实现法官员额制的法理思考

实行法官员额制的主要目的是实现真正的法官职业化,不能等同于西方国家的法官精英化。以往的法官助理试点工作很难为现在的法官员额制改革提供借鉴,法官员额制必须在一些基础问题上取得共识和突破,才能真正实现法官的职业化。     

嵌入与抽离:法官员额制改革的利益衡量研究

司法体制改革是新形势下加强依法治国建设的重要举措,法官员额制改革在其中扮演着关键角色.法官员额制改革对于推进法官队伍正规化、专业化、职业化建设,从而将优秀法官集中到办案第一线等都具有重要作用.其本质上是一场利益衡量的变革,涉及个体利益、群体利益、制度利益和社会公共利益.必须正确认识法官员额制改革的目标意义,防止认识误区和行动困境,为此,需要根据利益衡量甄别规则,厘定可相容利益位序,嵌入与改革目标一致的利益,在不相容利益间做出选择,抽离与改革目标相背离的利益,在此基础上推进实践建构.     

浅谈检察体制司法、行政职能的分离

我国现行人民检察院办案体制是行政管理体制下的司法程序操作，检察官个人依照司法程序办案，没有独立的检察司法权，办案须按级服从检察行政领导，形成检察行政权分割检察司法权或部分代替检察司法权的行政色彩极强的特有办案模式。这种模式的弊端是定案的不办案，办案的不定案，与国际上通行的检察官独立办案体制形成鲜明对照。2000年全国检察机关在公诉部门推行主诉检察官办案责任制，在办案机制上做了些改革，主要是赋予主诉(主办)检察官部分完全的检察司法权，但情况尚未根本转变。因为这个主诉(主办)检察官办案机制并没有动摇行政与司法交叉实施的管理体制，检察院内部各部门行政条块分割，行政权地位高于司法权地位的状况依旧存在。     

关于法官“逃离”与“坚守”的思考

伴随着司法改革不断深入,"员额制、立案登记制、民事诉讼协议管辖等司改新举措纷纷出台,全国司改如火如荼进行的同时,作为法院的构成主体"法官队伍"却涌动着转岗离职潮,法官队伍的"逆淘汰"现象大有越发严重之势,关于法官的"逃离"与"坚守",本文从员额制改革、法官职业现状、法官的内外部压力以及法官"逃离"的心结本质等方面对此问题进行探讨。     

“成本—收益”视角下法官员额制改革的博弈问题

法官员额制改革涉及法院工作人员的切身利益,如何理解并尊重利益相关方的合理诉求,妥善协调好改革各方的利益关系已成为影响员额制改革成败的关键问题。为此,有必要首先对"谁参与入额竞争"的利益相关方进行界定;其次,对入额与否进行"成本-收益"分析,从而理性认识员额制;再次,深入分析不同类型利益相关方,权衡利弊后,明确在竞争入额、放弃入额、辞职"离场"三种博弈策略之间进行选择的缘由及其激励因素;最后,提出基于利益激励结构变革的员额制改革优化,改变利益相关方的职业预期及其博弈策略选择,以利益导向落实改革目标。     

员额制视域下民族自治地区双语法官的现状——以内蒙古自治区为例

当前,我国正在进行司法体制改革,法官员额制作为改革的主要举措之一,是我国法院推行法官职业化的必然要求,尤其是对于民族地区的双语法官,具有重大的现实意义。笔者通过调查分析内蒙古自治区双语法官现状,发现在此过程中主要存在缺乏对双语法官现状的调研、双语法官职责定位不清、双语法官队伍建设不到位等问题。并由此提出三条主要路径:一是继续深化对民族地区双语法官现状的调研。二是明确双语法官的职业属性,解决"混岗"问题。三是加强法官队伍"正规化、专业化、职业化"建设,实现法官人才队伍向精益化方向迈进。在法官员额制改革初期,希望本文能做一些尝试性的开拓工作。     

消除基层法官隐性断层

<正>【提案背景】基层法官隐性断层的原因主要有:一是长效培养机制形成窠臼,人才选拔僵化,法官轮岗频繁无序,削弱接班人的培养;二是基层法官在职培训流于形式。培训内容不能"按需定制",培训形式"千篇一律","青年法官导师制"形同虚设。【具体建议】1.分类选拔梯队人才。按照刑事、民事、     

论我国检察办案模式的转变——以两大法系检察官办案独立性为参照的分析

域外检察办案模式的特点是在检察一体化原则下确保检察官办案的独立性。我国检察办案模式长期实行"三级审批制",根本问题是检察权行政化。曾经推行的主诉(办)检察官办案模式由于没有解决检察官办案独立性的保障问题,效果欠佳。构建新的检察办案模式,应借鉴域外检察办案模式的成功经验,以"突出检察官独立性"为方向,科学处理不同检察主体之间的关系,构建相关保障制度,并尽量拓展其适用范围。     

案件质量评查的现状及完善——以重庆市南岸区人民检察院案件质量评查工作为例

案件质量评查作为提高办案质量的重要措施,在促进执法规范化建设,提高办案人员执法水平方面具有重要意义,结合实际情况,对案件质量评查现状做出分析,并提出具体构想如下:进行案件评查工作专业化建设;对案件评查进行精细化管理;完善案件评查程序,实行一体化建设。     

法官逐级遴选制度的构建

科学、合理的法官遴选程序是选出高素质法官的保障,对保障法律正确实施、维护社会正义具有重要意义。现行法官遴选制度的弊端主要表现在:法官遴选地方化,各级法院在法官遴选上"各自为政";遴选标准模糊化,四级法院法官任职资格无实质差异;遴选程序公务员化,未确立科学的法官遴选程序。其原因在于:法院地方化倾向突出,司法权依附地方权力;法官管理行政化,人事行政程序复杂;法官员额制度未获落实,逐级遴选缺乏制度支撑。构建法官逐级遴选制度的基本思路是:建立健全符合法官逐级遴选制度内在要求的配套制度,科学设计法官任职资格、考评方式,严格规范法官逐级遴选程序。     

