卫生部关于近期公共卫生突发事件的情况通报

近年来,我国各种职业中毒、放射事故以及工业污染带来的居民健康危害事故呈上升趋势,给人民群众健康和生命财产安全造成了损害,在一定程度上影响了我国社会主义市场经济建设的稳定环境.为了提高社会对公共卫生突发事件的预防控制意识,促进社会加强对危险物品监督管理工作,保护广大人民群众健康,维护社会正常公共卫生秩序,现将近期公共卫生领域中急性职业中毒、放射事故和环境污染造成公众健康危害事件的有关情况通报如下:一、事故通报(一)急性职业中毒情况根据国家职业病报告不完全统计,1999年我部收到急性职业中毒报告218起。中毒人数759例,与1998年相比事件发生起敷增加15.3%。中毒人数增加47%,死亡人数增加67.7%。病死率增加1.7%.特别是今年以来,重大、恶性急性职业中毒不断,有些中毒事故如硫化氢中毒一再发     

公民的健康权及其保障

公共卫生的基本任务是保护公众健康。计划经济时代,政府主要以直接向社会提供卫生服务的方式履行保护公众健康的职责。然而,在市场经济体制下,保护公众健康首先应当依法建立公平、公正、有序的市场公共卫生秩序,保护公民的健康权益不受侵害。公共卫生立法宗旨就是要用法律手段调整人们在经济活动和社会生活中形成的各种公共卫生法律关系,建立并维护社会正常的公共卫生秩序,通过保护公民健康权益达到保护公众健康的目的。     

贸易与健康:多边贸易体制的公共卫生安全视角

自由贸易与健康安全同为人类福祉所系,多边贸易体制中包含了对人类健康安全问题的关注。与1947年关贸总协定第20条(b)款中的健康例外条款相比,乌拉圭回合诞生的《实施卫生与植物卫生措施协议》在 WTO 争端解决机制的协助下更为合理地平衡了贸易与健康之间的关系。有关的争端解决实践表明,在某些方面,贸易与健康的天平正在向维护成员方公共卫生安全主权的方向上倾斜。     

试述卫生检测因素对卫生行政执法工作的影响

公共卫生立法宗旨就是要用法律手段调整人们在经济活动和社会生活中形成的各种公共卫生法律关系,建立并维护社会正常的公共卫生秩序,通过保护公民健康权益达到保护公众健康的目的,卫生行政执法具有行政性与技术性高度结合之特点。它具有很强的法律、政策性,又有很强的卫生专业技术性。卫生监测工作既是卫生行政执法的技术支持,又     

“把准脉”方能“下好药”——河北省邯郸市复兴区人大常委会监督公共卫生服务工作纪实

基本公共卫生服务是关系群众健康、促进社会稳定的重要民生工作，也是医药卫生体制改革的一项重要内容，对于提高全民健康素质、实现人人享有基本卫生服务目标具有重要意义。为全面了解辖区公共卫生服务情况，督促区政府及卫生部门更好地落实各项公共卫生措施，邯郸市复兴区人大常委会连续三年将这项工作列为重点民生类监督议题。近日，又组织常委会组成人员和代表对这项工作进行了专题视察调研和审议。大家找问题、建真言、献良策，共同为公共卫生服务工作把脉会诊、对症下药。     

认眞落实全国卫生工作会议精神,深化改革、全面加强放射卫生工作

自1992年全国第二次放射卫生工作会议以来,随着我国经济体制的转轨,核技术和射线技术的广泛应用,放射卫生监督工作面临着空前的挑战和机遇。为进一步落实"九五"期间全国放射卫生工作的奋斗目标,确保人民健康,促进经济发展,必须加强放射卫生监督工作。一、"八五"回顾放射卫生监督是公共卫生监督工作的重要内容之一。放射卫生工作要实施法制化管理,关键是建立完善的放射卫生法规、标准体系。根据国务院发布的44号总理令《放射性同位素与射线装置放射防护条例》(下简称《条例》)和"八五"期间确立的公共卫生立法体系,我部已制定并发布了十多部放射卫生行政规章和上百项放射卫生标准。几年来,各地在宣传贯彻《条例》和各项卫生法规以及放射卫生执法监督工作中,做了大量的工作,取得了十分可喜的成就。具体表现在:     

突发事件,一小时内上报——解读《突发公共卫生事件应急条例》

国务院第7次常务会议通过的《突发公共卫生事件应急条例》，自2003年5月12日起正式施行。《条例》共6章54条，包括总则、预防与应急准备、报告与信息发布、应急处理、法律责任、附则。突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。《条例》的公布施行，标志着我国突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道，突发公共卫生事件应急处理机制进一步完善。《条例》明确规定了处理突发公共卫生事件的组织领导、遵循原则和各项制度、措施，明确了各级政府及有关部门、社会有关组织和公民在应对突发公共卫生事件工作中承担的责任和义务，还明确了违反《条例》行为的法律责任。     

