“双向运动”视角下城市街居体制的变革路径与走向——基于G市A街道办事处的纵向考察

街居工作是城市工作的基石,加强城市基层治理体系和治理能力现代化建设,关键在于深化街居体制改革。如何合理定位街道办事处的职能,是深化街居体制改革的关键和难点。G市A街改革开放以来的发展历程表明,该市的街居体制改革最初主要是在市场化这个单向运动的推动下展开的,其核心是适应社会主义市场经济体制的要求。21世纪初期以来,随着各种社会问题的凸显和城市居民自我保护意识的提升,G市的保护性反向运动蓬勃兴起,并对市场化扩张运动的街居体制进行了两次纠偏:第一次纠偏是剥离街道办的经济职能,强化其公共服务与社会管理职能;第二次纠偏是试图把街道办从繁重的行政负担中解放出来,倡导街道办要"眼睛向下",真正"对群众负责"。城市街居体制改革的着眼点,始终是紧密而直接地为政府的中心工作服务,同时又始终立足于城市居民的现实需要,体现了市场化扩张运动与保护性反向运动的辩证统一。     

抓社区党建 促社区建设

青岛市四方区委为适应城区改革、发展和稳定的要求,紧密结合社区建设抓好街居党建工作,充分发挥街居委组织和广大党员在社区建设中的作用,有力地促进了社区建设和全区各项事业的健康发展。在四方区委、区政府统一领导下,以居(家)委会所辖地域为基本单元,利用社区内各种资源,调动社区内全体党员和居民的积极性,改     

加强街居两级班子建设的体会

红山区位于赤峰市的中心城区，有街道办事处党工委９个，居民区党支部８４个，有居民党员４７１名。近年来，为认真贯彻落实《中共中央组织部（关于加强街道党的建设工作的意见）的通知》精神，我们抓住街居两级班子建设这个关键，切实加强城市街道党的建设工作，使街道党建工作由虚变实，由粗放到精细，整体水平进一步提高，促进了城区两个文明建设的健康发展。一、抓重点，加强思想政治建设，提高街居干部素质。增强街居两级班子战斗力一是结合“双学”把在县处级领导班子中开展的“三讲”教育活动，向街居两级班子延伸。要求街居班子成员…     

社区建设中的城市街居组织

<正> 80年代以后,随着改革的重心从农村转移到城市,城市的经济、政治和社会发生了深刻的变化,我国城市基层管理体制开始了由单位主导型向街居社区主导型的转变,其重要标志就是城市社区建设。作为西部的重要城市,成都市近年来的社区建设取得了长足的进展,社区组织已经建立。与此同时,如何进一步推进成都社区建设、进一步发展已     

管治、自治、共治:我国城市社区治理的结构转型

经济市场化和住房私有化的发展,推动我国城市社区空间的扩张和社区事务的增加,进而带动社区治理结构的转型。从1990年代以来,我国城市社区治理结构先后发生了两次明显的调整,即行政主导下的社区重构,实现街居管治体制向社区体制的转变;再由社区体制走向社区自治体制。随着社区利益多元化和矛盾凸显化,社区日益成为各类矛盾的集散地,从而要求社区治理结构进行第三次转型,即由社区自治转向社区共治。为了达成社区的和谐与稳定,应当充分发挥党和政府、居委会、业委会及社区居民等多方力量,共同参与城市社区的治理。     

用创新的思想加强和改进街居思想政治工作

江泽民同志指出:“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”。国家的兴旺发达需要创新,加强和改进思想政治工作也需要创新,特别是对街道居委会(简称街居)思想政治工作这一新的领域,更需要把着力点放在开拓创新上,这既是时代的需要、形势的需要,也是街居思想政治工作自身的需要。     

加强街道党建工作的实践与启示

近年来,赤峰市红山区委认真贯彻中组部《关于加强街道党的建设工作的意见》,从本地区实际出发,把加强街道党的建设同发展街道经济、提高城市管理、社区服务水平结合起来,卓有成效地开展“抓经济、促服务、创‘四好’、增凝聚力”主题活动,(“四好”即街居两级班子建设好、党员作用发挥好、城市管理与社区服务好、街道经济发展好),促进了全区城市街道党建工作。抓根本,增强改革意识和发展观念,促进了街道经济的发展。针对城区特点,连续几年开展了争创“万元居(委会)”、“双万元居(委会)”活动,区委还引导各街道办事处党工委在认真总结抓经济…     

