中低收入家庭的住房保障——德国模式与美国模式比较研究

文章以德国和美国的住房政策为研究对象,从社会保障学和制度经济学观点出发,解析社会保障体系与意识形态的关系,说明政府政策的社会性和制度性。在社会市场经济理论主导下的德国住房政策表现为充分的社会福利性质,而遵从自由市场经济理论的美国住房政策,则将中低收入家庭的住房问题完全定义在市场解决的范畴。任何无视社会环境,企图以它们为基础构筑某种住房政策的混合模式,都可能使政府行为的正当性受到质疑,并使自己解决市场危机的能力受到约束。文章反对以标签化的方式理解政策体系,认为意识形态和社会制度才是政策制定和实施的根本目标和基础资源。     

欧盟社会保障政策的社会投资转向:理念发展与政策评估

通过对欧洲社会保障模式和新自由主义经济思潮主导下的社会保障制度改革的双重反思,以安东尼·吉登斯、戈斯塔·埃斯平-安德森为代表的欧洲学者提出并逐步完善了"社会投资"思想,为重建欧洲福利国家提供了新的思路。20世纪90年代末,欧盟接受了"第三条道路",以就业参与、人力资源培育和家庭服务以及儿童保育为三个核心要素的社会投资政策逐渐体现在其社会政策和就业政策改革中。2008年金融危机之后的财政紧缩威胁到了社会投资战略的执行,但是危机也为欧盟进一步推进成员国社会保障制度的改革提供了机会。     

加强匈牙利的社会保障制度

保持和提高劳动者的生活水平,巩固社会平衡,缓和社会差别是匈牙利社会政策的基本目的。为了整个社会和社会中每个成员而实行的社会政策涉及到诸如象社会保险、就业、工资和收入、征税、食品供应、居住问题等这样一些部门。同时,国家社会保障制度起着重要作用。它包括货币形态和实物形态的补助金,提供各种服务和优待。属于社会保障的货币形态的有:基本上定期提供和支付社会的     

欧洲的国家转型及其政治图景——从欧洲民粹主义谈起

本文旨在从欧洲国家转型的角度分析当前欧洲民粹主义不断高涨的原因。纵观欧洲民粹主义的发展历史可以看出,其发展壮大的过程与欧洲福利国家制度的改革高度同步。1980年代欧洲各国推行的福利国家改革,在欧洲开启了新一轮的国家转型。在此过程中,"社会团结"观念下的"共识政治"和保障劳动者权益的社会机制受到侵蚀,在欧洲福利国家框架下实现的国家、市场和社会三者平衡向市场倾斜,国家为社会提供保护的能力被不断削弱,劳动者的社会权益被不断缩减,这是各类民粹主义政治力量日渐高涨的根本原因。这也印证了卡尔·波拉尼在其名著《大转型》中阐释的资本主义体系不可避免的"双向运动"。     

韩国的社会保障制度

一 韩国社会保障制度的发展 韩国经济是60年代初开始起飞的,但当时政府实行“先增长后分配”政策,直到80年代中期才开始重视社会保障及社会福利问题。现在韩国已建立起社会保障制度,但仍存在不少问题,目前正在努力使其完善。 韩国的社会保障制度包括社会保险、公共救助和社会福利服务,是在不同的历史时期先后发展起来的。60年代以前,韩国经济落后,社会混乱,没有建立社会保障制度。60年代初发动军事政变上台的朴正熙政府把发展经济和建设福利国家定为     

日本消费税增税改革的效果与借鉴

日本消费税增税改革是对其以直接税为主体的税制结构的重构与矫正。消费税增税短期内有助于稳定财政收入,减轻债务风险积聚,补充社会保障资金缺口,促进代际负担均衡。消费税增税也增加了中低收入者负担,影响消费行为选择,抑制经济增长,加剧经济波动,恶化中低收入者社会福利。消费税增税难以根本化解财政和社会保障风险。中国应借鉴日本社会保障运行中的教训和经验,重视人口老龄化给财政与社会保障制度带来的冲击,及时弥补社会保障资金缺口,提前防范社会保障支付风险。     

后金融危机的日本雇佣体系：数据、观点与趋势

始于上个世纪90年代前期的日本雇佣体系的变革由于缺乏系统性、整合性以及劳资双方的共识，从而使部分处于弱势地位的劳动者过多地承担了本应由企业和国家共同分摊的改革成本。2008年的金融危机呈现了非系统改革的脆弱性，引发了日本各界全面思考雇佣体系的危机感和使命感，开始对劳动时间的两极分化、非正式员工的社会排除现象、社会保障安全网、劳动者培训中政府与企业的责任定位等相关问题进行系统研究。     

