青岛市西海岸新区：构筑运营保障体系 实现居家养老可持续发展

正近年来,山东省青岛市西海岸新区立足经济社会发展实际,适应养老服务改革发展需要,强化组织领导、规划引领、政策支撑和人才保障,建立起以家庭为核心、社区为依托、信息化为手段、专业化服务为支撑的居家社区养老服务模式,创新实施"1+N+6"居家社区养老服务体系,拓宽服务范围,丰富服务内容,深化医养结合,构筑运营保障体系,实现居家养老可持续发展。坚持市场运营模式。引进新区供销联社、南京唯老汇、中康爱邻里、首康壹家、九如城、医疗集团等6家养老服务企业,运营全区居家社区养老服务中心。     

分层分类 社会参与——江北区构建多元化养老模式实现“老有所养”

<正>近年来,江北区进一步拓展社会化养老服务,坚持"需求导向,因地制宜,多形式探索"的原则,以推进机构养老和居家养老服务为抓手,积极引入社会资本,打造政府主导、社会合力的多元化养老模式,形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。如在全市率先开展"天伦之家"虚拟养老院试点,联合北京慈爱嘉养老服务有限公司引进了美国仁爱华专业照护体系,探索创新形式多样的区域化居家养老服务模式。引进颐乐居(中国)有限公司投资5亿元兴建全省最大的民营资本养老院一江北     

城市社区居家养老服务资源整合的路径研究——以广州“3+X”模式为例

"碎片化"的社区居家养老服务难以满足城市老年人多方面、高质量的需求,以整合社区居家养老服务资源为抓手,实施养老服务综合改革是破解居家养老服务供需矛盾的有效路径。广州"3+X"模式以"大配餐"为突破口,优化社区居家养老服务资源配置,搭建一体化社区居家养老服务共建共享机制。但是,老龄化社会政策不健全、社区居家养老服务性质定位不清、资源的地域限制、公共资源垄断等因素制约着城市社区居家养老服务资源的整合。要实现城市社区居家养老服务资源整合提质增效,就要以积极老龄化和整体性治理理论为基础,厘清社区居家养老服务与公共事务的边界、各级政府与社会力量的责任,完善及整合涉老助残政策及设施,推动精准养老;强化省、市、区、街协调能力,制定统一的社区居家养老服务引导政策和支持措施,减少因政策而产生的区域不平等和过度竞争,破解公共资源垄断;以"公益银行"为平台,搭建助老共同体,推动社区居家养老服务从他助转向互助、自助。     

社区居家养老服务模式的创新——来自广州市的做法和经验

广州市是我国人口老龄化程度较高、养老问题突出的城市之一。目前,广州市60岁及以上人口已接近一百万,约占全市总人口的13%,老年人口比重高于全国城市平均水平。面对日益严峻的养老问题,广州市在不断强化家庭养老和机构养老功能的同时,从2005年初开始以原东山区为试点,进行社区居家养老服务模式的探索。随后,东山区被确定为全国和广东省社区居家养老服务示范区。同年5月,广州市下发了《关于推进社区居家养老服务工作的意见》,有力地推动了居家养老服务工作的迅速开展。2006年,居家养老服务工作试点范围扩展到越秀、海珠、荔湾、天河、白云、萝岗,黄浦等7个区的所有街道,2007年在全市全面推开。在两年多的实践中,广州市在坚持政府主导的前提下,鼓励各区街立足区情、街情,发挥资源优势,积极探索创新居家养老服务管理方式和运行机制、逐步形成了以越秀区东湖街、荔湾区金花街、天河区员村街、白云区松洲街为代表的社区居家养老服务模式。这四种模式都坚持了一个共同的价值理念,即市场经济条件下政府在社会福利发展中的主体责任。也就是说,政府通过政策制定、工作推动、资金投入、服务监管等途径,切实而有效地履行了社会福利服务提供者的角色。这四种模式都有一个共同的特点,就是摆正了市场经济条件下社会福利发展中政府与市场、政府与社会的关系。政府退出社会福利服务生产领域,恪守社会福利提供者和监管者的职责,由市场和社会担当社会福利生产者,从而扬弃了计划经济时期形成的政府包办社会福利的传统体制,实现了社会福利体制机制的创新,走出了一条具有广州特色的社区居家养老服务新路子。     

唐山市全面提高为老服务整体水平

河北省唐山市民政局从四个方面狠抓为老服务工作，营造敬老、养老、助老的良好社会氛围。一是对高龄和困难老人进行走访慰问已形成制度化、常态化。每逢重大节日，唐山市各级民政和老龄部门都精心组织，投入专项资金，开展走访慰问高龄和困难老人活动。二是加强居家养老服务呼叫网络平台建设。通过招募加盟服务商，为居家老人建立养老服务呼叫平台。     

