关于继续完善新安江流域生态补偿机制的建议

<正>2007年7月,财政部将新安江流域生态补偿机制列为全国首个跨省流域生态补偿试点,中央财政设立新安江流域水环境补偿资金,正式启动实施试点工作。2012年至2014年,每年中央补助3亿元、浙江省补助1亿元、安徽省补助1亿元。新安江流域生态补偿机制试点以来,充分发挥了补偿资金效益,生态保护效果显著。按照中共十八届三中全会提出的"坚持谁受益、谁补偿原则,完善对重点生态功能区的生态补偿机制,推动地区间建立横向生态补偿制度"精神,以及全国财政工作会议上提出的"加强污染治理和生态保护,大力实施重点生态功能区建设"的要求,安徽省在新安江流域生态补偿试点工作中仍存在以下问题和困难,需要国家进一步巩固和完善生态补偿机制。     

将协商贯穿履职全过程——宜昌市政协“六步工作法”提高协商民主实效

<正>"市政协通过深入科学调研,摸清了实情,对黄柏河流域保护与磷矿开发提出的建议,很有针对性,很实用,帮助政府改进工作。"宜昌市人民政府市长马旭明在市政府常务会议上这样评价。黄柏河流域水资源是宜昌城区百万人口饮用水源和宜东灌区百万亩农田的灌溉水源。对黄柏河流域保护与磷矿开发问题市政协高度重视,把它列入2015年第一次议政性常委会议议题。市政协把"六步工作法"贯穿这     

人大代表“问水问水”监督在一线

<正>去年以来,浙江省海宁市各镇、街道人大和人大代表在监督助推"五水共治"工作中,创新监督方式方法,把监督工作与互联网结合起来,提高了监督、反馈、解决问题的效率,进一步助推"五水共治"工作取得实效。马桥街道人大:创新治水网络监督"微平台"马桥街道区域内共有139条河道,街道将其分为六大流域,实行分流域治水。去年2月,马桥街道人大工委创新治水网络监督"微平台",以流域为单位开通"微信群",如麻泾港流域的"美丽麻泾"、平阳堰港流域的"水清平阳"等。这些微信群由六大流域的"大河长"担任微信群主,所有支浜河长、属地村书记和辖区内的人大代表全部加入各个微信群,通过"微信群"即时反     

国务院关于西藏自治区“一江两河”中部流域综合开发若干问题的批复

西藏自治区人民政府: 你区《关于"一江两河"中部流域综合开发若干问题的请示》(藏政发[1990]80号)收悉。现批复如下: 一、雅鲁藏布江、年楚河、拉萨河(以下简称"一江两河")中部流域地区,是西藏自治区的腹心地区和粮食重要产区,搞好这一地区综合开发对促进西藏经济、社会发展意义重大,同意列为国家"八五"计划和十年规划的重点建设项目。从一九九一年起,用十年左右时间,投资十亿元,通过兴修水利、改造中低产田、改造草场和植树造林等,使     

流域管理大部制改革探索——以辽河管理体制改革为例

为贯彻实施大部制改革的基本精神和要求,构建一套"统一管理、垂直领导"的流域管理体制,实现各流域的综合治理,彻底改变流域管理职能分散、职权分割行使的现状。本文选取辽宁省辽河流域作为个案分析对象,通过集体座谈会、文献调查法和实地考察的方法,掌握了辽河管理体制改革的基本情况,深入分析了辽河管理体制改革面临的主要问题,进而针对性地提出了流域管理体制改革的四套完善方案,并进行了综合论证,认为应当将诸如辽河保护区管理局的流域管理机构定位为"大部制"的执行部门,并设计出具体的改革操作方案,使流域管理大部制改革经验能在全国得以一定程度的推广,从而服务于流域管理大部制改革的需要。     

襄阳建设汉江流域中心城市的战略研究

以湖北省襄阳市为例,从战略角度审视襄阳建设成为汉江流域中心城市的意义和基础,并提出襄阳在区域经济和流域经济层面上两个维度的发展定位和三个方向的发展路径。通过纵向建设现代化"七省通衢"交通枢纽,横向引领汉江生态经济带开放开发,积极推动汉江流域城市合作共赢战略,推动襄阳建设汉江流域中心城市和流域内形成经济协调发展格局。     

垄断交易制度与林业可持续发展——应用于清水江流域1514-1985年的木材交易经验

资源富裕地区常因过度开发而陷入"资源公地悲剧".然而,清水江流域471年林业持续发展,或许是此领城惟一例外的实践遗产.民间和政府在清水江流域主导林业上建立的山客、行户和三帮五勷三位一体木材垄断交易制度,及其所维护和实现的永续垄断利润或"资源租".不仅解决了明、清、民国对木材需求大于供给和清水江流域地区的富裕问题,更为可贵的是,它提供了一个由制度所保护的近500年的林业可持续发展经典样板.     

