全过程人民民主的“全过程”探析

党的二十大报告用“全过程人民民主”统摄民主政治建设,实现了话语方式的重大创新。全过程人民民主的“全过程”有着丰富的内涵：原则和理念体现了“全过程”民主集中,蕴含了丰富的辩证思维;领域和范围体现了“全过程”民主涵盖,蕴含了丰富的系统思维;结果和效能体现了“全过程”民主实效,蕴含了丰富的实践思维。三者的有机统一可以丰富我们对全过程人民民主之“全过程”的理解。     

全过程人民民主实践中的人民政协优势

从马克思主义国家理论的角度来分析,全过程人民民主将国家的统治和促进经济社会发展两大根本作用高度统一起来,使人民民主真正成为国家自我完善的力量,使国家权力沿着与经济发展同一方向起作用。人民政协通过深深嵌入于全过程人民民主实践而与国家紧密联系,成为中国政治生活的一种样式,体现着中国政治发展道路的重要特色,体现出重要组织优势、政治优势和制度优势。     

论全过程人民民主的中国特色

全过程人民民主是独具中国特色的社会主义民主,是中国共产党领导全国各族人民对民主政治的积极探索。本文从全过程人民民主的独特内涵、独创优势和发展全过程人民民主的独有路径三个维度出发,阐释全过程人民民主的内涵,提出全过程人民民主是在党的坚强领导下的民主;是有利于提升治理效能的民主;是有利于广泛团结的民主三点独创优势,找出全过程人民民主发展的独有路径,实现全过程人民民主的新发展,从而为巩固和发展安定团结的政治局面,建设中国特色社会主义政治文明提供有力支撑。     

论全过程人民民主的科学内涵与四重意蕴

全过程人民民主是新时代中国共产党对民主理论和实践的有益探索,是党的十八大以来民主政治建设的重大成就,是中国式民主的最新表达。在全过程人民民主的概念表达中,“全过程”体现了其特征,“人民”是其理念,“民主”是其体现。全过程人民民主包含着深刻的理论意蕴、历史意蕴、实践意蕴和文化意蕴,继承和发展了马克思主义民主理论,总结和升华了中国社会主义民主政治建设的探索经验,承载了新时代党的人民民主新理论的认识和实践探索,凝结了中华传统文化的时代精华。     

全过程人民民主：中国式现代化的民主指向

“中国式现代化”开创了社会主义现代化的中国道路,并以此界定了人类现代化新的发展方向。中国式现代化作为人类现代化新形态,其之所以具备西方现代化模式难以企及的独特优势,根本就在于它是建立在人民逻辑之上的社会主义现代化。“人民当家作主”直接展现在“全过程人民民主”及其建构的现代民主政治新形态中。由此在创新发展“全过程人民民主”的历史必然与现实必需基础上,生发出以“民主化”的不断更迭来推动“现代化”发展转型的政治逻辑。“全过程人民民主”在新时代语境下作为这一逻辑发展的新路向,不仅从认识论上促成了“以人民为中心”的现代化发展转向,而且通过与党的治国理政能力建设的耦合互促,科学有效处理“民主”与“集中”的辩证关系,以及赓续创新传统民本思想及其治理智慧,在现代民主政治的发展进程中确立了独具中国特色的方法论体系。在从理论层面厘清全过程人民民主与中国式现代化的本质关系后,要从选举民主、协商民主、基层民主和统一战线等实践场景中挖掘以全过程人民民主促进中国式现代化的具体平台,进而把中国式现代化与人类文明新形态推向崭新高度。     

全过程人民民主的探索发展史

全过程人民民主,是中国特色社会主义最为显著的特色之一,是以党的人民性为本质特征的人类民主新形态,是马克思主义理论与中国实践相结合的产物。马克思在批判自由主义民主的基础上,构想了人类美好民主——人民主权。人民主权民主最终在中国共产党领导的社会主义事业建设中得到了实践性发展和理论性探索,并在新时代中国特色社会主义事业中得到了深化、升华和创造性发展。全过程民主的提出及制度建构,有利于深化对人民民主的实践,展示人民民主的真正风采和治理优势,有利于民主话语权的重新建构。     

人民政协践行全过程人民民主的路径选择

人民政协通过广泛协商,丰富民主形式,扩大民主内涵,为实现最广泛的人民民主确立了正确方向和有效形式。进入新时代,人民政协要在发展全过程人民民主中找准位置,积极作为;要在发展全过程人民民主中发挥协商民主重要渠道作用;要在发展全过程人民民主中坚持党的领导,发挥爱国统一战线组织作用;要在发展全过程人民民主中发挥凝聚共识重要职能;积极发展基层民主,使政协制度优势更多地转化为基层民主协商和社会治理效能。     