主权债务危机中欧洲社会保障制度的表现、成因与改革——聚焦北欧、莱茵、盎格鲁-撒克逊和地中海模式

具有悠久历史的欧洲社会保障制度在欧债危机中,一方面充分发挥了保障就业、减缓冲击、维持消费水平、烫平经济波动的重要作用;另一方面也暴露出一系列长期的结构性问题,如推高政府财政赤字和公共债务,挤出研发、教育投入,以及导致劳动力市场僵化等。危机中,北欧、莱茵、盎格鲁-撒克逊和地中海四大子模式国家社会保障制度的迥异表现,与其各自理念、制度结构以及发展战略、社会保障改革开始的时间和深广度,以及危机应对举措的差异有着很大关系。持续的欧债危机也给欧洲社会保障各子模式,尤其是地中海模式国家的社会保障改革提供了体制压力和改革动力;与此同时,各子模式的改革还存在一定的趋同趋势。     

美国促进农业出口政策机制研究

本文以美国农业出口促进政策机制为研究对象,分析美国如何通过政策和制度培育了农业出口竞争力,并使美国农业在金融危机和经济衰退的大背景下仍然保持持续增长。促进农业出口是美国"国家出口计划"的重要组成部分。美国的农业出口促进政策既包括以保护农业为目标的直接补贴政策,也包括以推动贸易扩大出口为导向的自由贸易协定谈判策略。美国政府为促进农业出口实施的具体项目计划从根本上满足了农业出口商的需要,而农业贸易融资和风险保障等则为农业出口提供了有效市场化运作的保障机制。美国农业出口增长仍将延续,新兴经济体为美国农业出口提供了巨大潜在市场。稳定农业、创造就业和确保粮食安全也是美国经济复苏计划的重要内容。     

解读新加坡老年社会福利:基于中央公积金制度之外的思考

在不少人的眼中,新加坡的社会保障制度即是中央公积金制度,老年人的各种保障都源于此,这其实是一种误读。国内学界对新加坡养老保障的研究也多是基于中央公积金制度的分析。笔者基于在新加坡的几年学习和生活经历,在本文中尝试解析中央公积金制度之外的老年社会福利。本文在探讨新加坡老年社会保障六大理念的基础上,分析了在快速人口老龄化背景下,政府、基层社区和各类社会福利性组织所提供的福利及服务。总体来讲,新加坡老年社会福利以补缺型社会福利为主体,且无法和社会救助完全分开,在发挥政府作用的同时,充分调动社会力量参与其中,其目的是帮助需要帮助的老年人。此外,新加坡政府也鼓励老年人为社会再做贡献,参加各类志愿者团体,参与社交活动,积极融入社会。     

战后法国混合型社会保障制度特征的形成及其影响——兼论法国社会保障改革缓进及罢工频发的原因

由于特殊的政治、社会与历史传统，第二次世界大战后，法国的社会保障制度形成了混合型特征，这种混合型社会保障制度在满足不同社会群体的社会保障需求的同时，也成为导致法国社会保障支出快速增长的重要制度性因素，并在事实上已成为不同社会群体实现和维护自身利益的经济乃至政治工具，使得法国社会保障制度改革表现出较之其他西方国家更加明显的艰难和缓进，并导致法国社会近年来罢工运动的频频发生。     

法国社会保障制度研究专栏

1995年10月4日，法国的社会保障制度（syst6medeprotectionsociale）庆贺了自己50周岁的生日。1945年的这一天，由戴高乐总统签署的法令奠定了以“连带责任”为原则的社会保障体系的基石。尽管探本求源，早在19世纪末、20世纪初，法国就已有了先期的社会保险制度（syst6med’assurancesociale），但1945年的改革更加完善，更加雄心勃勃，使社会的受益面更广。著名的“三U”原则（Unit6一统一，Universalite一全民，Uniformite一均衡）的确立，旨在给予全体公民以同等的社会保障。半个世纪的风雨历程证实了法国社会保障制度的生命力和有效…     

欧洲福利国家的未来在哪里？

欧洲的市场经济、社会保障制度以及劳资关系是在经济国际化、技术进步以及社会人口变化的压力下出现的。由于拥有完善的社会保护、先进的就业保障以及合作型的劳资关系,因此,欧洲社会模式可以以一种更为社会所接受的方式来适应经济变化。尽管存在共同的欧洲社会模式,但在欧洲福利国家间却存在着重大的差异。然而,由于全球化以及民族国家的内部问题,例如人口和社会变化,这些社会模式都面临着挑战。民族国家层面正在进行的改革以及由欧盟开放式协调法所引发的改革将改变这些国家的社会模式。改革的趋势包括：通过削减福利控制社会开支;社会责任从主要由公共机构承担更多地向私人自愿保险转变;通过扩大非典型性工作增加劳动力市场的灵活性;一些国家的政府与工会进行谈判并着手改革,而另一些国家的政府改变了社会伙伴在福利管理中的参与方式。欧洲面临的挑战是既要保持其社会模式的比较优势,同时又要使之现代化并适应新的经济和社会挑战。     