论我国城市社会工作行政性与专业性的关系

我国城市中的社会工作可分为行政性社会工作和专业性社会工作两种。这两种社会工作在我国城市中的发展经历了单位制、街居制和社区制三个时期，而在这三个时期中二者的关系又分别表现为断裂性、失调性和共存性。这三种关系的形成受到了我国城市中国家与社会关系的深刻影响。因此，面对现阶段二者的发展困境，只有基于社会互构论实现行政性与专业性社会工作的互构谐变，才能使社会工作走上良性发展的道路。     

城市街道党组织建设小议

随着改革开放的不断深化和市场经济的发展,城市街道党的基层组织建设在整个党的工作体系中,有其独特的作用。有道是,居委会稳,城市安。可见,城市街道基层党组织建设不是一个小问题。然而,就笔者所知,目前在城市街道基层党组织建设方面并不尽如人意。至少有如下问题亟待解决: 第一是街道基层党组织的领导地位特别是居委会党支部的领导地位不够明确。街道和居委会服务的对象大都是“管官的官”或“管官的”部门和单位,这些单位或部门上有“条条”,街道和居委会与之相比只不过是个不起眼的“小人物”。由于城市管理的关系没有理顺,职责不明确,造成了街居党组织在夹缝中服务的局面。他们靠说狠话传达、布置任务,靠说好话落实任务。但是往往你说你的,我做我的。无形之中,街居党组织被置于可有可无的境地,淡化和削弱了街居党组织在城市管理中的地位和作用。     

宁波市三区商品市场发展现状及建议

最近几年，宁波市商品市场发展迅猛，尤其是海曙、江东、江北三区（以下简称三区）内市场增速较快，社会各方办市场的热情有增无减。针对目前市场兴办过热的情况，我们专题进行了调查分析，认为一段时期内有必要在三区控制新建商品交易市场。一、基本情况至今年5月底，市三区共     

试论发展虚拟经济

虚拟经济是以实物经济为依托,但又游离于实物经济之外而独立运行的经济.随着经济全球化和互联网的发展,虚拟经济引起社会广泛关注.本文分析了虚拟经济的功能特点,从改革和经济长远发展战略的角度思考,论证了发展虚拟经济对推动国企改革、实现战略性重组、完善保障体系及推进我国开放化进程具有重大理论意义和实践意义,并对虚拟经济产生的风险和负面影响进行了辩证分析.     

我国社区治理发展的成效、基本经验及前瞻

自1949年新中国成立以来,中国社会的经济体制和社会结构都发生了翻天覆地的变化。为适应经济社会发展的需要,我国社会管理体制也由单位制、街居制发展为社区制。同时,党和政府在社区治理的理论、政策和实践三个层面,不断改革、优化和完善。从社区服务、社区建设到当前的社区治理,全国各地结合实际情况积极开展立足本土的探索和创新,各地的社区治理创新实践呈现出百花齐放的态势。文章梳理了新中国成立以来社区治理的历史发展脉络,基于对各地社区治理创新涌现出的典型案例进行分析,归纳社区治理取得的巨大成效,提炼出社区治理的基本经验。据此认为,社区治理将呈现四种发展趋势:法治化、专业化、社会化和智慧化。     

五大发展理念的生态经济学研究

"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念是科学发展的理论指导和行动指南。本文对五大发展理念进行生态经济学意义的阐释,认为五大发展理念体现了生态经济协调发展理论,体现了生态经济的创新法则,体现了生态经济的绿色发展模式。因此,只有坚决践行五大发展理念,才能实现生态与经济"双赢共进",才能实现生态经济协调可持续发展。     

治理单位的重构与社区改革

从“单位制”到“街居制”，再到“社区制”的转变，清楚地勾勒出了中国城市社区的发展历程与走向，也表明了我国基层社会管理单位的重构历程。在推进以社区作为基本治理单位的社区建设和发展的进程中，出现了各具特色的社区管理和治理新模式，从中也可以看出社区改革后中国城市基层社会变迁的一些趋势与问题。     