全过程人民民主视域下社会主义协商民主的生成逻辑

从理论、历史、现实和价值四个维度解读社会主义协商民主的建构过程,发现社会主义协商民主以马克思主义经典作家的的民主政治理论和中国共产党的协商民主思想为理论之源、以对当今国际国内局势深刻变化调整的科学考量为现实之基、以中国共产党对协商民主百年探索历程的薪火传承为历史之维、以满足人民对美好生活向往的目标引领为价值之维。系统梳理和全面把握社会主义协商民主的生成逻辑,对于发展全过程人民民主,开辟中国特色社会主义民主政治建设新征程,推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重大历史和现实意义。     

论全过程人民民主的内在特质

全过程人民民主开创了中国式民主实践的新形式,开辟了社会主义民主发展的新境界,开启了实现全人类共同价值的新境域。全过程人民民主是有准度、有力度、有深度的中国特色社会主义民主,发挥着引领、保障与践行作用。全过程人民民主历经中国共产党人在四个阶段历史时期的艰辛探索,具有人民性、政治性、系统性、发展性的理论特质与全链条、全方位、全覆盖的实践特质。中国之治、复兴之梦与民主之光三者在党的领导下辩证统一、协调发展。新时代全过程人民民主成为当代中国共产党人构建人民美好生活、发展社会主义民主政治、创造人类文明新形态的重要体现与价值彰显。     

试论全过程人民民主的鲜明特征和显著优势

全过程人民民主是对中国特色社会主义民主的高度概括，阐明了中国式民主的鲜明特色和显著优势，丰富和发展了社会主义民主政治理论，开辟出一条真正属于中国人民自己的民主道路。本文通过阐述全过程人民民主是对人类政治文明的巨大贡献、是争夺民主话语权的中国方案、是对西方选举民主的超越，分析全过程人民民主的鲜明特征和显著优势。通过将全过程人民民主与西方民主进行对比，论证了全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，它不仅表明了“中国有民主”，而且充分证明了“中国更民主”，为人类政治文明形态做出了中国贡献。     

全过程人民民主的理论溯源、历史探索及其实践要求

全过程人民民主是人民当家作主的生动体现,是中国式民主的新形态。从理论上看,中国传统民本思想为全过程人民民主提供文化滋养,马克思主义民主理论为全过程人民民主提供理论源泉,西方民主思想为全过程人民民主的形成提供借鉴。从历史上看,中国共产党的奋斗史是团结带领人民探索、形成、发展全过程人民民主的奋斗史。中国共产党自成立以来,团结带领人民建立人民民主专政的新中国,回答了“谁”当家作主的问题;建构民主政治制度的基本框架,解决了人民“如何”当家作主的问题;探索了法治民主和基层民主等路径,为人民当家作主提供了法律保障和广泛路径;推动协商民主广泛多层制度化发展,协商民主发展路径不断完善。新时代发展全过程人民民主必须坚持中国共产党的领导,把握全过程人民民主的发展方向;必须完善全过程人民民主制度体系,为发展全过程人民民主提供制度保障;必须坚持以人民为中心,坚持人民主体地位。     

发挥统一战线优势作用推进全过程人民民主

新时代新征程,习近平总书记从战略高度擘画部署了中国特色社会主义民主政治的发展蓝图,系统阐述了发展全过程人民民主的理念方向。统一战线作为党的总路线总政策的重要组成部分和我们党的事业成功的重要法宝,是全过程人民民主的重要环节和制度安排,二者相互关联、同频共振。统一战线筑牢了全过程人民民主的基础、丰富了全过程人民民主的实践、增进了全过程人民民主的效能、彰显了全过程人民民主的优势。要充分发挥统一战线在凝心聚力上的重要功能,不断夯实全过程人民民主发展的引领力;要充分发挥统一战线在整合社会利益上的重要作用,不断塑造全过程人民民主发展的内生力;要充分发挥统一战线在衔接协同上的重要价值,不断强化全过程人民民主发展的驱动力。     