对欧债危机的根源和治理的另一种解读与反思——工资政策转变的视角

随着欧美国家在劳动力市场制度和宏观经济政策领域的新自由主义改革,二战之后盛行的"团结工资政策"普遍转向"竞争性工资政策"。后者导致工资份额下降和收入分配差距扩大,进而引发潜在的需求不足危机。借助金融衍生品市场与欧洲货币一体化带来的投机和融资便利,欧美国家发展出了两种互为条件的依靠外生需求驱动的增长方式——"负债驱动的增长方式"和"出口驱动的增长方式",虽暂时掩盖了需求不足的危机,却使需求结构与国际收支的失衡不断累积,直至全面危机相继在美国和欧洲爆发。被称作"结构性改革"的危机治理措施延续并强化了新自由主义的制度体系与竞争性工资政策,使危机恶化。而欧洲经济的全面复苏仰赖对这一问题的根本性解决。     

法国社会保障制度变迁中的国家作用及其启示

在关于20世纪80年代福利危机的研究中,福利国家退却通常被等同于减少国家对社会服务领域的干预。但法国社会保障制度的历史演变表明,福利的扩张和削减与国家作用大小并不是同步的。二战前法国的福利制度随着国家作用的上升从分散走向统一,二战后确立的福利制度体现了国家与社会力量的一种平衡,20世纪70年代以来的福利调整则伴随着国家权力在福利体系中的上升。从法国社会保障制度变迁的分析中可以发现,福利制度理念、福利体系结构以及福利提供方式是帮助我们理解国家在社会保障体系中的作用的三个重要方面。     

荷兰的养老金改革:政府主导下的市场参与

为了应对金融危机带来的压力,荷兰继续深化改革养老金制度,改革服务于多种目标:短期的削减开支与长期的公共部门紧缩;扩大养老金的覆盖率并维持保障水平,同时增加就业率和劳动力市场的灵活性;依托荷兰发达的金融业,在国家继续承担基本保障的基础上更加充分地发挥市场的作用,并让个人承担更多的投资风险。这些改革措施既没有改变荷兰养老保障体系多支柱多层次的特色,也没有动摇国家在社会保障领域的主导地位,其成功的经验恰恰在于在政府的主导和监管之下灵活有效地利用市场资源。     

分配制度、收入差距与中等收入陷阱的跨越——基于日本的经验

20世纪中叶至80年代,日本逐步完善了以藏富于民为基础,以稳定就业为核心,以最低工资为保障,以收入倍增为目标的初次收入分配制度,并在再分配过程中,形成了统一均衡的财政制度、直接税主导的税收制度与保险特征的社会保障制度,并配套实施分类分级的高额累进制所得税与健全全民性社保体系。通过收入分配制度有效供给,日本创造了"一亿国民皆中产"的平等神话,从而成功地跨越了"中等收入陷阱",跻身于高收入国家行列。日本的成功经验,对于正面临居民收入差距持续扩大与落入"中等收入陷阱"风险加大的中国来说,具有重要启发与借鉴意义。     

德国统一与养老保险制度并轨

德国统一与养老保险制度并轨耿志民联邦德国的现代社会保障制度承袭并发展了俾斯麦时期的社会保险基本原则与方式，即遵循公平与效率并重、自助与公助结合的原则，政府扮演立法者、协调者和组织者的角色。社会保障体系作为联邦德国社会市场经济一个重要组成部分，其体系完...     

从经济自由到社会公正——欧盟对自由流动劳动者社会保障的法律协调

自由流动是实现欧洲单一市场,进而实现经济一体化的基础。而劳动者的自由流动既有与其他生产要素相同的地方,又有自身的特殊要求,特别是只有保证在自由流动的情况下其社会保障权利不受到损失,劳动者才能有自由流动的积极性。但如何对成员国千差万别的社会保障体系进行协调,则是一个非常棘手的问题。欧盟在协调自由流动劳动者的社会保障权利方面已经有50年的历史,主要采取的是法律协调方式。本文分析了欧盟对自由流动劳动者的社会保障法律协调的历史发展、主要立法和原则、特点及其局限性,指出,尽管由于各种原因,欧盟对自由流动劳动者社会保障法律协调仍存在着一定的缺陷,但它具有其他国际机制所不具备的优势,有很多值得我们借鉴的地方。     

日本社会保障制度的特点与政策

社会保障是作为国家的责任,由政府制定、管理和经营的,其目的是为了保障人民的基本安定从而实现社会的稳定。社会保障是一个重要的社会和经济问题,正如我国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要所指出的:“完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱,关系改革、发展、稳定的全局”。我国社会保障制度的改革和发展任重而道远,我们既要充分肯定社会保障制度改革取得的成绩,也要充分看到社会保障制度改革尚面临许多问题需要进一步探索和解决。在探索中首先要立足国情,深刻总结二十多年改革的实践经验,同时还要认真借鉴国外的经验。日本社会保障制度从其建立到不断扩充、完善,可以说是迄今为止世界上市场经济国家中比较完备,保障水平较高的国家之一。笔者认为日本社会保障制度的一些特点是值得我国借鉴的。主要有以下几方面: