周代表赴京第一天

全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇对大学生就业问题一直特别关注。在今年召开的十届全国人大三次会议上,他提出了一份《关于尽快制定<反就业歧视法>的议案》,引起了代表们的共鸣和大会的重视。然而,在这份议案背后却有一段鲜为人知的故事。     

渝中：26份代表议案推动决议出台

在闭幕不久的渝中区人代会上，《关于加快项目建设的决议》获得通过。与以往决议不同的是，它是由26份代表议案合并而成，共同立案做出的决议。在决议出台的背后，凝聚着渝中区全体代表的诸多心血。     

岳阳市政府努力做好议案建议办理工作

7月14日至15日,湖南省岳阳市的省、市人大代表和群众代表共34人对市人大提出的议案和重点建议办理工作进行了实地视察。经过视察,人大代表和群众代表对市政府在办理人大议案、建议的工作表示满意。这满意的背后,是政府为办理好议案和建议所作出的一系列的努力。一、带着强烈的责任抓落实年初,市政府将市人大提出的有关议案和代表提出的一些建议的内容,写进了《政府工作报告》,罗碧升市长在报告中指出:"一年一度的《政府工作报告》,实质是向人大代表的述职,是向人民的承诺,年终要将落实情况向人大代表交账、向人民交账。"首先,从领导的     

人大代表有“班底”

近3000名全国人大代表每年提出的约500件议案，很大一部分由一些“明星”代表包办。在每个“明星”代表的背后，有着优于一般代表的物质和智力保障，更重要的是，与选民有更近的距离。离选民越近，议政越有底气。     

代表议案的现状与思考

代表议案，是各级人大代表向国家权力机关即全国人大或者地方各级人大提出的议事原案。从理论上讲，代表议案包括修改宪法的议案、选举案、质询案、罢免案、成立特定问题调查委员会的议案以及在本级人大职权范围内提出的一般性议案等。实践中，除了人代会期间代表提出的一般性议案外，其他代表议案的提出概率极低。     

提高代表议案质量的几个问题

什么样的代表议案是高质量的代表议案？根据笔者的研究，高质量的代表议案要具备四个条件，或者说要具有“四性”：一是内容具有民意性。民意是代表议案的基础，充分反映民意是代表议案的第一位的要求。二是选题具有全局性。全局是代表议案的灵魂，围绕中心、服务全局，这样的代表议案才能对推动本地区的经济社会发展发挥应有的作用。     

论代表议案工作机制的合理构建

代表议案是人大代表参与管理国家和社会事务、管理经济和文化事业及依法履行代表职务的重要途径。近年来的统计显示“,代表议案的数量不断上升,但是能够立案由专门委员会初步审议的比例却总体上越来越低,而经过专门委员会审议建议列入大会议程并且列入大会议程的数量则更少”[1],这反映了代表议案质量总体上较低、代表履行职责状况尚未达到法定要求的基本现实。2005年中央九号文件明确提出,要“改进代表议案工作,提高议案提出和处理的质量”。代表议案工作机制是代表议案质量的制度保障。本文拟在界定代表议案法理内涵的基础上,从代表议案的…     

关于第十一届全国人民代表大会第二次会议代表提出议案处理意见的报告（2009年3月12日第十一届全国人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过）

全国人大代表依法向全国人民代表大会提出议案,是反映人民意愿、行使代表职权的重要途径。到3月9日大会规定的议案截止时间,在本次大会上代表共提出议案518件。其中,由30名以上代表联名提出的议案509件,由代表团提出的议案9件。     

选民“审查”议案彰显代表意识回归

接受选民“审查”,最后依据“选民的最后意见”确定议案内容。面对这一“新生”事件,各界都积极发出声音,正在形成一种可贵的结论:代表们要认真履行好代表的职责,代表好选民的利益。这是一种代表意识的真正回归,而这正是“选民审查议案”大讨论背后的真正价值所在。一个开全国先河的选民要求2005年11月23日,湖南省溆浦县岗东乡的16名选民将一份联名书面报告送到了驻乡的县人大代表小组组长刘让贤的手里,报告内容十分新奇——要求会前审一审人大代表议案。针对选民联名要审代表议案的要求,驻岗东乡的县人大代表小组一致同意,决定通过张贴公告…     

人大代表在人大会议期间工作和闭会期间活动

代表议案处理结果的报告 人大代表议案处理结果的报告在多数情况下有两种情形,其写法也有不同： 一种是大会期间大会秘书处向大会主席团提交的关于本次会议代表提出议案处理意见的报告。这个报告是大会秘书处在与各有关专门委员会进行认真研究分析、沟通协调的基础上产生的。大会秘书处召开由有关专门委员会负责人参加的代表议案处理协调工作会议，研究议案处理的具体建议，向大会主席团提出代表提出议案处理意见的报告。报告正文包括代表议案提出的基本内容和分析、处理过程、审议意见等主要内容。     

论代表议案的现状与发展

与审议权、选举权一样 ,提出人大职权范围内的议案是人大代表重要的职务行为 ,是代表参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务的重要权利与途径。代表议案的合理提出是代表素质提高的结果 ,代表议案的有效处理是发展社会主义民主的题中之意。　　一、代表议案的实际涵义与现状所谓代表议案 ,是各级人民代表大会代表向国家权力机关即全国人民代表大会或者地方各级人民代表大会提出的议事原案 ,是各级人民代表大会代表讨论、解决某一问题的办法、措施、意见和方案。理论上代表议案包括修改宪法的议案、选举案、质询案、罢免案、成立特定问题…     