普陀区：整合多方资源，拓展为老服务圈

上海是全国最早进入老龄化社会的城市，且老龄化程度不断提升，并呈现出“高龄化”特征。从2000年起，上海便开始探索居家养老限务模式，2004年市政府专门召开居家养老推进工作大会，使“居家养老眼务”取得重大突破。2005年，上海“十一五”发展纲要明确把居家养老的服务量化，并列入了指标体系。根据“9073”养老服务新格局：“十一五”期间，上海将使90％的老年人实现家庭自我照顾，7％享受社区居家养老服务，3％享受机构养老服务。而此刻的居家养老已区别于传统意义，是以家庭为基点、社区为依托、专业机构服务为支撑来为老人提供生活照料和精神慰藉。     

整合各类为老服务资源 构建农村养老服务体系

<正>农村养老服务体系建设既是一项涉及千家万户的社会事业,也是一项拉动经济发展的新兴产业。要积极整合各类为老服务资源,逐步构建以家庭养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的养老服务体系。1.发挥基础作用,强化家庭养老服务功能。居家养老仍是当下大多数农村老人的心愿。一方面要强化家庭养老的宣传教育,表彰先进典型,打击反面事例,积极改善居     

居家养老模式还需“因事为制”

居家养老模式推广受到阻碍、实行效果不理想,是由于没有"因事为制"。要促进居家养老模式发展,需转化公众传统养老理念,认识传统模式存在的不足,消除对居家养老的认识误区。要促进政府、社会、市场三方协同运作,完善居家养老服务体系。     

政府购买居家养老服务的现状、问题与对策

<正>一、政府购买居家养老服务的发展现状1.政府购买居家养老服务的政策体系不断完善。2008年,《关于全面推进居家养老服务工作的意见》中强调各地政府制定居家养老服务发展规划。2011年,《中国老龄事业发展"十二五"规划》指出要建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多层次养老服务体系。2013年,《关     

织密养老服务网 守护幸福“夕阳红”——南昌市推动居家和社区养老服务提质增效

<正>优化养老服务设施布局，打造“15分钟养老服务圈”；养老床位“搬”进家，专业服务送上门；街道助餐服务实现全覆盖，一日三餐不用愁……作为全国居家和社区养老服务改革试点地区、全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，江西省南昌市加快推进居家社区养老服务设施建设，创新养老服务模式，加大养老服务供给，推动养老服务提质增效，让老年人不离家、不离亲、不离周边熟悉环境就能安享幸福晚年。     

筑爱而起 养乐天伦——记河北筑养乐养老服务有限公司董事长竺杨

<正>老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安,这是千百年来中国老百姓最朴素的心愿。全心全意为老人服务是河北筑养乐养老服务有限公司企业的宗旨。公司成立于2014年3月,主营社区和居家养老服务,依托互联网工具和全新的消费智慧养老模式,深度服务于社区市场。围绕老人多元化需求,通过互联网和线下服务深入社区,提供餐饮服务、日间照料、居家服务,康复理疗、旅居养老、旅游养老、社区老年大学、适老化工程改造等服务,互联网科技+养老服务的服务模式,为创新养老商业模式,提供全方位、专业的精细化服务提供基础。专业的为老服务流程体系,为老人精神需求和生活需求提供了保障,实现了多种养老形式的无缝对接。     

积极引导公益慈善力量进入社区养老服务体系

在"以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑"的养老模式中,90%的老年人养老方式为居家养老,没有全面系统的社区养老服务,居家养老就无法实现。目前我国社区养老服务供给不足问题突出,公益慈善力量进入社区养老服务体系建设空间巨大。更快捷、更大规模地引导公益慈善力量进入社区养老服务,需要积极的制度创新,通过制度创新构建社区社会公益慈善工作站平台,打造吸引各类慈善力量进入、承接政府购买服务的"磁铁石"和"变电站",形成社区养老服务良性供给"生产线",构建公益慈善对社区养老服务可持续供给的良性机制。     

日本养老福利制度及服务设施运营的启示

半个多世纪来,日本在积极有效地应对老龄化发展的历程中,逐步形成了独具特色的养老福利制度和以社区居家养老服务为主体的养老服务模式,日本养老服务设施运营及管理具有法制化、规范化、专业化、人性化等特点。日本的养老福利制度和养老服务设施运营及管理对武汉市"十二五"养老事业的发展有所启示:弱化政府包揽,实行多元协作式养老模式;优先发展社会养老服务,着重推行社区居家养老;进一步发挥机构养老示范和辐射作用,推进社会养老服务专业化、职业化;加强政府引导,完善相关政策法规体系;倡导自主自立理念,彰显人文关怀。     