国家统一司法考试制度启动之后

最高人民法院、最高人民检察院和司法部7月15日联合发布公告:国家将对初任法官、检察官和取得律师资格实行统一考试制度。今年将不再进行律师资格考试和两院分别对初任法官和初任检察官的内部考试,三者全部纳入明年1月举办的首次国家统一司法考试。考试实施办法由司法部会同最高人民法院、最高人民检察院共同制订,由司法部负责具体实施。 这一纸公告,不足500字,却传递出一个重要的信息:我国将从制     

推动广西城乡义务教育均衡发展

<正>【提案背景】与发达省(区)相比,广西的部分市、县党政领导和职能部门还存在对义务教育均衡发展认识不到位,经费投入失衡,工作起步晚;学校布局调整不能满足入学需求的变化;教师队伍建设失衡,结构矛盾突出等问题。【具体建议】1.完善义务教育资源配置保障机制,提高资源统配能力。将农业转移人口市     

徐玉弟：“草根法官”的奇迹

每年办案1000多起,在上海法官队伍里独占鳌头；他不仅创造了数量上的奇迹,而且向来“案了事了”上海市闵行区人民法院颛桥法庭法官徐玉弟,十七年来先后在四个派出法庭工作,惟独没有在法院本部上过一天班。近年来,徐玉弟每年办案1000多起,在上海法官队伍里独占鳌头。他不仅创造了数量上的奇迹,而且向来“案了事了”,调解、撤诉率达70%,判决案件的上诉改判率极低。     

类案审判的临床指导

不同的法院、不同的法官,对相似的案件做出大相径庭的判决结果,这一类案不类判的难题,怎么破?上海市第一中级人民法院探索的类案裁判方法总结工作机制,或将是一把密钥.类案裁判方法是司法领域的“临床学”,可以帮助法官在短时间内形成审理思路,掌握审理要点和明确审理难点,提升驾驭庭审、查清事实和正确裁判的能力,提升办案效率,传承优秀审判经验.     

国学赏析

正【选自】《论语·述而篇》【原文】子以四教:文(1)、行(2)、忠(3)、信(4)。【注释】(1)文:文献、古籍等。(2)行:指德行,也指社会宴践方面内容。(3)忠:尽己之谓忠,对人尽心竭力的意思。(4)信;以实之谓信,诚实的意思。【译文】孔子以文、行、忠、信四项内容教授学生。【评析】本章主要讲孔子教学的内容。当然,这仅是他教学内容的一部分,并不包括全部内容。孔子注重历代古籍、文献资料的学习,但仅有书本知识还不够,还要重视社会实践     

自媒体信息传播对法官认定案件事实模式的影响及对策——来自案件事实修辞叙事解释的启示

自媒体信息传播凸显了司法审判中的舆论应对问题,对法官认定案件事实模式提出了挑战,要求法官具有从语言规范性的高度把握事实信息的能力。案件事实的修辞叙事解释偏执于语言的描述性,难以解释人们何以可能达成案件事实共识,却提示我们同时从描述性与规范性的角度认识对法官的语言能力要求。在自媒体语境下,完善法官认定案件事实模式,必须重视语言规范性在保证案件事实质量方面的作用;遴选法官,则应当关注其识别他人语言规范性的能力,给其以批判性思维的考量。     

一笔点睛

<正>食品药品安全案件“三难”亟待解决【提案背景】食品药品安全问题,是关注度最大、最重要的一个民生问题。从全国各地查处食品药品案件来看,存在查处难、鉴定难、认定难,这“三难”直接影响案件的依法处理和追责,应当高度重视并亟待解决。【具体建议】1.加大普法宣传,发挥群防群治作用。充分利用新媒体,广泛宣传各类食品药品造假案例和安全隐患等问题,促使消费者自觉抵制假冒伪劣食品、药品,     

当前影响铁路公安机关公正执法问题的“诊”与“治”

本文深入分析了当前影响铁路公安机关公正执法问题的四种表现,即徇私枉法,放纵犯罪;以权谋私,贪污受賄;刑讯逼供,特权严重;执法不严,违法办案。其产生的原因是思想认识低,法制观念不强,业务素质差,办案水平不高;管理不到位,案件查处不严;制度不落实,监督制约不力所致。提出了更新观念,增强严格执法的责任感和紧迫感;抓好培训,提高民警业务素质;完善制度,加强执法监督工作;从严治警,加强公安队伍的教育整顿等四项解决影响铁路公安机关公正执法问题的对策。     

改革与法治中国建设——以刑事审判为视角

司法改革是我国经济、政治、社会管理全面改革大局中的重要组成部分,随着改革开放的深入进行,司法改革必须根据客观实际适时地深化和细化。司法改革正在走近每一个人,如何"让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义",需要从司法的各个环节来审视。作者从刑事审判的角度对提高当庭认罪率、提高庭审质量、司法效率、二审自首新问题、死刑犯长期检举不实、减少死刑适用、法官员额不足、司法与舆论的相互影响八个问题进行了分析阐述,提出了解决问题的建议。     

论法官地位独立

法官地位独立是司法独立的应有之义,是实现司法独立的前提条件,世界上相当多的国家予以规定。我国实行法院独立,而不是法官独立。为此,必须改革现行的司法领导体制;严格法官任职资格,提高法官整体素质;建立法官身份保障制,物质保障制,特权保障制,以实现我国法官地位独立。