国家级新区发展的当下问题及其经济政策建构研究

国家级新区是我国区域经济发展的重要经济功能形态,旨在承担现阶段区域经济发展过程中的国家重大战略发展任务,实现空间经济结构转型升级。自1992年设立浦东新区以来,截至2016年2月,国务院已批复设立17个国家级新区。经济发展实践表明,国家级新区已经成为区域经济发展、对外开放、产城融合发展、创新机制体制等方面的桥头堡和试验区,进而带动周边地区形成辐射效应。从发展现状看,相对于其他经济功能组织,虽然国家级新区有诸多"新"的优势,但仍面临诸多发展瓶颈。新的经济发展时期,为把发展国家级新区这篇时代大文章做细、做实、做好,还需加速国家级新区的产业转型升级,强化新型服务产业、高新技术产业、排污治污产业的培育与发展;需要进一步优化新区金融环境,强化新区金融保障;需要积极融入国家战略,寻找新区发展新增长极。能否做强国家级新区这一经济功能组织,也是对新区建设者勇气和智慧的考验。     

一笔点睛

<正>促进光伏产业发展【提案背景】近年来,大气污染、严重雾霾已成为影响人民群众健康安全的心头之患。清洁能源替代化石燃料是根治雾霾、改善大气环境的必然选择。目前,国家鼓励开发清洁能源,光伏产业是我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业。【具体建议】1.统筹规划,加大政策扶持力度。完善光伏发电并网运行服务,实现电网的公平开放、公平接入;实施电价补贴、减免税收,     

生态红线约束下国家级新区功能区规划及绿色增长能力研究北大核心CSSCI

国家级新区是新时代下国家重大战略安排,是产城融合、多规合一等最新政策的先行试验区,在全国经济发展中承担着重大任务。国家级新区的发展方向和进程既受到国家和民众的巨大期许,也承受着巨大压力。在当前全国全面实施生态红线工作的基础上,研究国家级新区的功能区规划和绿色增长能力,能为后续国家级新区以及其他行政区域发展给予建设性的政策建议。国家级新区在功能区规划上必须执行生态环境规划先行的原则,在环境规划的基础上制定产业规划、住宅规划等;国家级新区经济增长必须执行严格的产业准入负面清单制度,并配套相关的环境管理手段和措施、严格的环境督查和环境处罚制度、高效的服务型政府改革等,以实现绿色增长。     

生态红线约束下国家级新区功能区规划及绿色增长能力研究

国家级新区是新时代下国家重大战略安排,是产城融合、多规合一等最新政策的先行试验区,在全国经济发展中承担着重大任务。国家级新区的发展方向和进程既受到国家和民众的巨大期许,也承受着巨大压力。在当前全国全面实施生态红线工作的基础上,研究国家级新区的功能区规划和绿色增长能力,能为后续国家级新区以及其他行政区域发展给予建设性的政策建议。国家级新区在功能区规划上必须执行生态环境规划先行的原则,在环境规划的基础上制定产业规划、住宅规划等;国家级新区经济增长必须执行严格的产业准入负面清单制度,并配套相关的环境管理手段和措施、严格的环境督查和环境处罚制度、高效的服务型政府改革等,以实现绿色增长。     

突破地方小镇“特色”发展瓶颈

特色小镇发展得好,需要在实践中创造特色的吸引力;特色小镇应该想方设法集聚发展要素,形成自身的核心竞争力,突破发展"瓶颈",创"特色",应强化政策支持服务,支持农村产业融合发展;加大现代农业园区的品牌宣传力度,招引大型龙头企业;强化园区的政、产、学、研合作,有效促进成果转化;密切园区企业与合作社、科技小农场的关系,加快新型职业农民培育。     