探寻流域生态与区域发展的最大公约数

<正>人类社会,因流域而生存和繁荣。流域生态,是"山水林田湖"生命共同体的重要组成部分,是人水关系最为集中的体现。现代生产体系,似乎使得人类社会在地理空间上可以在一定程度上不依靠流域生态,但国内外发展实践均表明,流域生态与区域发展的协同,是流域生态健康的基础,更是人类社会可持续发展的福祉。江淮生态大走廊流域,若要实现生产发展、生活富裕、生态良好的人地、人水关系格局,则需要探寻流域生态与区域发展的最大绿色公约数。     

山西省人民政府办公厅关于印发浊漳河流域焦化化工等企业整顿治理工作方案的通知

晋政办发[2013]4号有关市、县人民政府,省人民政府有关部门:《浊漳河流域焦化化工等企业整顿治理工作方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2013年1月21日浊漳河流域焦化化工等企业整顿治理工作方案为深刻汲取2012年"12.31"苯胺泄漏事故沉痛教训,提高各级各部门及生产企业的安全责任、社会责任和政治责任意识,全面推进全省焦化、化     

“和合”哲学视角下的跨流域生态环境治理

我国面临严峻的生态污染问题,在流域治理过程中由于一些地方政府追求地方利益、难以突破集体行动的困境以及缺乏有效的合作体制等问题,以致跨界环境污染问题难以解决。把"和合"哲学思想运用到以地方政府为主体的流域合作治理中,加强地方政府间的"和合",从而有利于跨流域生态环境的治理。     

流域开发问题的有益探索——《清江开发之路》一书评介

流域开发是一个发展经济学的问题,然而关于流域开发的目标和模式,发展经济学并没有给出一个具体的答案。我们似乎都对它很熟悉,我们能说出一个大堆的名词和术语,如环境、发展、贫困、资源开发、可持续发展等等,但我们无法把它们同一个具体流域联系起来。正如《清江开发之路》一书中指出的:"流域开发,特别是欠发达地区的流域开发,是一个世界性的难题。"     

水管理创新 寻找具有中国智慧的“善水”模式

正老话说"水是生命之源"。曾几何时,在我们江南水乡,小桥流水美如水墨,是一派人水和谐的场景。然而随着经济的发展,从生产到生活,水的问题逐渐暴露,水危机也日益严峻。2009年开始,WWF将流域综合管理的理念和多方参与的水管理创新(Water Stewardship)模式引入长江流域,在赤水河流域、洞庭湖流域、太     

黄河资源生态问题及流域协同保护对策

正黄河河流生态失衡和逆向演变的关键因素,实质是流域水土过度开发长期累积的生态影响与破坏。"黄河宁,天下平",黄河是一条自然条件复杂、河情极其特殊的河流。长期以来,流域上中游地区干旱风沙、水土流失灾害问题突出,流域"水少沙多、水沙关系不协调"加剧了下游河道泥沙淤积和洪水威胁,严重制约着流域及相关地区经济社会的健康发展。防治黄河洪涝灾害始终被作为历代执政者治国安邦的大计而受到高度重视。     

参与式流域管理的绿色智慧

<正>2009年度诺贝尔经济学奖颁发给了1933年出生于美国的埃莉诺·奥斯特罗姆。这是全球第一位获此项荣誉的女性。这位美国亚里桑那州立大学制度多样性研究中心的创建者,主要研究运用公共选择与制度分析理论和方法,分析公共事务,她对于公共选择与制度分析的理论和方法的发展,对于公共政策研究和新政治经济的研究,做出了举世瞩目的杰出贡献。无独有偶,2015年12月7日,云南省大众流域管理研究与推广中心(绿色流域)在巴黎荣获由联合国颁发的"赤道奖";2016年4月22日,联合国2015年"赤道奖"中国颁奖仪     

水污染是中华民族心腹大患

<正>2015年6月,国家环保部公布《2014年中国环境状况公报》(以下简称《公报》)。《公报》给出了"2001—2014年七大流域和浙闽片河流、西北诸河、西南诸河总体水质年际变化曲线图"(见图1)。《公报》对该曲线图的解读是:"2001—2014年,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域和浙闽片河流、西北诸河、西南诸河总体水质明显好转,Ⅰ^Ⅲ类水质断面     

"和合"哲学视角下的跨流域生态环境治理

我国面临严峻的生态污染问题,在流域治理过程中由于一些地方政府追求地方利益、难以突破集体行动的困境以及缺乏有效的合作体制等问题,以致跨界环境污染问题难以解决.把"和合"哲学思想运用到以地方政府为主体的流域合作治理中,加强地方政府间的"和合".从而有利于跨流域生态环境的治理.     

加强合作 打造汉江流域产业新格局

正国家《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出,以区域发展总体战略为基础,以"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。汉江流域作为长江经济带的重要组成部分,流域内鄂、豫、陕三省十五市山水相连、人文相亲,共同肩负着"一渠清水永续北送"的重大责任。当前,应贯彻习近平总书记对长江经济带作出的共抓大保护、不搞大开发的重要指示,在生态保     

水资源、水政治与水知识:当代国外人类学江河流域研究的三个面向

当前全球范围内的江河流域资源竞争与协作,不仅是区域权力博弈的政治议题,也是一种在更大背景下与江河文明的悠久历史、区域生态的人地关系,同时还与特定共同体关于水的地方性知识和社会实践有着密切关联。对国外相关研究个案进行人类学视域梳理,可勾勒出由"江河"到"流域"的理论范式转换,以及"水资源""水政治"与"水知识"的三大研究面向;厘清"人类中心主义"与"去人类中心主义"的立场分野,亦有助于反思人类涉水行为背后的文化语境、社会情感与历史动因,以应对流域资源冲突的全球性挑战。     

安徽省人民政府办公厅关于认真做好流域限批和挂牌督办整改工作的通知

皖政办明电[2007]34号各市、县人民政府,省政府有关部门:日前,国家环保总局对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行"流域限批",对流域内32家重污染企业及6家污水处理厂实行"挂牌督     

为了清清小溪河——龙岩市新罗区曹溪街道人大工委助力小溪河污染整治纪实

正小溪河流域是龙津河上游的重要支流,河道全长39.6公里,贯穿龙岩市新罗区适中、曹溪、南城三个镇街。随着城市化进程加快,粗放的经济发展模式使流域水体污染日益严重,成为20多年来龙岩市民的心头之痛。在新罗区人代会上,代表们关于龙津河水环境保护的呼声越来越强烈。为了寻找"病根",2017年2月