实现3．0版本的善治理论

国家与社会的关系反映着一个国家的治理水平。实现善治的关键在于处理国家（政府）与社会的关系。善治有三代理论。3．0版本的善治理论强调“公共事务公共管理”，它把公共管理定义为政府、社会组织、社区单位、企业、个人等所有利益攸关者共同参与、     

新公共管理视角下党政关系的思考

20世纪70年代开始出现的新公共管理与善治理论,对一些国家的政党和政府产生了深刻的影响。同样,作为共产党领导的社会主义国家,我国应该按照党的十六届四中全会提出的“民主执政,科学执政,依法执政”的要求,借鉴新公共管理与善治的理论来处理好党与政府的关系。     

农村基层政府公共信息公开和完善

政府信息公开其实也是一种信息传播活动．要有效完成政府信息公开，应主动遵循传播规律、想方设法实现信息公开的目的。西方善治理论告诉我们：要使公共利益最大化．其本质需要政府与公民对公共生活的合作管理．既然我国农村乡镇政府公开信息公开出现了困境．就需要遵循传播规律．根据善治理论．依法对信息公开实行合作管理，让公共信息给群众带来最大化利益。     

公私合作是达致社区善治的基础

为了配合改革开放和市场经济的发展,我国在社会领域里开始了城市基层社区管理体制的改革,出现过“一会两委”和“一会一委一站”模式,每一次改革尽管在政府简政放权、扩大基层自治权方面有所推进,但基本上没有摆脱行政性管理的困境,没有形成多中心善治的格局。而改变政府态度、促进非营利组织主体独立、社区党组织“元治理”角色的发挥以及集体行动规则的制定,应该是达致社区善治、防范治理失灵的主要路径。     

“组管委”——基层善治的生动实践

2006年，贵州省黔东南州委从民族地区经济欠发达、居住分散、村组两级管理力不从心的实际出发，探索设立了“组管委”（村民组管理委员会）。经过几年的实践和探索，依靠这种管理形式有效推进了农村基层“三自四民主”的落实，少数民族地区内生的社会和谐得以巩固，有力促进了基层善治。     

协商民主与新公共服务理论的创新与“共谋”

协商民主与新公共服务理论的兴起是20世纪后半期两个富有意蕴的思想事件。协商民主寻求理想的民主模式，在现实政治实践中具有超越既有政治模式的意义；而新公共服务旨在强调政府善治从而达到了对新公共管理理论的一种扬弃。尽管各自分属于不同的学科领域．但两者之间具有深层的相关性，呈现出一种“共生”关系：以公共利益为基础，明确权利和责任，并通过积极参与和平等的协商对话，实现政府与公民以及公民之间的互动，达到一种治理“共谋”。     

环保诉求与政府生态管理的路径转型

随着十八大“美丽中国”、“五位一体”的提出,如何实现经济发展与生态环境之间的平衡,在一个战略的高层被突显,它也将成为我国政府今后治理历程中极为重要的关切维度.现实图景中,地方政府的发展冲动与公众的环境顾虑之间的不可通约性在增强,地方政府的生态管理面临着路径转型.因此,基于近年来公众对于环境项目落地的参与事件分析,建构一个生态管理的二维模式,实现政府、企业、社会组织和公众个体共同合作的生态善治,是解决生态管理困境的有效路径.     

当代中国的政府与社会关系模式探析

我国在改革开放前的近30年中,政府与社会关系的模式是典型的“强政府、弱社会”模式,这一模式随着改革开放发生了深刻的变化,加入WTO推动着政府与社会关系模式进一步变革。培育“强社会”,打造“强政府”已成为时代的呼唤。“强政府、强社会”模式是当代中国政府与社会关系模式的必然选择。面对WTO给中国社会带来的全方位的挑战,市场、政府、社会任何一方的“单兵作战”都将难以应付。要应对共同的挑战,政府与社会必须合作,实现从“共治”到“善治”。政府在达成善治目标的进程中的积极作为:一是培育社会的自治能力,二是进行有效的社会管理。     

从善政走向善治

不管是从应然层面还是从实然层面而言，从善政走向善治可以说是各国社会治理的未来趋势。根据一些学者的看法，善治实际上是国家权力向社会和公民的回归过程。并且，治理与善治理论主张“多中心”，强调“从管理到治理”“从善政向善冶”的转向具有非常强烈的“去国家化”或“国家回退”色彩，     

法治精神是规范与管理信息网络的合理内核

法治精神是信息网络危机管理的一个重要基石。在信息网络危机管理理论研究与实践中。“良法善治”可以充分体现法治精神的根本属性和深刻内涵。“良法”和“善治”应当是探讨如何切实有效地弘扬和光大法治精神的两条研究主线。科学的信息网络法律、法规意味着“良法”，是衡量信息网络危机管理的重要价值尺度和理性渴求；客观的信息网络空间治理措施即电子治理意味着“善治”，是信息网络危机管理操作的基本范式。在信息网络危机管理中应该坚持法治性原则：正义性原则、可行性原则、反馈性原则和全球化原则。应当建立充分体现法治精神的信息网络危机管理系统：信息网络法律、法规体系和依法电子治理方案。     

