政府财政预算公开不能没有“格式”

人民网2011年5月5日刊发白石的文章:4日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,要求中央各部门要公开2010年度"三公"经费决算数和2011年"三公"经费预算情况。     

乡镇政务公开任重而道远

党的十五大明确指出：“要深化改革，完善监督机制，建立健全依法行使权力的制约机制，坚持公平、公正、公开的原则，直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。”作为国家基层组织的乡镇政权机关，就是“要实行政务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事业和公益事业，对干部实行民主监督。”十五大以来。乡镇政务公开成为解决当前农村热点和难点问题的有效方法.     

政务公开剖析

政务公开制度作为政府机构改革的一项重大举措,极大地推动了经济建设和社会发展,取得了一定的成效。但实行政务公开制度仅仅是一个良好的开端,还有待完善和提高。本文试从政务公开的概念、发展、意义以及所需注意的问题来探讨政务公开制度,力求推进政务公开,取得实效。     

深入推进政务公开和政务服务工作

日前召开的全国深化政务公开推进政务服务经验交流会议指出，要以深化行政管理体制改革、建设服务型政府为目标，以推进政务公开和行政审批制度改革为切入点，大力加强以政务（行政）服务中心为主要载体的政务服务体系建设。各地区各部门特别是各级纪检监察机关要认真学习贯彻会议精神，以改革创新为动力，深入推进政务公开和政务服务工作，为改革发展稳定提供坚强保证。     

切实做好政务公开工作

近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，政务公开工作全面推进，在我国经济社会发展中发挥了重要作用。继续推进政务公开，不断取得新进展，是中央的明确要求，也是人民群众的热切需要。各地区各部门要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照第十七届中央纪委第四次全会的部署和要求，围绕中心、服务大局，以人民群众普遍关心、     

对新时期政务公开与保密工作的思考

正确处理好保密与公开的关系,能使公民获得真正的知情权。在政务公开中加强保密,在保密中推行政务公开,坚持公开与保密的有机统一。本文就政务公开与保密工作的关系的重要性、政务公开中主要存在的保密安全问题以及处理政务公开与保密工作关系等方面进行探讨。     

预算公开应让人看得懂

继3月30日国土资源部率先公布部门预算后，各中央部门陆续在各自官方网站上公布部门收支预算总表和部门财政拨款支出预算表。截至4月11日，共有35家中央部委公布了部门预算。此举受到了媒体及民众的广泛欢迎和好评，但预算公开之后，“看不懂”成为最普遍的反馈。中央部委预算公开的意义何在？我们到底需要什么样的预算公开？本期“一家之言”就此展开讨论。     

关于我国政务公开法治化的理论探讨与制度构建

要深入推进政务公开工作必须要实现政务公开的法治化.政务公开法制保障机制的建立是实现政务公开法治化的基石,而政务公开法制保障机制则需要从政务公开主体、内容、方式、程序以及法律责任等方面着手构建.     

政务公开的法制化探析

目前我国的政务公开还缺少一部统一的立法,我们应当借鉴国外在政府公开制度上的一些有益做法和经验,争取尽快将政务公开纳入法制化的轨道,这对于我们深化政务公开,进而推动我国的民主政治建设具有重要意义.     

政务公开对廉政建设的作用分析

政务公开能促进公众参与国家管理，保障公民个人权利，防止腐败，其对廉政建设的作用也不容忽视。加大对外公开力度，健全内部监督机制，增加政务工作的透明度，对监督政府行为，防治腐败效果显著。本文指出多渠道公开政务信息，使信息的处理公关化，将政务公开程度作为部门考察的依据可以巩固这一效果。     

正确把握政务公开与政务服务的关系——《关于深化政务公开加强政务服务的意见》解读之一

政务公开是指行政机关、法律法规授权或行政机关委托行使行政权力的机构,将其掌握的信息和履行职责的情况向社会公众公开。它既包括政府信息公开,也包括行政权力及其运行过程的公开。政务服务是政府提供的公共服务的基本表现形式,通过创新政府管理方式,提高为公民、法人和其他社会组织服务的质量和水平,它是市场经济条件下深化行政管理体制改革、建设服务型政府的内在要求。要准确理解《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（以下简称《意见》）的科学内涵和基本要求,把《意见》确定的各项任务落实到位,就要正确把握政务公开和政务服务的关系。     

预算公开与“得寸进尺的批评”

4月18日,财政部向社会公开中央本级2012年"三公经费"预算执行和2013年预算安排情况,中央部门也向社会公开了各自的2013年部门预算和"三公经费"预算,引起社会广泛瞩目。今年中央本级预算和部门预算公开有几个突出亮点。一是中央本级"三公经费"财政拨款预算79.69亿元,比去年的预算执行数减少1.26亿元,履行了新一届政府关于"三公经费"只减不增的承诺。     

