地方人大在宪法实施和监督中大有作为

正甘肃省人大常委会办公厅马新茗撰文说,第十三届全国人大一次会议审议通过的宪法修正案,将宪法第七十条第一款中的法律委员会修改为宪法和法律委员会,一字千钧,蕴含着执政党把依宪治国、依宪执政的国家战略不断向纵深推进的决心和力度,承载着党的十九大报告提出推进合宪性审查工作,维护宪法权威的政治要求。更名后的全国人民代表大会宪法和法律委员会更加突出了合宪性审查的重要职     

关于地方人大法律监督若干问题的思考

法律监督是宪法和法律赋予地方人大的一项基本职权。近年来,地方各级人大认真行使这项职权,坚持开展执法检查和通过其他形式,加强对法律实施情况的监督,取得了明显成效。但是,也必须看到,有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然是现实生活中的突出问题,执法不力已成为当前法制建设中的薄弱环节。如何保证法律的有效实施,加强法律监督就成为亟待研究解决的一个重要课题。本文拟就当前地方人大法律监督工作涉及到的几个问题,谈谈粗浅看法,以期共同探讨。一、关于法律监督在地方人大职权中的地位毫无疑问,监督是地方人大的一项重要职权。监督又可分为法律监督和工作监督。但在实际工作中如何摆正法律监督的位置却有不同的做法。在省、自治区、直辖市一级人大,鉴于当前加快立法步伐的需要,一般都把地方立法放在首位,同时提出要把对法律实施情况的     

执法检查：地方人大实施法律监督的重要途径

执法检查：地方人大实施法律监督的重要途径□张文麒对本级“一府两院”实施法律监督，是宪法和法律赋予县级以上地方各级人大及其常委会的一项极为重要的职权。依法行使这项职权，对于保证宪法和法律在本行政区域内的有效实施，维护法律的统一和尊严，树立人大国家权力机...     

地方人大监督工作中的矛盾和问题浅析

监督权是人大常委会的一项重要职权。近年来,地方各级人大常委会在围绕如何强化监督工作力度方面不断进行探索,努力在实践中寻求加大监督力度的最佳着力点。但结合工作实际,深感在人大监督工作中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题,这些矛盾和问题制约和影响着人大监督作用的发挥。——人大监督的权威性与法律保障滞后之间的矛盾。宪法和有关法律规定,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,县级以上各级人民代表大会设立常务委员会。这就从法律上规定了地方各级人大常委会的地位和作     

对法律实施的监督是地方人大工作的首要任务

随着建立社会主义市场经济体制步伐的加快,我国的社会主义民主和法制建设出现了蓬勃发展的局面。正确地认识和把握地方人大工作的重点,对于保持和发展地方人大工作的好势头,乃至于进一步发展我国社会主义民主和法制建设的新局面,都是很有必要,很有意义的。地方组织法中有关地方县级以上人民代表大会、人大常委会和乡级人民代表大会职权的规定中,第一项都是"在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法     

目前地方人大在法律监督方面存在的问题

一是各项制度不健全,使地方人大的法律监督工作不规范．这些制度,包括常委会会议议事制度、监督办法、人事任免办法、信访办法、联系代表办法、司法监督办法、以及与本级"一府两院"联系制度等,都没有完善起来,有的还没有建立起来。二是有的地方人大存在着法律监督上的...     

地方人大监督工作中的问题应予重视

地方各级人大近年来在行使监督权时,结合工作实际,不断探索新形势下做好地方人大监督工作的新路子,在监督工作方面取得了显著成效。但是,由于主客观因素的影响,地方人大所做的监督工作与宪法、法律和依法治国方略的要求相比,还存在一定的不足。     

关于全国人大和地方人大维护宪法实施的不同职责

宪法序言最后一段提出:"全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。"这是说一切组织和公民都有维护宪法实施的重要职责。但是,就不同的主体而言,对一切组织和公民,或者对不同的组织来讲,维护宪法实施的职责是不同的。即使仅从人大来看,全国人大和地方人大维护宪法实施的职责也是不一样的。全国人大及其常委会的职责是监督宪法的实施,地方人大及其常委会的职责则是在本行政区域内保证宪法的遵守和执行。全国人大及其常委会维护宪法实施的职责主要是监督宪法的实施,这是宪法的规定。宪法第六十二条第(二)项规定,全国人大"监督宪法的实施";第六十七条第(一)项规定,全国人     

关于地方人大是否有宪法监督权问题

一、几种不同观点现行宪法规定,地方各级人大在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行(第99条第1款)。县级以上的地方各级人大有权改变或者撤销本级人大常委会不适当的决定(第99条第2款);县级以上的地方各级人大常委会有权撤销本级人民政府的不适当的决定和命令,撤销下一级人大的不适当的决议(第104条)。地方组织法也作了相应的规定。宪法的上述规定是否意味着地方人大及其常委会也拥有宪法监督权,学者们的看法存在着较大分歧。     

