基层治理视域下城市社区服务发展的历史思考——以上海市为例

我国社区服务的发展已有30多年的历史。回顾这一历史,社区服务始终在特定的基层治理框架下,围绕基层治理的现实需求发挥积极作用。在基层治理的视角下,其大致经历了基于街居制的社区服务架构形成期,围绕社区建设的社区服务升级期,基于提升基层治理水平的社区服务创新期。在目前,社区服务的现实发展同基层治理现代化的具体要求之间仍然存在差距,主要表现在:社区服务的快速转型需求同传统概念理解之间的矛盾;社区服务的公共化趋势同分散型组织体系之间的矛盾;社区服务的品质化发展同服务传输阻滞之间的矛盾。为此,新时代的社区服务需坚持以居民为中心完成服务再造。     

老龄产业是一座待挖掘的金矿

截至2009年,我国60及65岁以上老年人口分别达1.67亿、1.13亿,分别占总人口12.5%、8.5%,相当于整个欧洲老年入口的总和;2051年将达4.37亿,超过发达国家老年人口总和及美国总人口。目前我国95%老年人在家养老,3%通过政府购买社区服务养老,不足2%入住养老服务机构集中养老。存在的问题是社区养老服务网络缺失,服务体系不健全,设施不完善。在发达国家社区服务从业人员占就业总人口平均30%,发展     

关于吉安市社区服务的几点思考

广泛而深入地开展社区服务不仅是社会发展的需要,而且对于促进经济结构调整,壮大第三产业,推动再就业工程,加快城市化进程以及满足市民日益增长的物质文化需要都具有重要作用。一、吉安市的社区服务有一定的发展,但水平较低自1987年由民政部倡导社区服务以来,吉安市社区服务主要项目有清扫保洁、垃圾袋装、乔迁搬家、婚姻与职业介绍、托幼、照看老人、卫生服务等等,从业人员有500多人。社区服务不仅方便了一方群众,而且解决了部分下岗职工再就业。但是,从总体上看,发展水平仍然较低,在服务质和量上与先进城市相比差距甚远。具体表现在:一是发展规模不大,数量不足,服务项目残缺不全,不配套;二是缺乏市场导向,经营模式陈旧;三是信誉度较差,收费不规范;四是从业人员择业观念陈旧,思想不解放。影响吉安市社区服务发展有四大因素:第一,经     

北京市社区服务信息化建设需求——基于96156北京市社区服务平台数据的分析

厘清了社区服务、社区信息化的概念;阐述了北京市社区服务和信息化建设的政策依据、发展轨迹与现状;通过对北京社区信息服务平台的调研及其数据统计,分析了目前北京市居民的社区服务需求。     

共建共享推动社区服务升级——无锡锡东新城公益性和市场化相结合的社区服务探索

<正>核心提示:社区服务由社区居委承担,但因为存在大量事务性工作以及人手缺乏,居委并没有太多精力将社区服务做精做细。而纯市场化运作,由于企业的逐利性,睦邻中心就会发展成为商业经营活动的场所,背离了社区服务的初衷。政府搭台、专业公司运作的新模式,有效保障了睦邻中心的高效运转,推动了社区服务的良性发展。     

临沂市:着力打造4+2社区服务综合信息平台系统

正自2014年9月以来,山东省临沂市政府高度重视并大力推进社区管理和社区服务创新,投入大量人力、物力、财力打造4+2社区服务综合信息平台建设(4是指社区服务云平台、社区服务APP平台、社区服务微信平台、社区服务呼叫平台;2是指社区服务运营中心和网络技术公司)。2016年4月,这一具有开放性、包容性、系统性、实用性四个鲜明特点的社区服务综合信息平台系统正式启用。临沂市4+2社区服务综合信息平台,在信息支撑、服务支撑、技术支撑的有效保障下,包括社区公共服务、社区社会服务、社区市场服务、社区志愿服务、社区公益服务、社区互助服务等六个     