公开祛腐 透明促廉——江苏省张家港市推行政务公开工作综述

江苏省张家港市不断丰富政务公开的内容和形式，完善制度体系，拓宽公开领域，促使公共权力在阳光下依法运行，被评为全国政务公开工作先进单位并被命名为全国政务公开示范点，完善丰富政务公开的内容和形式。公开内容不断丰富，率先开展政府信息公开工作，累计编制政府信息公开目录4万余条，各级党政机关清理职权7879项，通过网站对外公开。公开形式灵活多样，通过建立政府工作通报制度，开通“张家港政务公开信息网”，设立政务信息固定查阅点，完善电子文件查阅中心等，帮助群众及时方便地获取各类政务信息。公开程序逐步规范，编写了嵌政务信息公开指引》，市政府自上而下导入ISO9001质量管理体系认证，推动政务公开工作实现标准化，规范化。     

何勇强调 不断提高政务公开的质量和水平

本刊讯3月30日，全国政务公开领导小组第九次会议在京召开，中共中央书记处书记、中央纪委副书记、全国政务公开领导小组组长何勇出席会议并讲话。何勇强调，要认真贯彻全国两会、第十七届中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进，扎实抓好2009年政务公开工作，努力促进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设。各地区各部门要站在政治和全局的高度，进一步提高对政务公开重要性的认识，把政务公开工作作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，与反腐倡廉其他工作统筹安排、协调推进。不断提高政务公开的质量和水平。     

政务公开研究论纲

党的十五大对政务公开提出了明确要求：“坚持公平、公正、公开原则，直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。”本人提出的政务公开研究论纲旨在推动政务公开的系统理论研究，借以指导和规范政务公开的实践深入。 论纲内容之一：政务公开目标研究 现在理论界的研究和许多地区政府及其部门所进行的有益实践探索都形成了这样一个共识，即推行政务公开不仅是机关工作方式、方法的改变和调整，而且是加强民主法制建设、精神文明建设、党与政府建设的一项带有方向性、战略性和全局性的治本之策。对此，我们应认识到这不仅是对推行政务公…     

抓好试点是深化政务公开政务服务的重要举措——《关于深化政务公开加强政务服务的意见》解读之二

2011年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011]22号），为保证意见提出的各项任务落实到位，更好地为群众提供高效便捷的政务服务，全国政务公开领导小组起草了《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》（以下简称《试点工作意见》），2011年9月已经转发各地区各部门执行。     

从预算乱象看预算公开的制度障碍

2013年部门预算公开大幕开启。继广东、北京、上海、陕西等地公开2013年部门预算,国家发改委等多个中央部委近期也向社会公开2013年部门预算。虽然公开的项目有所增加,但从整体看,大多数预算报告按功能分类,内容粗疏,普通公众难以看懂。此外,项目支出数额巨大、"其他支出"暗藏玄机、"三公"预算藏头露尾等现象依然突出。专家认为,推进预算公开的目的是接受公众监督,国家应出台预算公开的规范和标准,重点公开三公预算,让部门预算报告"看得懂、能监管"。     

我国政务公开运作的体系分析

政务公开是我国社会主义民主政治建设中的重要内容和途径。但政务公开本身还是一个十分复杂的系统,需要理论和实践工作者清醒审视。本文对政务公开运作体系的构建原则、内容体系、工作体系进行了系统梳理,从而为更好地认识和了解我国政务公开工作提供了一个清晰的脉络和框架结构,对推动我国政务公开进一步发展具有重要的指导意义。     

政务公开法治化的基本问题

“政务公开” ,已成为中国社会主义政治文明建设的重要组成部分 ,政务公开的法治化也提上了议事日程。本文就政务公开如何法治化涉及的四个问题 ,从宪法学和法理学的角度 ,提出自己的看法 :1 “政务公开”规定为宪法原则的重要意义 ;2 为什么必须把“法律义务”作为政务公开法律规则的中心要素 ;3 程序正义是政务公开法治化的枢纽 ;4 法律责任是政务公开法治化的难点所在。通过对这四个问题的研讨 ,希望对政务公开法律体系的建构有所裨益。     

深入推进政务公开工作

推行政务公开是社会主义民主法制建设的重要内容,也是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要政治保证。近年来,各地区、各部门按照中央的统一部署和要求,积极创新,扎实工作,政务公开工作不断取得新进展、新成效。经过共同努力,政务公开已由静态的信息公开向动态的行政权力运行过程公开拓展,中央关于政务公开的战略部署得到贯彻落实。各级政务公开领导机构要在现有工作的基础上,进一步认清形势,采取有力措施,加大工作力度,深入推进政务公开工作,不断把政务公开工作引向深入。