公共卫生内涵解读——兼论刑法视域下的公共卫生

公共卫生的概念在社会发展进程中经历了一个内涵和外延都不断变化的过程。公共卫生是一个国家或地区人群的健康状况，或者政府及被授权承担公共职能的机构组织开展的环境卫生、疾病防治、基本医疗保健等以实现公众健康为目标的公共管理和服务活动。在刑法视域下，公共卫生是刑法所保护的重要法益，包括公众健康和公共卫生秩序。     

贯彻依法治国方略 加强卫生行政许可工作的建设

一、卫生行政许可工作的历史回顾(一)卫生行政许可制度的确立和完善卫生行政许可是国家依法管理卫生事务的重要手段,是我们各级卫生行政机关的法定职责之一。目前卫生行政许可几乎涉及了卫生管理的各个方面。其中社会影响大。项目较多的是公共卫生管理方面的许可,也就是卫生行政部门在食品卫生、环境卫生、职业卫生、传染病防治等方面对健康相关产品、执业场所及执业人员健康的卫生许可。我国的卫生行政许可制度是随着社会经济发展和法制建设而逐步确立的。早在1954年政务院批准发布的。第三届全国卫生会议决议"中就确定在我国建立国家卫生监督制度,逐步开展了预防性卫生监督工作。70年代,国家制定了大量的公共卫生标准和管理规定,特别是1979年国务院颁发了《中华人民共和国食品卫生管理条例》,规定了食品卫生的各项卫生行政许可的具体规范和要求,卫生行政许可     

科学发展 服务社会——阳泉市疾病预防控制中心工作小记

山西省阳泉市疾病预防控制中心（以下简称疾控中心）是根据国家有关公共卫生体制改革的总体要求，在原阳泉市卫生防疫站、阳泉市职业病防治所的基础上，于2002年7月正式组建的公益性全额事业单位。主要承担全市疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术指导与培训、科学技术应用研究等丁作任务？     

山西省实施《突发公共卫生事件应急条例》办法(试行)

第一条根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称《条例》)的规定,结合本省实际,制定本办法。第二条本办法所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件),是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。     

挪威卫生立法和社会保障体制概况

一、挪威卫生立法情况(一)卫生管理机构及其职能卫生和社会福利部是挪威政府的卫生行政最高管理机构,负责全国卫生工作,主要侧重于卫生工作方针政策的制定。卫生部下设与卫生工作相关的机构有卫生委员会、公共卫生研究院、药品控制局、预防局、营养委员会、吸烟与健康委员会、卫生服务委员会及其所属医院等。挪威卫生委员会是社会福利部下设的主管卫生业务性工作的独立管理机构,其部长由卫生部长任命,对卫生部长负责。卫生委员会下设六个局,分别负责初级卫生保健、特殊卫生服务、药品服务、卫生法律、公共卫生和国际事务、行政事务等,有工作人员150人。国家卫生委员会的主要职责有:进行卫生技术监督;进行卫生服务机构和人员的监督;对卫生社会福利部和其他组织提出解释、调查、计划和     

艾滋病防治工作刍议

艾滋病是当今世界各国非常关注的一个社会热点问题。自1981年美国首次发现和报道这种病死率极高的传染病来,全球已有180多个国家和地区报告发现或流行艾滋病。UNAIDS(联合国艾滋病规划署)(2004年12月)报告,估计全球有HIV感染者3940万(3940-4430),有95%在中低收入国家,已有2000多万人死于艾滋病。由于艾滋病的病死率极高,目前又无有效的疫苗及能治愈的药物,给人们健康带来严重影响,又因其在全世界的广泛流行,在造成经济损失的同时,还严重阻碍社会的发展,因此,艾滋病已成为严重的公共卫生问题和社会问题。要预防和控制艾滋病的流行和传播,…     

公共卫生法治的自反性现代化境遇与因应

自反性现代化认知框架下，公共卫生法治的变革是由演进中的风险社会这一宏大话语或叙事主导的。中国式自反性现代化独具的多重自反性，造就了公共卫生风险的结构性悖反、时空远距化、主观建构性等特质。对公共卫生法治的解构与建构应秉持追求生存安全性和社会控制的价值理念，倡导通过推进健康中国建设，对公共卫生突发事件进行高效防控。具体的实现进路是：首先基于国家安全体系和能力现代化考量，从公共卫生法治顶层设计上重新审视和评估现行相关法律法规的实施绩效，建立科学高效、形式理性与实质理性相统一的网格状公共卫生法律体系；其次要打造安全型政府，强化激励性规制机制的效用，并合理平衡应急状态下公权与私权的关系，坚决维护国家公共卫生安全和社会稳定；最后须以构建人类命运共同体为导向，熔铸公共卫生安全的复合治理机制，凸显公共卫生风险文化建设和国际合作一体化。     