民政部通知要求贯彻国务院政策改进社区服务

为贯彻落实好《关于加强和改进社区服务工作的意见》(以下简称《意见》)精神,民政部专门下发通知指出,民政部门作为“推动社区建设,指导社区服务管理”的职能部门,要会同有关部门做好《意见》的学习宣传工作,要充分利用讲座、培训班、辅导班、互联网、文艺演出、社区出版物等多种宣传资源和各种群众喜闻乐见的形式,向社会、基层干部群众和社区广大居民进行宣传。继续加大社区服务设施的建设和管理力度;积极培育发展社区民间服务组织;加强社区服务分类指导政策的研究,制定贯彻落实《意见》的实施办法和实施方案;要坚持社区服务发展的改革创新…     

社区服务提升中的民间组织发展问题

扩展和提升社区服务功能,是社区发展的中心内容之一,也是完善社区治理的主要手段。社区服务项目的拓展,需要服务主体的多元化;社区服务质量的提升,需要服务主体的专业化,这些都有赖于民间组织的发展和政府职能的转变。因此,有必要梳理行政体系和民间组织之间围绕社区服务所存在的合作与冲突,寻找民间组织发展的制约因素和解决方法,探讨如何通过发展民间组织来完善社区服务功能及其运作机制,并探寻民间组织在社区治理结构中的适当定位。     

微型社区居办经济及其他──无锡市北塘区发展社区服务的启示

自1987年民政部在武汉市召开全国社区服务座谈会议以来，江苏省无锡市北塘区委、区政府对社区服务思想上占位，工作上挂号，指导上得力，成果是明显的。在这个区，社区服务已成为社会服务体系的重要组成部分，社会生活的重要因素，社会稳定的重要条件。发展社区服务的紧迫性、重要性，已被社会各界所认识；提高社区服务的水平和效率，已成为政府和居民群众的共同愿望。社区服务不可停止不前，必须继续发展。如何进一步发展提高，根据北塘的经验，我认为，在思想认识上要明确以下三个问题。一、社区服务的基本阵地在微型社区社区是有层次性的…     

狠抓三个环节 发展社区服务

去年以来，我们根据民政部等14部委联合下发的《关于加快发展社区服务业的意见》，结合我市的实际，制定了1994年至1996年社区服务发展规划。发展规划的基本思路是，适应社会主义市场经济体制的要求，坚持服务经济、服务居民、稳定社会、倡导文明的方向，以提高城市管理和服务水平、优化经济建设环境为出发点，以社区服务中心和专群结合的服务队伍为基础，完善上下贯通左右紧密联系的全方位服务网络，建立社区服务的市场体系，实施社区服务的实体化、产业化制度，并逐步推向市场。发展规划的总体目标是建立社区服务实业公司，即市内各区、县…     

新时代社区服务的创新发展之路

进入新时代,社会服务应进行创新发展,不断提高服务的效率与质量。在理论方面,应转变社区服务治理理念,树立新型社区服务治理观;在方法方面,应通过信息化手段实现不同主体之间的沟通交流;在制度方面,应结合社区的实际发展情况,建立与老年群体需求相适应的公共服务制度;在监管方面,应构建社区服务公共综合监管体系,确保各项制度、政策的实施与落实。     

河南省人民政府办公厅关于印发河南省社区服务体系建设规划(2011-2015年)的通知

豫政办[2012]75号各省辖市人民政府,省人民政府各部门:《河南省社区服务体系建设规划(2011—2015年)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。二○一二年五月八日河南省社区服务体系建设规划(2011—2015年)为适应统筹城乡经济社会发展、加强和创新社会管理需要,强化社区自治和服务功能,保障和改善民生,促进社会和谐稳定,根据《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家《社区服务体系建设规划(2011—2015年)》精神,制定本规划。一、发展现状和面临形势社区服务体系,是指以社区为基本单元,以各类社区服务设施为依托,以社区全体居民、     

推进社区服务产业化带动社区经济发展

随着居民收入水平和生活质量的提高,城镇人口老龄化及家庭结构的变化,预示着人们对社区服务的需求无论从量上,还是从质上,其要求越来越多,越来越高,这就造成了一个庞大的社区服务市场。当前,社区服务内容和项目已从单一的、分散的服务发展成为全方位、多层次的系列化服务,社区服务产业应运而生。社区服务产业化的发展现状发展以社区服务为主要内容的第三产业,形成以生活     

社区服务发展中的商业组织参与:现状评价与思考

在社区服务的发展中,商业组织参与的社区服务项目和内容不断扩展,商业组织的作用不容忽视.应科学制定社区服务发展规划和政策、健全商业组织参与社区服务的规章制度、培育商业组织的社会责任意识.     