"善治"理论的古典形态与变异回归

道家学派创始人老子从道法自然的朴素唯物主义观点出发,提出了“政善治”的国家管理模式,系统地阐述了“为无为而无不治”的辩证管理原则。有所不为,才能有所作为。“无为而治”不是消极保守的无所作为,而是强调按客观规律办事,精简政事,顺应自然,因势利导,尽量减少对社会生活的人为干预。当今世界流行的“善治”理论与其似有某些呼应与回归,对于我们今天政府转变职能、精简机构、加强社会自治等,具有一定的启迪意义。     

“第三条道路”与参与式政府治理模式的构建

参与式治理强调政府与公民社会建立良性的合作互动关系，鼓励公民参与公共事务管理，倡导权力中心多元化和公民社会的主体性。而“第三条道路”政治从经济观和社会观两个维度回应了参与式治理的核心内容。参与式治理模式的提出顺应了新公共行政和新公共管理的理念和要求，并具有构建的现实基础。只有培育公共精神，提高公民参与意识；积极培育公民社会，鼓励支持民间组织发展；改革传统的行政管理体制，建设“善治”政府，才能缓解政府治理合法性危机，建立政民合作治理公共事务，超越传统社会民主主义和新自由主义的新型政府治理模式。     

政府绩效管理工作的走转改

近年来，党中央、国务院对推行政府绩效管理工作高度重视，多次在中央会议和文件中明确和强调。党的十八大报告要求“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”，对政府绩效管理工作又做出了新的部署。为深人贯彻落实党的十八大精神，进一步改进和创新行政管理方式，促进政府绩效管理工作科学化、规范化、制度化，在全面总结试点工作的基础上，北京市探索形成了以“走、转、改”为主旋律的政府绩效管理工作“三部曲”，有力促进了人民满意的服务型政府的建设。走改革创新之路，创建科学合理的工作体系     

要刊视点

协同治理：社会管理创新之道 燕继荣在《中国行政管理》2013年第2期撰文指出，今天的中国，无论是政府管理，还是社会治理，都面临诸多问题。面对这些问题，在一个得到有效治理（善治）的社会，政府与社会应该各有自己的活动范围和领域，彼此各守本分，分工协作。一般而言，政府主要应该站在共同体的立场上，对涉及全局性的、长远性的公共利益的公共事务实施必要的管控与协调，而把那些涉及地域性的、群体性的、基层性的公共事务留给社会自治。     

怀柔区创新政府管理方式成效明显

2月28日至4月28日，在中央党校学习期间，我就北京市怀柔区政府管理方式改革创新的实践进行了深入调研。怀柔区通过不断推进政府职能转变，设立“综合行政服务中心”、“社会管理服务中心”和“社会矛盾调处中心”改革行政管理方式，更好地解决了发展、和谐与稳定问题，创建了良好发展环境，对我市行政管理体制改革具有重要的借鉴意义。在此基础上，提出对政府管理方式创新基本方向与路径的思考。     

十六大以来我国政府管理创新动向和新成就

十六大以来，在新的社会经济条件和时代背景下，在新的政治理论的引导下，政府管理创新体现出新的动向并取得卓越成就，主要体现在几个方面：以建立服务型政府、责任政府、透明政府为取向的政府理念不断强化，以政府职能转变为中心的政府职能创新继续推进，以“多元化”为特点的政府管理创新机制进一步完善，以“多层次”“多方位”为特点的具体创新成果的不断呈现。这些政府管理创新的新动向和新成就不仅为我国的下一步改革和创新提供了宝贵的经验，同时为后者的进一步发展指明了方向。     

走向善治：高校学生社区管理的新选择

我国高校学生社区管理目前面临着管理主体参差不齐、管理对象多元发展、管理目标模糊不清、管理内容难以界定等诸多亟待解决的问题。善治理论为高校学生社区管理提供了理念创新的依据，为高校学生社区管理模式变革提供了原则和标准。在新形势下走向善治应成为高校学生社区管理的目标。     

社会管理创新中市民社会的价值及发展路径擦析

改革开放三十多年来，中国社会发生了翻天覆地的变化，中国进入了改革的时代。二十世纪八十年代，为应对政府失灵和市场失灵对社会所产生的负面效应，弥补政府和市场的缺陷，西方国家兴起了善治的浪潮。作为市场经济的产物，市民社会对当代社会的发展起着举足轻重的作用。而中国在从计划经济向市场经济转变的过程中，市民社会也在不断发展。在构建社会主义和谐社会，加强社会建设与管理，推进社会管理体制创新的过程中，研究市民社会对于社会管理的意义以及社会管理创新中市民社会的发展路径已经十分迫切。     

困境与出路：城市基层社会管理创新的路径探索——以广东顺德“容桂模式”为例

社会转型期政府、市场与社会的关系出现较大变革，基层社会风险剧增，深化行政管理体制改革，重构政府与社会的关系成为必然。政府传统的社会管理面临基层街居权责不对等、行政化倾向严重、社会协作治理机制缺乏、社会工作体系尚未建立等困境。广东省顺德区容桂街道作为社会管理创新的“先行先试”地，在改革中对基层社会管理进行了大胆创新探索，形成了独具特色的“容桂模式”，为其他城市基层社会管理改革提供了较好的借鉴。     

英国公共管理改革的解读与启迪

英国公共管理的改革启迪我们执政党要加强执政能力建设,重视宪政改革,促进政府权力向社会回归,形成政府与公民社会的合作善治.