发挥党建龙头作用彰显街居先锋活力

近年来,兰州市西固区先锋路街道党工委发挥党建工作的龙头引领作用,紧紧围绕"创新思路谋发展、组织建设聚人心、开展活动促服务、打造特色树品牌"的工作思路,不断创新街居社会管理,扎实推进各项工作,充分彰显了街居先锋活力. 强核心,以加强执政能力建设为重点,不断提升党组织的凝聚力和战斗力.街道党工委紧紧围绕区委、区政府的中心工作,制订了"125346"工作思路,提出领导干部要发扬两种精神(团队精神和奉献精神)、强化五种意识(大局意识、责任意识、服务意识、创新意识、成就意识)、统一思想、统一行动、统一目标,团结协作,严格遵守议事规则和决策程序,带头讲奉献,正确对待责、权、利.     

与时俱进开创社区党建新局面--江苏苏州市沧浪区社区党建的新探索

社会主义市场经济体制的建立,使城市的社会结构发生了深刻变化,社区作为城市构成的基本单位,在城市管理、经济和社会发展中的地位更显突出和重要。从江苏省苏州市沧浪区的实践看,近年来,社区建设已初具规模。与此同步,区委把社区党建工作作为实践“三个代表”重要思想的一项新任务,解放思想,大胆开拓,打破传统的城区街居党建工作模式,在创建共识氛围、聚合工作力量、拓展活动领域、优化运行机制等方面进行了积极有益的探索,以社区党建统揽社区各项工作的格局已基本形成。构建网络,不断扩大社区党建覆盖面党组织建设是社区党建的基础。沧浪区…     

网络问政不能用上网代替上门

正作为比较新兴和推崇的网络问政方式,政务微博近几年在全国遍地开花,@南海微力、@海曙小微、@海盐12345、@成都服务等,都已成为很有影响力的网络问政平台。随着影响力的不断扩大,这些政务微博也正努力从信息发布向务实应用转型,不断实现生活化、亲民化和实用化,朝着以民为本、服务大众的方向发展。以政务微博为代表的网络问政的确是个好东西,它可以大大方便政府和群众之间的联系。但现实中,也有少部分干部因此对网络问政产生认识误区,认为有了网络就万事大吉,跑基层、搞调研都不重要了,在办公室的电脑桌前点点鼠标,社情民意就能尽收眼底。     

城市社会管理体制创新的有益探索——对辽源市区直管社区模式的调查与思考

自1954年颁布《城市街道办事处组织条例》以来,作为市辖区和不设区的市政府的派出机关,街道办事处在过去的60年间发挥了巨大的作用。随着改革开放的不断深入,我国社会也进入了转型时期,由＂街居制＂向＂社区制＂转变成为我国城市基层社会发展的一种趋势。辽源市自2010年被确定为全省社会管理创新综合试点城市以来,完成了城市基层社会管理的架构改革——撤销街道办事处一级并建设大社区,实行区直管社区。     

以服务居民为根本 大力推进幸福社区建设

赤壁街道地处黄冈市黄州中心城区，面积17．17平方公里，总人口22．9万人，共辖21个社区。其中，城中村改建社区7个，城区老居委会改建社区5个，市直改制企业组建社区9个。近年来，赤壁街道在上级党委、政府的正确领导下和有关部门的大力支持下，瞄准建设一流街居的目标，以创先争优活动为动力，以服务居民为根本，抢抓社区建设的大好机遇，大力推进社区阵地平台建设，着力拓展社区功能，全面优化社区管理服务，实现了社区建设的快速发展，打造了城市社区建设的亮点工程。     

试论我国高校辅导员队伍建设

根据建国以来重大政治和经济形势的发展变化,结合理论界对德育发展阶段的划分,对我国高校辅导员队伍建设的发展历程进行了回顾与分析,并提出了今后辅导员队伍的发展方向,一是要建立开放、流动的体系,二是要实现专业化培养,三是要形成金字塔型的职业化发展方向。