城乡公共服务均等化问题研究述评

对于公共服务,国外的研究成果纷呈,主要体现在对其概念的界定以及对供给机制创新做图景式描述.国内学者对城乡公共服务供给失衡原因的探讨内容十分丰富,但很少有学者从国家政策(宏观)、地方经济和社会环境(中观)、公民对于非均衡供给的认知和诉求(微观)三个层面来分析某个区域城乡公共服务非均等化形成的原因,从中分析农村居民不能享受到均等公共服务会给社会发展带来的影响,并据此提出均等化的措施建议.     

城乡公共服务一体化问题探讨

城乡公共服务一体化是我国经济社会一体化的必然要求,是统筹城乡发展、构建和谐社会的内在需求。文章讨论了公共服务均等化与城乡公共服务一体化的关系,论证了城乡公共服务一体化的现实必要性,同时围绕我国城乡基础设施、公共教育、公共卫生和社会保障等方面公共服务的现状及对策展开了探讨。     

着力推进城乡基本公共服务均等化

十八大报告提出,在确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标的同时,基本公共服务均等化必须总体实现。我们认为,一个地区、一个城市要提高公共服务水平,推进城乡公共服务均等化,必须从理念、体制、政策和制度层面上下功夫,寻求一条适合本地区科学发展的新路径。     

城乡公共服务一体化发展目标及其路向检视

城乡公共服务一体化发展目标不同于城乡公共服务等值化绩效目标,也不同于公共服务体系建设目标,它不仅要展示农村公共服务发展的美好前景,而且要凸显农村公共服务与城市的对接、并轨和融入。在城乡公共服务一体化发展的不同阶段中,目标内容的明度和难度并不对称,中期阶段的城乡公共服务一体化任务最重、难度最大,目标实施情况更复杂,需要面对并化解影响城乡公共服务一体化快速推进的若干共性问题。尽管如此,但城乡公共服务一体化发展目标总是渐次提升的,其演进路向要符合我国经济社会发展趋势,要遵循"以人为本"的发展理念。     

城乡基本公共服务均等化问题浅析

城乡基本公共服务均等化是我国的一项重要公共政策，是政府基于当前经济社会发展状况所做出的执政理念的变革。长期以来，城乡分治的二元经济社会发展模式导致城乡之间基本公共产品和公共服务供给的严重失衡，极大地影响了社会公正和城乡经济社会的协调发展。因此，针对当前城乡基本公共服务均等化的制约因素，采取切实措施推进城乡基本公共服务均等化，已成为科学发展、和谐发展的重大战略任务，它对于我国实现全面建设小康社会目标具有十分重要的意义。     

体育公共服务城乡一体化理论基础与路径选择

本研究在梳理体育公共服务城乡一体化理论内涵的基础上,分析了体育公共服务城乡一体化发展的困境,体育公共服务城乡非一体化特征明显在于发展路径的弊端。通过制度并轨路径可以有效实现以公平正义为价值取向的资源整合;通过机制整合路径可以促进体城乡育资源的双向流动;通过伦理路径可以使公共服务精神内化于参与主体,进而提升体育公共服务城乡一体化的软实力。     

加快发展农村社会事业积极推进城乡公共服务均等化

加快发展农村社会事业．积极推进城乡基本公共服务均等化是构建社会主义和谐社会,建设社会主义新农村。形成城乡经济社会发展一体化新格局的必然要求,是缩小城乡差距、扩大农村消费需求的重要举措。要把社会事业建设的重点放在农村,加大对农村教育、医疗、社会保障等最薄弱、最迫切领域的投入力度。加快城乡制度接轨步伐,逐步实现城乡基本公共服务均等化。切实转变职能。强化政府在农村公共服务中的主导地位,建立健全各级财政对农村公共服务体系建设投入的稳定增长机制,探索建立多元化的公共服务供给机制。     

推进城乡基本公共服务均等化的政策探究

城乡基本公共服务均等化作为一项具有战略意义的重大决策,对于统筹城乡发展,缩小贫富差距,改变农民最少受惠者地位意义重大。如何推进城乡公共服务均等化是学术界的一个重要议题,本文在梳理国内相关研究成果的基础上,从法治体系,供给主体,需求偏好表达机制,激励与约束机制,公共财政制度五个方面提出了推进我国城乡基本公共服务均等化的政策建议。     

城乡公共服务均衡发展及其评价体系研究

以我国城乡公共服务非均衡发展的现实和社会发展诉求之间的矛盾为基础,论述城乡公共服务均衡发展的必要性,以及城乡公共服务均衡发展指标体系的基本原则、思路,构建了一个多维的公共服务均衡发展的目标模式。城乡公共服务均衡发展指标体系的设计,主要包括3个一级指标、9个二级指标、23个三级指标,分别展示地方政府在城乡公共服务提供中应该把握的统筹发展、工作机制、绩效评价。     

南宁市构建城乡一体化基本公共服务体系的保障机制研究

作为广西统筹城乡改革的试点城市,南宁市在统筹城乡公共服务发展方面存在着财力投入不足、供给主体、决策主体单一,监管体系不健全等一系列问题,本文着重从财政、行政管理体制、要素资源配置、社会参与以及绩效评价等方面提出了构建南宁市城乡一体化公共服务体系的保障机制的对策。     