鄯善县人大帮助代表提高议案质量

代表议案工作是衡量人代会质量、体现代表素质、发挥代表作用的重要标志。鄯善县人大常委会十分重视代表议案工作,把切实提高代表议案     

代表法基本知识问答（十一）

为什么要重视人大代表议案提出和处理质量？ 一是贯彻落实《若干意见》的需要《若干意见》特别强调，要改进代表议案工作，提高代表议案的提出和处理质量。现在，各地区、各部门都在认真贯彻执行《若干意见》的要求。全国人大常委会办公厅又向每位全国人大代表印发了经委员长会议原则同意的全国人大常委会办公厅制定的全国人大代表议案处理办法，要求结合自身工作实际贯彻和实施、现在提出提高代表议案的提出和处理质量的问题，实际上是要贯彻、落实《若干意见》和全国人大代表议案处理办法，保证代表议案提出和处理的质量、     

代表议案、建议工作一些观点综述

向本级人大提出人大职权范围内的议案、向本级人大或者其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见(简称建议),是人大代表的重要职务行为。办理好代表议案或者建议,是有关机关或者组织的法定职责。近年来,代表议案、建议工作在探索中不断前进,这方面的探讨也十分活跃。现将一些观点综述如下。1.代表议案与国家机关议案是否具有同等的法律地位一种意见认为,代表提出的议案与国家机关提出的议案具有同等的法律地位。实践中,代表议案的法律地位没有得到应有的保障,除极少数情况外,代表议案基本上都没有列入大会议程。这当然有各种原因,如果是…     

在提高议案提出和办理质量上做文章——《议案规定》（修订草案）关键条款解读

代表提出议案是代表的一项重要权利,也是一项非常严肃的履职行为。多年来,本市代表积极提出议案,有关机关、单位规范、高效办理议案,为推动本市各方面工作起到了重要的作用。但从实践来看,代表提出的有些议案在质量上还不够高,有的甚至因不符合议窠的基本要求而无法作为议案处理,从而影响了议案作用的更大发挥。     

提高地方人大代表议案质量的探讨——以H省人大代表提交议案为例

各级人大代表提交代表议案是人大代表依法履职的主要形式，是代表参政的主要平台。重视和发挥代表议案在人大及其常委会中的作用，对于完善人民代表大会制度、保障人民当家作主有着举足轻重的作用。笔者拟以H省人大代表提交的议案为例，分析当前地方人大代表议案的基本情况以及存在的不足，探究进一步完善提高代表议案质量的相关措施。     

财经委:说说服务代表议案的那些事

提出议案,是人大代表履职的法定形式。为代表议案的提了出、审议、办理做好服务也是人大工作机构应尽的职责。事前服务助策划协助代表收集信息、开展调研、组织材料,使议案既符合议案的要求,又充分反映代表意志,是提高议案质量、保障代     

潜心打磨 质量为先

12月1日,全国人大“提高代表议案建议提出和处理质量座谈会”在海南省海口市举行。全国人大常委会副秘书长何晔晖出席了会议。这次座谈会首次将部分提出议案和建议的代表、承办议案和建议的单位部门、省级人大常委会代表联络工作机构邀请在一起,围绕提高代表议案建议的提出和处理质量进行讨论,研究存在的问题,总结推广一些好的经验和做法,为明年十届全国人大五次会议提出高质量的议案和建议做好准备。座谈会重点研讨了几个题目:一是如何提高代表议案和建议的选题质量。二是如何在专题调研的基础上提出高质量的代表议案和建议。三是如何通过集体讨论,联名提出高质量的议案和建议。四是如何处理好提出议案建议数量与质量的关系。五是如何发挥好代表联络工作机构的作用,为代表提出议案建议做好服务和保障工作。六是如何提高代表议案和建议的处理质量。鉴于篇幅所限,我们只能从大量信息中撷取一小部分以飨读者。〉〉〉     

进一步提升代表议案、建议办理工作的规范化和法制化水平

代表议案建议的规范和督办工作是人大工作的重要组成部分,是一项法律性、政治性和政策性都很强的工作。保障代表依法提出议案建议,发挥议案建议作用,其实质是依法保障人大代表代表人民行使当家作主的权力。前不久,浙江省人大常委会就加强和改进人大代表议案、建议工作召开了工作研讨会,对规范代表议案、建议的提出、内容,提高议案质量,健全和规范议案办理程序,完善督办制度等进行了探讨和交流。会议提出的在代表议案建议工作中应注意的几个问题,带有普遍性,有一定启发作用,现介绍如下。     

代表工作实务

<正>代表议案提出的基本要求是什么代表议案的提出是代表议案工作中十分重要的环节,有关法律对此作出了十分明确的规定,实践中需要认真加以把握。1.议案提出的时间代表提出议案必须符合法定的时间要求,在本级人民代表大会会议上向本级人大提出议案,必须在大会会议期间提出,而且应当在大会主席团决定的代表提出议案的截止时间之前提交,在规定的时间结束后提出的议