黄山区：首次召开“联席会”

近日，黄山市黄山区人大常委会首次召开与“一府两院”的工作联席会。会上，区人大常委会与“一府两院”负责人相互通报了2009年的工作情况和2010年的工作打算，并就常委会有关监督事项的落实交流了意见。区“一府两院”主要领导表示，在今后的工作中，要坚持党的领导、坚持依法办事，     

石泉县人大开展审议意见跟踪监督工作

为了强化监督职能，增强监督实效。从2008年开始，石泉县人大常委会实行了“审议意见跟踪监督制度”。将对“一府两院”落实常委会会议审议意见情况进行跟踪监督作为一项工作程序固定下来，按照办理时限，选择适当时间，主任会议有重点地对“一府两院”落实审议意见情况再行审议，实行连续跟踪监督大大提高了常委会例会的质量，取得了实效，受到了群众和代表的好评。     

武安市人大贯彻《监督法》印发工作流程图

为贯彻落实好《监督法》，武安市人大常委会对原来市政府、市法院和市检察院对口人大常委会的工作责任、工作程序、工作规范等进行了梳理，按照《监督法》规定的工作程序和时间要求，制订了武安市人大常委会《听取和审议“一府两院”专项工作报告流程》、《审批决算、听取和审议计划、预算、审计工作报告流程》、《执法检查工作流程》，事先广泛征求了意见，分别经人大常委会办公室和“一府两院”办事机构联席会、人大常委会主任会议认真研究通过。     

对提高人大常委会会议质量的几点建议

地方各级人大常委会会议,一般至少每两个月举行一次,通称“例会”,地方各级人大常委会主要也是通过这种“例会”来行使职权的。但从一些地方的情况来看,这种“例会”议事,往往变成了“例行公事”,直接影响了权力机关职权的行使。因而,如何提高人大常委会会议质量,一直是地方各级人大常委会在努力探索的问题。提高人大常委会会议质量,除各地已在实践中总结的如注重科学选题、组织好会前的调研与视察、注意倾听人民群众的呼声、提前阅读会议材料做好审议准备等方面外,笔者认为,应进一步加强与改进以下六个方面的工作。     

虽主任会无需通过报告但其相关程序尚需完善

虽然,按照《监督法》的规定,人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告是县级以上地方各级人大常委会监督工作的主要方式之一,地方各级人大常委会的主任会议即无需在其通过"一府两院"专项工作报告之后,再提交到常委会例会上由其组成人员对"一府两院"专项工作报告进行审议. 但这并非说,地方各级人大常委会的主任会议完全可不必考虑常委会例会对与"一府两院"专项工作报告有关的任何事项. 因为,我们应该弄明白的是:虽然地方各·级人大常委会的主任会议无需先通过常委会例会要听取和审议的"一府两院"专项工作报告,但与其专项工作报告密切相关的事项,如专项工作报告议题的确定,以及在其议题确定之后的专题视察或调研,还有专项工作报告审议之后的有关事项等.而恰恰这些,即是地方各级人大常委会在听取和审议"一府两院"专项工作报告之前和之后,其主任会议不仅应要依法考虑好,而且还应在完善其相应程序上做出具体的努力.     

展望2009之二——监督：紧盯重点热点

1月5日，省十一届人大常委会第十九次主任会议通过了省人大常委会2009年监督工作计划。根据这一计划，今年省人大常委会将听取和审议“一府两院”专项工作报告8件；审查和批准决算，听取和审议财政决算、计划执行情况及审计工作报告共3件；对《中华人民共和国节约能源法》和《安徽省节约能源条例》开展执法检查；此外，常委会主任会议也将听取省地震局关于全省防震减灾工作情况的报告等3项报告。     

常委会会议呼唤知情审议

两个月一次的人大常委会会议负有讨论决定本行政区域内重大事项，监督同级“一府两院”的工作，依法进行人事任免等神圣使命，是一项法律性、程序性、民主集中性极强的履职活动。但实际情况是，开会时，报告者长篇累牍、口若悬河；审议者雾里看花，只能坐而听之，泛而议之，作决定时盲目地举举拳头了事。造成这种现象的一个重要原因就是审议者与被审议者之间存在严重的信息不对称，     

四川广安市人大对列席会议作出规范

6月27日,四川省广安市一届人大常委会第二十三次会议通过了《广安市人大常委会关于“一府两院”列席市人大常委会会议的有关规定》,其中第四条明确规定:市人大常委会分组审议市人民政府、市中     

每月大事

2月16日--省十一届人大二次会议代表建议交办；2月20日——省十一届人大常委会第八次会议闭会；2月20日和24日——省人大常委会召开与“一府两院”负责同志联席会议；2月25日——省人大机关召开学习实践活动总结会     

监督工作：事事关乎大局民生

2010年12月31日．省十一届人大常委会第六十六次主任会议通过了省人大常委会2011年监督工作计划。根据这一计划，今年省人大常委会将听取和审议“一府两院”专项工作报告9项：听取和审议计划、预算、决算和审计工作报告共4项；     

