理部门和办理意见，年底公开办理结果。实行“三公开”办法．使办理工作置于人民群众的监督之下．扩大了公民有序的政治参与．创新了督办方式，     

从“暂缓表决”到“一致通过”

正2016年1月25日,在淅川县第十四届人大常委会第二十五次会议上,县政府所作的《县人大常委会关于县十四届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》终于被一致通过。从"暂缓表决"到"一致通过",县政府关于代表建议办理工作在县人大常委会的审议一波三折,淅川县人大常委会"咬"紧代表建议办理工作不放松,持续发力,不断提升代表建议办理质量。在淅川县第十四届人民代表     

“市长亲办件”的带动效应 汉川市推行代表建议 “市长亲办件”制度侧记

汉川市人民政府坚持把办好人大代表建议,当作实践“三个代表”,改进政府工作的一件大事来抓,认真推行代表建议“市长亲办件”制度,促进建议办理工作从办复型向效果型转变,得到人大代表和人民群众的广泛赞誉。追求更好1999年2月,汉川市二届人大一次会议选举产生了新的一届政府领导班子。为了把代表建议办理工作抓得更好,让代表满意,让人民群众满意,在第一次市政府常务会议上,“完善办理工作制度,进一步办好代表建议”作为一项重要的议题被提了出来。市长胡功民指出,人大     

湖北省京山县人大常委会：创新督办方式力促建议办理“落地生根”

为促进代表建议办理工作的落实,京山县人大常委会创新督办方式,开展建议办理结果满意度复核检查。即每年年底,县人大常委会组织与提建议代表面对面活动,对办理结果的满意度进行测评,有效调动了代表履职积极性,杜绝了建议办理工作中的“假满意”现象,收到了明显成效。一是掌握了真实情况,保证了办理结果的真实性。二是加强了沟通理解,保证...     

“回头看”赢得代表赞

近日,潍坊市人民政府印发了《潍坊市停车场管理办法》,这是该市人大常委会开展代表建议“回头看”工作以来,市政府为办理代表在人代会上提出的建议而办结的第21件实事。近年来,潍坊市人大常委会把提高代表建议办理质量放在更加突出的位置,     

既要保证“满意率”亦要兼顾“办成率”

笔者认为，评价办理代表建议好坏，不仅要统计建议代表的“满意率”，也要分析建议事项的“办成率”。答复代表建议让代表满意是有关机关、组织的法定职责所在。有关机关、组织办理建议答复代表，让代表人人满意，使代表“满意率”达到100％应是基础性的目标。办理代表建议不能只顾“满意率”，不求“办成率”，要让代表真正“满意”最好的办法就是把建议办成。有关机关、组织要积极研究处理代表建议事项，想方设法将建议事项办成，努力提高“办成率”才是实质性的目标。     

让每一条建议“落地有声”

正"今年的代表建议办理工作力度真大!""今年的代表建议办理工作让我们充分感到了被尊重,我们的建议得到了真正的重视。"这是2016年10月中旬淅川县人大常委会在分组回访检查县十四届人大六次会议代表建议办理工作中,听到最多的两句话。短短两句话,没有华丽的词藻,却透露出代表们对今年建议办理工作的肯定和认同。     

“群众满意”：“盘点”之根“收获“之本

“抽查显示，整个建议办理情况较好，代表建议得到办理单位不同程度的重视。”市人大常委会人代工委副主任魏学泉表示，多数单位都召开了一把手主持的建议“督办会”，并将建议办理规范化，一些单位还创新了办理形式，注重跟踪办理，使一些跨年度的建议在办理时能够落到实处，避免一些办理周期长的建议“不了了之”。     

办理代表建议必须深化“四种观念”

代表建议是人大代表代表人民行使职权的一种重要形式，认真办理代表建议既是人民代表大会制度的基本要求，也是贯彻落实党的十七大精神，保证代表依法行使职权，充分发挥代表作用的重大政治原则问题。因此，在办理代表建议工作中必须强化“四种观念”。     

湖南省溆浦县政府办理代表建议的三大“秘笈”

8月28日10点,湖南省溆浦县第十四届人大常委会第二十九次会议正在进行中。该县“一府两院”负责人先后走上报告席汇报了关于办理代表建议的情况。“自县十四届人大一次会议以来,县政府已经办理了300多件代表建议案,从我了解的情况来看,人大代表们对县政府办理建议工作很满意。”该县人大常委会主任谭显聪在审议时说。县政府每年办理的代表建议最多,为何年年能赢得人大代表的满意呢?带着这个问题,笔者会后对县政府及有关部门进行了采访。通过采访,笔者发现该县政府及部门办理代表建议原来有三大“秘笈”。“秘笈”之一——重视交办“代表建议…