关于上海居家养老服务的几点建议

正上海是全国最早步入老龄化社会的城市。目前,民政系统有7万多服务人员,为沪上20多万老年人提供居家养老服务。这一养老模式,得到了社会认同,取得了较好的服务实效,落实了政府实施的"银发帮扶"工程,受到老年人的欢迎。但是,在老年人口比例不断提高的新形势下,上海的居家养老服务工作仍有不少工作需要完善。对此,我提出以下建议:一、建立协调机制。居家养老工作涉及区卫计委、街道民政、社区卫生部门、社区服务中心等多个相关     

浅谈福利多元理论在构建我国居家养老服务体系中的应用

本文通过对我国人口老龄化加剧现状的分析,认为传统的家庭养老和机构养老服务模式已不适应当前"未富先老"、高龄化、空巢化特征下巨大的养老服务需求。本文引入多元福利理论,让政府、机构、社区、家庭四部门共同作为养老服务的提供方,参与到养老服务中来,以此构建居家养老服务体系。本文对四部门在"老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐"养老服务目标中所需提供的相关措施进行了细化和表述。认为整合各种资源、聚集各种力量构建并完善居家养老服务体系,必能提高老年人的生活质量和幸福指数。本文通过对老龄化程度严重的江苏省南通市在构建居家养老服务体系中所做的努力进行了案例研究,进一步表明居家养老服务模式是行之有效并可大力推广的。本文的研究将为解决老龄化问题提供一点新思路,为解决实际问题提供理论借鉴。     

北京市委：加快推进养老服务发展

正4月1日下午,北京市委常委会召开会议,研究加快推进养老服务发展等事项。会议研究了《关于加快推进养老服务发展的实施方案》,指出,要按照"老有所养"的要求,加快推进养老服务发展,让群众有实实在在的获得感。大力发展居家养老服务,加强养老照料中心、社区养老服务驿站建设,试点建设家庭照护床位,探索实行"物业服务+养老服务"模式,将专业服务延伸到家庭。推进老旧小区适老化改造,推动老旧住宅加装电梯工作,增加老     

“互联网+养老服务”各地在行动

正日前,民政部印发《"互联网+民政服务"行动计划》(以下简称《行动计划》)。在"互联网+养老服务"方面,《行动计划》要求:推动互联网与养老服务深度融合,构建线上线下相结合、多主体参与、资源共享、公平普惠的互联网养老服务供给体系。创新居家社区养老服务模式,推进智慧养老社区建设,提供高效、便捷的居家社区养老服务。推进智慧养老院示范创建,建立养老机构服务质量全周期管理体系。加强涉老数据、信息的汇集整合和发掘运用,推动搭建部门互联、上下贯通的养老工作大数据平台,加快升级改造全国养老机构信息系统。     

建始县“创新三举措”助推城乡社区居家养老服务

<正>湖北省建始县自去年以来积极创新"三个强化、三个确保、四个一批"新举措,着力构建社区医疗卫生、文化体育、教育等公共服务场所和设施免费机制,为城乡社区居家养老服务工作开绿灯。一、强化"三到位",确保居家养老服务有序推进。组织领导到位。制定并下发了《县人民政府办公室关于印发建始县加快发展城乡社区居家养老服务工作实施方案的通知》。全县组建工作专班,将居家养老服务工作列入政府综合考核范围,予以重点推进。部门配合到位。县财政局、发改局、老干部局、农业局,积极为居家养老工作开绿灯。各乡镇人民政府把农村老年人互助照料活动中心建设与整村推进扶贫、新农村建设结合起来,加快推进。资金保障到位。今年以来,投入60万元为城乡社区居家养老服务中心购置活动设施和设备,依照各乡镇辖区     

社区养老与模式创新

<正>自从我国确立了"以居家养老为主体,社区服务为依托,机构养老为支撑,各类养老服务组织协调发展,覆盖城乡全体老年人"的社会养老服务体系发展战略以来,各地纷纷根据本地的实际情况制定了加快推进社会养老服务事业发展的规划,提出形成"9064"或"9073"的养老服务格局,即90%的老年人实现居家养老;6%或7%的老年人实现社区养老;4%或3%实现机构养老。本文结合北京市的探索实践,就社区养老与模式创新谈点粗浅看法。上述养老服务格局无论是"9064"     

广西梧州市万秀区：整合资源 打造“社社开花”盛景

正2020年,广西壮族自治区梧州市万秀区民政局积极探索社会工作服务模式,在全区率先启动街道社会工作服务站试点,成立5个街道社会工作服务站,建立"六社联动"机制,逐步建立起以养老领域社会工作服务为特色的专业化社工服务体系。"六社联动"是指社会组织、社会工作服务站、社区居家养老服务中心、社区、社会工作者、社会志愿者之间的联动。万秀区结合辖区特色资源——云家庭智慧养老服务平台、3家社区居家养老服务中心和5个街道社会工作服务站,通过搭建基层社会工作服务平台,增强社会组织服务能力,激发社会组织活力,