衡水市 人大常委对重点代表建议实行对口督办

今年，涉县人大常委会出台了“人大全员督办制”和政府“两报两审制”。“人大全员督办制”是指人大常委会改变过去由主管副主任负责代表建议落实的单一督办制度，为常委会集体参与建议的督办工作。“两报两审制”是指：一是人代会上，“一府两院”向全体代表报告全年代表建议办理情况。接受代表的审议与监督：二是闭会期间承办部门定期向人大常委会专题汇报代表建议办理情况，并邀请有关代表参加审议，提出意见，促进部门更好地落实建议，改进工作。     

怎样写好地方人大常委会的审议意见

审议意见是人大常委会组成人员在常委会会议上听取和审议“一府两院”工作报告时所发表意见、建议的高度概括，是常委会集体意志的一种表现形式，是“一府两院”在抓落实整改工作中的文字依据，它是常委会会议成果的载体，具有代表性、权威性和一定的约束力     

井陉县人大围绕全县水利设施建设情况开展议政活动

为了促进“一府两院”依法行政、公正司法．推动机关效能建设和行政权力公开透明运行，大城县人大常委会依法对“一府两院”进行有效监督。首先成立了由县人大常委会主任组成的四个调查组，深入到部分乡镇、村街、企业和学校进行调查，共征询到针对“一府两院”的意见、建议120多条．涉及20多个部门；其次，在将群众的意见、建议进行汇总分类后，召开了由主管县长及部门一把手参加的交办会议．向“一府两院”及所属部门进行交办．限期整改。     

“中心发言人”制度治标不治本

目前，一些地方人大常委会在审议“一府两院”专项工作报告时实行了中心发言人制度。“中心发言人”制度是指听取和审议“一府两院”专项工作报告时，预先安排确定中心发言人，而创新的会议发言制度。     

开局之年 重任在肩--省人大常委会2008年工作要点解读--监督：二十一项任务 关乎大局民生

听取和审议“一府两院”的专项工作报告；审查和批准决算，听取和审议审计工作和计划、预算执行情况的报告；开展法律法规实施情况的检查……2月15日，省十一届人大常委会第一次主任会议通过了省人大常委会2008年监督工作计划。根据监督法对经常性监督工作的要求，监督工作计划从5个方面对21个监督事项作出具体安排。透过这一具体安排，我们叮以领悟到新一届省人大常委会监督工作思路：认真贯彻实施监督法，进一步加强和改进监督工作，     

从“不满意”到“满意”

监督法规定，人大常委会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级“一府两院”研究处理，“一府两院”应当将研究处理情况向常委会书面报告。如果审议意见办理效果不佳，怎么办？南陵县人大常委会用实际行动作出回答：退回重办。两次退回重办，在社会上产生了积极的反响。     

聚焦监督法——专家谈监督法 人大监督权走向具体化规范化

十届人大常委会第23次会议于2006年8月27日通过的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，在规范各级人大常委会与“一府两院”的监督与被监督关系方面，作了许多制度性的创新。特别引人注目的是监督法全面和系统地规范了各级人大常委会与“一府两院”（人民政府、人民法院和人民检察院）之间的宪法关系，这必将对我国社会主义民主政治建设产生非常深远的影响。 《监督法》创设了各级人大常委会听取和审议“一府两院”的专项工作报告制度。《监督法》建立了委托执法检查制度。《监督法》确立了各级人大常委会审查和撤销下级人大常委会及同级政府的决议、决定和命令的立法监督制度。《监督法》建立了。全国人大常委会对最高人民法院和最高人民检察院司法解释的违法审查机制。《监督法》建立了各级人大常委会行使监督职权的公开制度。 总的来说，此次监督法，抓住了我国监督制度的核心环节，针对我国目前各级人大常委会对“一府两院”监督的实际情况，创设了一些具有实效性的监督形式，进一步完善了监督程序，理顺了人大与“一府两院”之间的宪法关系，对于健全我国人民代表大会制度，推进和完善我国社会主义民主政治建设具有开拓性的里程碑意义。     

选准重点跟踪问效——埇桥区人大常委会听审专项工作报告用实招

宿州市埇桥区人大常委会积极探索新途径、新方法、新思路,在召开常委会会议上频打组合拳,实施了选择重点工作进行监督、“二次审议制”两项制度,大大提升了监督实效.选择重点工作听审报告蛹桥区人大常委会按照惯例,每年年中都要听取和审议区“一府两院”的半年工作报告,这对于推动“一府两院”更好地总结上半年工作、推进全年目标任务的完成有着重要作用.但在为期半天到一天的常委会会议上,对3个综合性工作报告进行审议,比较仓促,效果有限.今年,区人大常委会主任会议决定在听取和审议“一府两院”半年工作报告的方式上进行改革、创新.     

“测”出成效——亳州市人大常委会对专项工作报告进行满意度测评

8月31日上午，毫州市三届人大常委会第十三次会议的闭幕会与以往不同，首次对市政府计划、预算工作报告进行满意度表决。当会议主持人宣布表决结果为两项专项工作报告全部为“满意”后，会场响起热烈的掌声。此次成功的满意度测评．是毫州市人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告上的崭新尝试。     

对换届后第一次人民代表大会上如何审议工作报告的思考

在新的一届人民代表大会第一次会议上,由上一届人大常委会和“一府两院”向大会作工作报告,这是目前通常的做法。我们认为,这种做法与法律的基本精神是不相符合的。地方组织法和人民法院、人民检察院组织法规定,同级人大常委会和“一府两院”向本级人民代表大会负责并报告工作。这里