从生态治理角度浅析江北新区发展

国家级新区的设立承载着历史发展重任,江北新区是我国第十三个、江苏省首个国家级新区。作为华东面向内陆腹地的战略支点,新区在区位条件、产业基础、自然资源等方面具有天然优势。在当前生态文明建设的大背景下,江北新区必须秉承“绿色”发展理念,以生态文明建设为指导,开展新区建设工作,走可持续、绿色、协调发展道路。本文从生态治理角度对新区的现状进行综合性描述,并提出以下建议:坚持江北新区绿色生态发展道路;推动江北新区产业转型与现代化;健全江北新区行政管理体制;建立新区生态治理交流圈。     

朝阳市努力建设大经济大文化

<正>以党的十八大精神为指引,从朝阳实际出发深入贯彻科学发展观,以扩张经济总量、增强经济实力为中心任务,以全方位推进改革创新和对外开放为根本动力,狠抓重点工作落实,向着全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐。努力建设大经济第一,以打造朝阳工业新区和建设重点产业集群为牵动,加快推进工业化。围绕做大做强冶金、装备制造、农产品加工等主导产业实施了一大批重大项目。近一时期,重点做了五项工作。一是建立党委、政府一把手"双组长"负责制,加大对工业化的组织领导力度。二是出台《加快推进工业化进程的实施意见》,明确了到2017年工业经济发展的总体思路和目标、产业重点和发     

全面推进小学生校内课后服务

<正>【提案背景】通过调研发现,福州市各小学校内课后服务的供应能力比较有限,各小学对开展学生课后服务普遍存在畏难情绪,校方往往因担心延长学生在校时间带来的责任风险而不愿意开展课后服务,即便开展也限定规模以控制风险,难以满足双职工家庭的需求。主要原因是:学校设施配建率较低;校方工作人员不足;政策支持缺位。【具体建议】1.强化学生课后服务要素保障。将开展校内课后服务与"补齐教育短板""为     

发展“一村一品”的对策思路

进入新世纪以来,中央在发展农业产业化经营的基础上提出要大力推进农村"一村一品"的发展。发展"一村一品",需要从以下几方面做起:决策层要高度重视,引导群众自主发展;创新投融资机制,加大资金支持力度;建立现代产业体系,推出优势产业产品;做强做大龙头企业,强化龙头组织带动作用;实施品牌经营战略,提升"一村一品"产业层次;健全保障体系,创优服务环境。     

发展农村电子商务

正【提案背景】如今,农村电子商务成为改变农村传统经济结构与空间布局、促进产业转型升级的重要途径。然而,发展过程中还存在一些问题:农村物流网络不发达、配送成本高,农村电商"最后一公里"配送难度较大;农民的电商消费理念需要一个长期的培育过程;农村电商人才匮乏也严重制约了农村商务的发展。【具体建议】1.完善农村电商的服务体系。给予电商企业减免税等政策上的扶持。同时,在仓储中     

高质量推进大健康产业发展

正【提案背景】发展大健康产业是深入实施健康中国战略的一项重要任务。随着我国全面建成小康社会的目标即将实现、人口老龄化趋势加剧、"健康中国"的理念深入人心,人民群众对健康生活的向往将越来越强烈,健康消费升级的需求也越来越迫切。2020年新冠肺炎疫情暴发,与之相关的大健康产业迎来了快速发展的良好机遇。随着人类持续递增的健康需求及经济、科技的日益发展,世界各国对大健康产业日益重视。美国、日本、俄罗斯、韩国等纷纷加快布局发展以生物医药为主导的大健康产业,波士顿"基因城"、莱因河畔生物谷等一批现代生物产业集群,业已成为全球生物产业创新发展的策源地。     

孝昌经济开发区 增强五种意识 诚迎八方客商

孝昌县位于湖北省东北部, 境内京广铁路、 107国道、京珠高速公路、汉十高速公路纵横交错,交通发达。近两年来, 按照县委、县政府提出的“全方位抓开放、全社会抓招商、全过程抓服务、全身心抓落实”的思路,孝昌开发区着力增强五种意识,加大对外开放和招商引进力度,经济社会得到了快速发展。     

市场行业监管亟待加强

<正>【提案背景】随着"规划热"的出现,规划市场凸显一些不良倾向,影响了规划行业的健康发展,应采取有力措施加强行业监管,规范规划市场。【具体建议】1.改善规划资质管理体制。要打破规划资质的部门垄断,进一步开放市场竞争,逐步取消各类机构资质许可和认定,强化个人     

加强黑龙江省农村基层服务型党组织建设研究

党的十八大强调"以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设"。针对黑龙江省农村基层党组织面临的现实困境提出路径选择如下:强化教育培训,提高服务能力;加强人才储备,夯实服务基础;健全制度机制,增强服务效果;加大激励保障力度,激发服务动力;改善组织架构设置,增强服务功能;创新服务载体,拓宽服务方式。     

对接“一带一路” 推进产能“走出去”

正【提案背景】目前,湖南产业"走出去"面临的困难和问题是:尚未形成浓厚的工作氛围;政策有待进一步完善;政府协调指导和公共服务有待加强;境外风险错综复杂,防范难度大;企业自身存在短板。【具体建议】1.加强领导,健全机制。成立湖南省推进"一带一路"建设工作领导小组,由省政府主要领导担任组长,分管领导任副     

打造地理标志 提升内蒙古旅游产业品质

<正>【提案背景】当文化地理标志与旅游业发生联系,就形成了旅游产业中对"地标"这个名片的文化消费,也自然形成了文化旅游地理标志和文化旅游产业融合这种混合经济发展的新链条。文化旅游地理标志对旅游业软实力的增强与拓展有着潜在的不可估量的发展前景。【具体建议】1.提高认识,确立打造内蒙古文化旅游地理标志。在全区范围内对内蒙古文化旅游     

关于工会参与高新技术企业职工知识产权维护的调研与思考

一、浦东率先发展中的新课题自1999年8月上海市启动"聚焦张江"战略以来,张江,这片位于浦东腹地,与新区另外三大国家级开发区毗邻的高科技园区,凭借着浦东开发以来形成的区域优势,以产业聚焦、政策聚焦、人才聚焦、服务聚焦为动力,迅速网罗海内外     

加大学前教育经费投入

正【提案背景】近年来,学前教育从总体看,仍是教育发展中的薄弱环节。主要体现在:现有幼儿园满足不了社会需求,尤其农村地区的入园率很低,成为教育不公平的突出问题。部分民办幼儿园的收费偏高。幼儿园师资力量严重不足,且城乡区域分布不平衡。现有幼儿园大多数基础设施和教育教学设备落后。【具体建议】1.加大经费投入力度。将学前教育经     

发展滨海新区的辐射带动作用

天津滨海新区作为国家级新区,在发挥辐射带动作用上，特别要突出增强服务功能,促进区域发展，把滨海新区建成环渤海和全国的滨海新区。如果说体制机制的改革创新是形成内部合力标志的话，那么辐射带动作用的发挥、服务水平的提高就是对外形象的展示，也是国家将滨海新区纳入国家发展战略的重要理由。因此，必须跳出新区看新区，强调在辐射带动环渤海区域乃至中国北方经济发展中来规划新区的产业，提升新区的服务，实现新区的发展。     

全域旅游视域下的金湾旅游融合发展研究

金湾是珠海全域旅游主战场之一,践行"绿水青山就是金山银山"理念,努力把全域旅游打造成全区经济发展的新增长点。以金湾"航空旅游+产业"为引爆点,提高金湾旅游的知名度;立足金湾"山海相拥、陆岛相望、城田相映"的特色,设计独特新颖的旅游线路,强化"悠游金湾""欢度国庆·畅享金湾"品牌;发挥"旅游+"的综合带动功能,深入推进区域旅游与直接相关产业全面融合发展。