人大监督“两院”工作若干法律问题的思考

人大及其常委会对法院、检察院的工作开展监督,是人大与"两院"关系的宪法定位所决定的。宪法规定,我国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国和地方各级人大,审判机关、检察机关由人大产生,对它负责,受它监督。这从权属、赋权、行使和制约四个方面,明确了我国司法权的运行框架,同时赋予人大履行国家权力机关对"两院"的监督权,以监督和支持"两院"正确行使司法权,确保"两院"忠实履行法定职责。依法充分行使好人大对"两院"工作的监督权,是各级人大及其常委会的     

浅论地方人大及其常委会在保证宪法实施中的重要作用

宪法是治国安邦的总章程。现行宪法颁行30多年以来,地方人大及其常委会高举宪法旗帜,在维护宪法尊严、保证宪法实施中发挥了不可替代的重要作用。深入探讨新形势下地方人大及其常委会在保证宪法实施中的重要作用,对于坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明具有重要的理论和现实意义。一、人大及其常委会工作与实施宪法之间的内在联系     

地方人大对地方中长期规划要实施全程监督

地方中长期规划,对地方国民经济和社会发展具有重要的指导作用。对地方中长期规划进行审查与监督是地方人大的一项重要职责。但在现实工作中,地方人大对地方中长期规划往往只是履行一下法定程序,注重于“事中”的审查与监督,或者说只是注重了“通过”时的审查与监督,“事前”、“事后”审查与监督力度不够。笔者认为,要充分发挥地方人大对地方中长期规划的审查与监督作用,就要对地方中长期规划实施全过程的审查与监督。一、实施“事前”监督。“事前”是指中长期规划在研究编制前的一     

人大实施法律监督应注意把握的几个问题

人大实施法律监督应注意把握的几个问题王永礼一是对具体行为的监督与对抽象行为监督的关系问题法律监督就是对宪法、法律和法规在全国．范围内的统一实施与遵守所实行的监督。这种监督在内容上既包括对行政执法、司法工作中违法行为的法律监督，也包括对政府及其有关部门...     

人大对党组织实施法律监督的依据

党委要不要接受法律监督,这是一个十分严肃,也是直接关系到人大及其常委会能否更好的依法行使职权的关键问题。应该说,党的性质、地位和作用,决定了党应该是而且必须是守法、护法、执法的模范,应该而且必须接受人民对自己执法的监督。对党组织实施法律监督,有充分的依据:其一、宪法依据。宪法序言明确规定:"全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。"其中所言的"政党",包括执政党——中国共产党。宪法第五条第二款规定:"任何组织或者     

关于地方人大及其常委会保证宪法实施的思考

<正>宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用,把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置。地方人大及其常委会应切实担负起宪法和法律赋予的"第一法定职责",切实保证宪法在本行政区域内的遵守和执行。一、全面贯彻宪法确立的重     

高效监督: 地方人大法律监督工作的现实选择

高效监督：地方人大法律监督工作的现实选择□丁锋雷雨一、“高效监督”涵义的界定及指导原则１．“高效监督”涵义的界定对“高效监督”进行全面完整的把握，关键是要从监督工作的动态展开过程来认识。我们认为“高效监督”是指在地方人大法律监督工作中所表现出来的法律...     

影响地方人大监督实效的若干因素浅析

监督是法律赋予地方人大的一项重要职权。在地方人大工作实践中,客观地说,监督的实效尚未达到法律要求的程度。其中的原因表现在对监督工作认识上存在"误区",内容上存在"盲区",手段上存在"禁区"。一、认识上的"误区",导致人大意识的弱化和淡薄认识上的"误区"主要表现:一是人事安排上的"二线位置"。在人事安排上,多半是从党政领导岗位上到了一定年龄的干部选调到人大领导岗位的。事实上,把人大当成了"二线位置"。人大即成了退休前的"中转站"和职业生涯的"末班车"。这就给人一种"船到码头车到站"的印象。年龄上的     

宪法监督与人大监督的区别探析

在现代国家监督体系中,宪法监督是保障宪法实施、维护公民权利的重要法律制度。我国宪法对此虽有明确规定,但宪法监督制度至今还没有完全建立起来,原因固然是多方面的,其中认识上的偏差也是一个重要的原因。目前,无论是在理论界还是在实际工作部门,都有一些同志将宪法监督与人大监督等同起来,认为我国已普遍建立了人大监督制度,而人大监督又与宪法监督大同小异,在这种情况下根本就没有必要再建立宪法监督制度。这种认识在理论上是错误的,在实践中也是有害的。宪法监督和人大监督虽然在某些方面有一定的联系,并具有一些相同的特征,却是两种不…     

地方人大述职评议监督的思考探讨和展望

<正>按照发展全过程人民民主的要求,推进述职评议全流程的机制创新与程序优化,注重体系化的制度构建,注重做好纪法衔接、法法衔接,在法治轨道上切实把制度优势更好地转化为地方治理效能。述职评议是地方人大及其常委会通过听取“一府一委两院”国家机关工作人员述职,并由常委会组成人员或一定数量的人大代表对其履职情况进行评议,督促其依法履职的一种监督形式。     

改善和加强地方人大监督工作

监督权是宪法和法律赋予地方人大最重要、最经常、最广泛的一项职权。但也必须看到,地方人大在开展监督工作中,也还存在着认识上、机制上和工作上的差距,主要表现在：一是人大意识与权力机关地位作用认识上的反差。实践中,有相当一部分国家机关工作人员,不同程度地存...