社区服务大有作为

1987年武汉社区服务座谈会后的短短几年，作为福利事业新生事物的社区服务，异军突起，喻满四海，并以自己的独有风格，热情奔放地把情和爱洒向人间。社区服务的蓬勃兴起并非偶然，它是中国社会生活的内在要求。改革开放使中国经济出现了腾飞之势，与时具来的“发展并发症”，又给社会稳定带来负面影响，必须有相应对策，这是发展社区服务的客观依据。比如，家庭日益小型化，家庭自我保障功能逐步下降，弥补和完善家庭功能呼唤着社区服务；人口日益老龄化，白发浪潮迎面扑来，适龄劳动人口的百分比相对减少，社会扶养指数上升，负担加重，迎…     

社区就业吸纳能力的影响因素及提升路径——基于武汉市青山区的实证调查与分析

社区就业有利于缓解就业压力,满足社区居民日益增长的多元社区服务需求,适应人口老龄化、家庭规模小型化和国企事业单位后勤社会化的需要。社区服务的需求量、社区服务的供给量、政府的政策支持是影响社区就业吸纳能力的三大因素。社区居民传统的消费观念、陈旧的择业观念、较低的社区服务供给能力、政府优惠政策执行中的纰漏,制约了社区就业吸纳能力的提升。为此,应该倡导适应市场经济发展的消费观念;宣传新的就业观和择业观;增强社区居民提供服务的职业技能培训的针对性、实用性;建立和完善社区就业的综合管理机制;扩大优惠政策的覆盖面,简化申贷手续,采用行政与市场相结合的方式解决社区服务场地受限的问题。     

树民政一流形象 促社区服务快速发展

近年来,我局把社区服务作为民政工作重要载体,纳入民政事业发展的重要工程,列入社会保障的重要内容,与全区民政工作同步推进、同步发展。特别是开展争创省、全国社区服务示范城区活动以来,我们以树民政一流形象,促社区服务快速发展为目标,走出了一条具有金阊特色的"领导重视、民政主管、各方参与、硬件到位、软件规范"的社区服务工作路子,顺利通过了省、国家社区服务示范城区的考评验收,树立了金门民政形象,推动了城区两个文明建设。一、立足现在,着眼长远,充分发挥民政部门在社区服务中的参谋作用社区服务的兴起与发展,既是加…     

社区服务产业化刍议

社区服务的开展已有十余年的历史，但是，无论从经济和社会发展的趋势来看，从社区群众的需求’来看，还是从社区服务自身的发展情况来看，社区服务目前仍处于发展的初级阶段。如何把社区服务推向一个新的更高的发展阶段？我认为，社区服务要有新的实质性的实破，在运作方式上实现产业化是关键，也是一种必然的选择。社区服务产业化是个大课题，要做系统思考。从苏州市的实践看，当前可从以下几方面着手：制定一个现创。无论宏观全局还是微观具体，都需要对社区服务产业化作出规划，尤其是作为社区服务依托的街道，更要将社区服务与街道经济…     

解决矛盾下真功 社区服务上水平

武汉市江汉区的社区服务，从八十年代中期以来，经过几年的努力，进入了深入发展、全面提高阶段。发展提高，讲起来易，做起来难。每前进一步，都会遇到矛盾和阻力。江汉区就是在不断分析矛盾、解决矛盾中，开辟了社区服务前进的道路，实现了发展提高的目标。一、解决“关系不顺”的矛盾，保证社区服务优惠政策落实。对于社区服务，民政部老部长崔乃夫曾形象地比喻为政府搭台，各部门、社会各界和居民群众登台演戏，民政部门是个跑龙套的角色。社区服务不是民政一家独管，而是在政府领导下，各个部门齐抓共管。要齐．抓共管，就有个理顺部门…     

论中国社区服务前十年的发展轨迹

中国社区服务经历了从福利服务到区域社会性服务、从区域社会性服务到社区服务业、从社区服务业到社区公共服务三个大的发展和转折时期。在社区服务前十年发展过程中,经历了初期的探索阶段,积累了经验,也走了一段弯路。