财政部 国家计委 卫生部关于卫生事业补助政策的意见

卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业,政府对发展卫生事业保障人民健康负有重要责任.为了明确政府对卫生事业发展提供资金补助的范围及内容,规范补助方式,根据国务院办公厅转发国务院体改办等八部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(国办发[2000]16号)的有关规定,并结合公共财政和分税制财政体制的要求,对卫生事业补助政策提出如下意见.一、补助原则(一)保证政府对卫生事业行使管理和监督职责,支持卫生医疗机构向社会提供良好的公共卫生服务,改善基本医疗卫生服务条件,不断提高人民群众健康水平。(二)在动员社会广泛筹集卫生事业发展资金的同时,各级政府对卫生事业的投入水平要随着经济发展不断提高.原则上政府卫生投入不低于财政支出的增长幅度。(三)按照区域卫生规划,优化卫生资源配置,促进卫生事     

公共卫生法制的视角转换——基于控烟和肥胖防控等新兴公共卫生措施的讨论

一直以来,公共卫生以控制传染性疾病的蔓延为首要目的。相应地,公共卫生法制的工作重心和学术讨论,也主要集中于如何规范控制疾病传染过程中政府公权力的行使。而近年来全球范围内非传染性慢性疾病,例如糖尿病、肥胖和吸烟导致的各种心脏病和癌症等,逐渐取代传染性疾病,成为导致人类患病以及死亡的主要原因。为了应对客观情况的变化,公共卫生措施不断突破传统的法律边界,以继续发挥其保护和促进公众健康的作用。面对公共卫生措施的革新步伐,我们对公共卫生法制的思考也应该推陈出新。本文以控烟和肥胖防控等新兴的公共卫生措施为例,揭示传统法学理论视角的不足,并提供一个以社会正义为导向、群体为视角的法理框架。     

国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理规定

(2 0 0 3年 1 1月 7日国家质量监督检验检疫总局令第 5 7号公布　自公布之日起施行 )第一章　总　　则第一条　为有效预防、及时缓解、控制和消除突发公共卫生事件的危害 ,保障出入境人员和国境口岸公众身体健康 ,维护国境口岸正常的社会秩序 ,依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则和《突发公共卫生事件应急条例》 ,制定本规定。第二条　本规定所称突发公共卫生事件 (以下简称突发事件 )是指突然发生 ,造成或可能造成出入境人员和国境口岸公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响…     

药物可及性与知识产权保护——从甲型H1N1流感防治谈起

药物创新与药物可及性问题是全世界知识产权和制药领域最热门的话题,它关涉到药物知识产权保护和公共卫生健康平衡发展的走向.以甲型H1N1流感防治为例,从药品知识产权保护与限制的角度详细地探讨了药物可及性与药物知识产权的关系,旨在建立合理的药物可及性与药物知识产权保护的平衡机制,以此实现药物可及性的目的,推动全球公共卫生健康事业的发展.     

血吸虫病防治条例

(2006年3月22日国务院第129次常务会议通过2006年4月1日中华人民共和国国务院令第463号公布自2006年5月1日起施行)第一章总则第一条为了预防、控制和消灭血吸虫病,保障人体健康、动物健康和公共卫生,促进经济社会发展,根据传染病防治法、动物防疫法,制定本条例。第二条国家对血吸虫病防治实行预防为主的方针,坚持防治     

425例自杀的法医学分析

据世界卫生组织 (WHO)统计 ,2 0 0 0年 ,全世界死于自杀的人数超过 815 0 0 0 ,相当于每 4 0秒有一人自杀 ,自杀已成为世界第 13位死因[1,2 ] 。在我国 ,自杀也已成为一个不容忽视的社会公共卫生问题 ,必须引起全社会的关注和重视。作者收集本室 1987～ 2 0 0 2年 (上半年 )检验过的 ,并且有详实记录资料的 4 2 5例自杀案件 ,通过对自杀者的年龄、性别、自杀方式及自杀原因进行统计分析 ,渴望为社会公共卫生问题的研究及自杀死亡的法医学鉴定提供参考1　资料分析1 1　自杀人数在三个年份段的分布情况以每 5年为一个年份段进行观察 ,该 4 2…