基本公共服务均等化与缩小我国城乡收入差距

目前,我国城乡收入差距呈继续扩大的趋势,造成这一现象的一个重要原因是城乡存在不均等的公共服务。逐步实现城乡基本公共服务均等化,是缩小城乡收入差距的有效途径。为实现城乡基本公共服务均等化,要采取推进县乡财政管理体制改革,建立和完善覆盖农村的公共财政制度;完善教育、医疗、养老等公共服务制度;推进农村金融体制改革以及改革户籍制度,建立城乡一体化的户籍管理制度等措施。     

城乡统筹视角下的成都市农村基本公共服务体系建设

推进农村基本公共服务体系建设,对于破解城乡二元体制、促进统筹城乡发展等具有重要的意义。成都市以"全域成都"的理念和城乡统筹的思路,大力推进农村基本公共服务体系建设,实现了城乡之间基本公共服务的协调发展、平衡发展和平等发展。     

贫困地区城乡基本公共服务均等化的困境与出路——以甘肃省定西市为例

逐步推进基本公共服务均等化是我国缩小城乡差距、维护社会公平的基本保障,也是弥补公共产品供给中市场失灵的重要制度安排。从当前现实情况来看,提升我国整体基本公共服务水平的重点在西部地区,突破口在农村。本文以甘肃省定西市为例,通过分析定西市城乡基本公共服务供给现状与存在的问题,探讨定西市城乡基本公共服务差异化的原因,提出加快推进城乡基本公共服务均等化的对策建议。     

城乡公共服务均等化：基于政府经济职能与制度形态公共产品的理论视角

改革开放30年来，我国城乡公共服务出现供给不足和分配欠均衡的状况，在中共十六届六中文件和中共十七大报告中提出实现基本公共服务均等化。本文阐明了基本公共服务均等化的内涵，分析了实行城乡公共服务均等化的原因：城乡非均等化的公共服务。本文还试图运用公共经济学中政府经济职能理论分析探讨城乡基本公共服务均等化实现的目标，以及运用制度形态公共产品理论分析探讨城乡基本公共服务均等化的进程路径。     

统筹城乡发展视野中的农村公共服务社区化建设探索

实现城乡公共服务均衡化,是实现城乡统筹发展的重要目标之一。公共服务社区化是对政府包揽公共服务的扬弃,是解决服务供给低效与不足的必然选择,有助于汇聚政府、市场、社区三者的合力,满足农村居民对服务的多样化需求。     

城乡一体化中基层政府转型的需求、动力与策略——以城乡均等化公共服务为视角

实现城乡公共服务的均等化,是城乡一体化过程中的重要内容,这对基层政府的转型提出了全新要求。然而当前城乡公共服务的状况却仍旧受到非均等化现实的制约和影响,在公共服务资源的分配、公共服务体系建设和运行以及监督机制上,都存在着严重的不足,这也构成了城乡一体化发展的制度性障碍,从而给基层政府向服务型政府的转型提出了迫切要求。基层政府的转型获得了来自政府体制改革、市场体系发育和社会自主性成长的动力支持。相应地,城乡一体化中基层政府转型的目标就在于推进公共服务均等化。应通过完善公共服务职能体系、公共服务供给模式、配套保障制度体系、强化基本公共服务均等化和优化政绩评价体系,建构服务型政府。     

拉动农村消费:基于城乡基本公共服务均等化视角的分析

为应对国际金融危机，中央提出了“扩内需、保增长”的经济发展目标，而我国农村消费市场长期低迷，启而不动，其深层原因是农村基本公共服务的缺失抑制了农村居民的消费欲望。现阶段，应逐步将扩大内需的重点转移到城乡基本公共服务均等化上来。     

构建城乡一体的行政管理和公共服务体制的思考与建议

近年来,统筹城乡发展成为我国各级政府的一个重要施政举措,在统筹城乡发展的过程中,管理体制的调整是一个大难题。要搞好城乡统筹工作,必须构建城乡一体的行政管理和公共服务体系。     

城乡统筹制度框架中的警察公共服务定位——兼评警务效能的提升

国务院批准成都为全国统筹城乡综合配套改革试验区,这为公安机关探索新形势下的警察公共服务定位问题提供了先行良机。成都市公安局锦江区分局以推进“三基”工程建设为契机,充分发挥公安机关的职能作用,大力服务成都“试验区”建设,并在此过程中推进自身公共服务定位的改革,形成独具特色的“锦江模式”。“锦江模式”的实质是在城乡统筹制度框架中实现警察公共服务定位的理念和方法创新。并带动警务效能的相应提高。     

建立统筹城乡公共服务体制的理论依据及难点突破

当前,我国的经济社会结构和利益主体正在发生重要变化,社会矛盾和社会问题日益突出,并已成为世界上收入差距比较大,城乡差距比较严重的国家之一。＂十二五＂时期是我国经济社会发展方式转型和城乡统筹的关键时期。为了有效破解难题,奠定城乡一体化最重要的制度基础,统筹城乡发展的重点应当是举全国之力建立统筹城乡的公共服务体制。