民意政治：理解全过程人民民主的关键词

如何将理论与实践相结合厘清全过程人民民主的真谛和要义,是理论界亟须回应的基本问题。民主主义理念最早可以溯源到卢梭,他以“公意”为基石,以“社会契约”为桥梁,搭建了一个“主权在民”及政府在国家和人民之间行使代理的理论王国。马克思认为唯有占人口多数的无产阶级占据统治地位,建立人民政权,才能真正实现人民的意志。无产阶级政权用何种方式实现人民意志?列宁提出要建立人民代议机关。中国共产党人循着这条道路,在探索中不断调整并最终创设了人民代表大会制度这一根本政治制度,开创了全过程人民民主的新型民主形态。技术革新带来的新形势下,民意的表达有了更多更为便捷的渠道。政治过程如何更为有效地吸纳、整合、尊重民意,是全过程人民民主的必然要求。     

全过程人民民主重大理念重在落实

习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念逻辑自洽、内涵丰富,在民主价值上强调了民主一般性与特殊性的统一;在民主理论上提出了衡量一个国家政治制度是否民主的“四个要看、更要看”“八个能否”标准;在民主实践上要求贯彻“三个具体地、现实地体现”,不断健全民主“五环节”,聚焦解决具体现实问题。全过程人民民主的提出,是立足百年未有之大变局、中华民族伟大复兴战略全局的需要,是实现第二个百年奋斗目标、建设人类政治文明新形态的要求。当前,党的领导不断加强、民主建设水平不断提高、法治建设不断推进、政府职能调整不断优化、权力制约机制不断完善,这为进一步发展全过程人民民主提供了现实基础。     

全过程人民民主场域中多党合作的理路求索

多党合作是中国政党政治的独创,是全过程人民民主内在品质的话语表达,是理论逻辑、文化逻辑、历史逻辑和实践逻辑融合内生、嬗变演化的逻辑必然。中国共产党领导地位的坚持和加强,共生共进共同体的打造,与时俱进的履职实践彰显中国方案的民主话语。     

全过程人民民主的理论逻辑、价值超越与实践指引

全过程人民民主是新时代条件下,习近平总书记对发展中国式民主方面的最新理论概括和生动阐释,是在中国共产党的领导下不断推进中国式现代化的民主理论创新、制度创新和实践创新的经验结晶。我们可以从理论逻辑、价值超越和实践指引三个方面来理解全过程人民民主。从理论逻辑来看,全过程人民民主坚持马克思主义民主观,继承和发展党的民主政治建设经验,回应时代要求;从价值超越层面,党的领导与人民民主相结合,真切实施人民当家作主;从实践指引来看,全过程人民民主推动中国式现代化向前发展,给予人民实现美好生活的有力支撑,为世界民主政治发展提出中国智慧和中国方案。     

全过程人民民主的理论基础、制度程序及独特优势

全过程人民民主作为马克思主义中国化的产物,是对马克思主义经典作家民主思想的继承与发展,是中国共产党带领中国人民致力于民主事业的智慧结晶,具有深厚的理论基础。全过程人民民主不是没有根据的空洞政治话语,而是有着科学制度设计、有序民主实践的高质量民主,能够有效地促进国家意志与人民民主相统一。全过程人民民主是明确区分于西方民主的中国式民主,是广泛性民主、包容性民主、真实性民主,彰显了中国特色社会主义民主的优越性。     

全过程人民民主的三种基层实践

全过程人民民主是新时代中国民主政治经验的总结与理论提升,十八大以来,它已经成为中国式民主的重要内容。本文重温了全过程人民民主的提出与制度化过程,通过考察上海、浙江和全国案例,认为它有三种基层实践：第一,围绕立法程序进行的法律活动;第二,围绕社情民意进行的交流沟通;第三,围绕民生项目进行的政策宣传与政策实施。这三种基层实践形式充分反映了中国式现代化的地域差异与需求的不均衡。     

人民政协是推动全过程人民民主发展的重要载体

人民政协是我国政治制度上的伟大创造,是全过程人民民主的重要实践场域,展现了全过程人民民主的特点,对全过程人民民主实践具有重要作用。全过程人民民主在“全”“过程”“人民”等方面给人民政协提出了许多挑战,也给人民政协带来了理念、环境、制度等方面的发展机遇。人民政协要利用自身践行全过程人民民主的机制,在坚持原则、完善制度、创新形式、提升能力的基础上,不断推动全过程人民民主实践。     

全过程人民民主语境下发挥人民政协专门协商机构作用研究

人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,为发展全过程人民民主提供了重要制度载体,具有独特、独有、独到的优势。发挥人民政协作为专门协商机构作用是全过程人民民主发展的必然要求和重要内容,要在全面发展协商民主中坚持以人民为中心的发展思想,加强制度化、规范化、程序化的功能建设,优化民主监督职能,完善委员联系界别群众制度机制,在融合全过程人民民主建设中与之良性互动、提质增效。