荆门市人大常委会制定办理人大代表建议办法

3月7日,荆门市第五届人大常委会第24次会议审议通过了《荆门市人民代表大会常务委员会办理市人大代表建议、批评和意见办法》。办法规定,承办机关对交办的代表建议,应及时研究,落实承办部门和单位。对代表在市人代会会议期间提出的建议,应在交办之日起3个月内研究处理并答复代表;对问题复杂、办理难度较大、难以按期答复的,应报经交办机关同意,最迟应在5个月内办理完毕。代表建议涉及几个部门或单位办理的,由承办机关确定主办和协办的部门和单位。办理综合意见形成后。由主办部门或单位送交承办机关审核,办理情况由主办部门或单位负责答复代表。     

跨年跨届代表建议不能不了了之

人大代表对本行政区域各方面工作的建议、批评和意见(以下简称建议)是代表在人代会和闭会期间行使职权、履行职责的主要渠道,是反映人民群众呼声和要求的有效途径,也是人大及其常委会对一府两院实施监督的重要形式.许多地方人大常委会对人大代表的建议高度重视,认真交办,强力督办,狠抓落实.一府两院对代表建议的办理也相当重视,     

代表法基本知识问答（十四）

如何审议人大常委会工作报告？ 一要做好审议前的调查研究。审议人大常委会工作报告，就是人大代表对人大常委会在人代会会议期间的报告，发表意见、提出建议、作出评价。每次人代会会议之前，人大代表要积极参加人大常委会组织的集中视察、专题调研等活动，密切联系群众，注意了解和收集人民群众对人大常委会工作的意见、建议等有关材料。平时，人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，     

巴东县人大常委会督办人大代表建议推出新举措

湖北省巴东县人大常委会自1994年以来,一直把督办人大代表建议当作重要工作,列为主要议事日程,不断推出新举措,常抓不懈,成效显著。今年,巴东县人大常委会主任会议,在认真总结以前经验教训的基础上,决定除继续抓好督办办理质量外,重点在办理时效上推出新的举措。即一改过去在人代会召开期间收集,会议后交办、答复,办理答复较慢的状况,实行人代会召开前一至两个月内收集、交办、督办,人代会中给有关代表当面答复办理情况,征求代表对办理答复的意见。这一改革使全县办理代表建议工作又上了一个新的台阶,获得了广大人大代表、承办单位的好评。     

龙湾区:试行建议交办联审机制

今年,温州市龙湾区人大常委会积极探索和完善建议分类交办制度,对交办归口存在分歧的建议试行联合审查机制,共同研究开展建议交办工作。人代会结束后,龙湾区人大代表工委和区政府办立即着手代表建议的登记、梳理、     

人代会，代表岂能无备而来

经常听到一些代表在人代会上审议发言时说 :“由于没有准备 ,仅谈谈个人的意见。”“以上建议 ,由于准备不充分 ,请领导和代表们批评、指正。”每每听到这些话语 ,笔者总感到不是滋味。审议发言未作准备 ,从代表口中轻易地说出来 ,不管是确实如此 ,还是出于谦虚 ,都说不过去。众所周知 ,人大代表是国家权力机关的组成人员 ,审议决定本行政区域内的重大事项是法律赋予代表的一项重要职责。而人民代表大会会议在地方国家机关活动中占居中心位置 ,是人大代表行使职权最为重要、最直接的途径。代表在人代会上的审议发言质量的好坏、水平的高低 ,…     

代表建议续办制值得推广

近日,谷城县人大常委会工作报告提出,将实施代表意见建议续办制度,对已交办的上年人代会上代表们提出的意见建议,办理后代表不满意、问题未得到解决的,下一年继续交办、督办,直到代表满意为止。代表们报以热烈的掌声。笔者认为,建立代表建议续办制值得推广。首先,代表建议续办制可以激发人大代表履职的积极性。从各地办理代表     

赤水市：法检两院重视办理人大代表审议意见

近日，赤水市法院、检察院分别印发了《关于办理落实市人大代表审议工作报告意见的通知（意见）》，以促进该市今年人代会期间审议“两院”工作报告时，人大代表提出涉及法、检两院工作的建议意见的办理落实。     

专题审议：提高审议质量的好方法

在人代会上,人大代表对“一府两院”工作的报告往往以分组审议的形式提出意见和建议。近年,一些地方在此基础上又组织了城建、工业和农业等专题审议。代表们反映：专题审议打破了常规、改进了形式、突出了重点、议透了问题、保证了质量、提高了效果,是对新形势下搞好人大工作的有益尝试和探索。     

代表建议办理情况不宜在人代会上进行满意度测评

正笔者认为,认真办理人大代表提出的建议、批评和意见,是确保代表权利和代表法得以贯彻实施的重要体现。代表在参加人代会或者视察工作时,针对"一府两院"工作方面提出建议、批评和意见,主要是对工作中存在的问题或不足之处提出的建议等,大都属于一般性局部性工作方面的问题,其办理情况不需上升到提请人代会进行审议测评。一是不在人代会审议议题的范围内。根据地方组织法规定的县级以上的地方各级人民代表大会行使的十五项职权,大体分为保证法律法规、人大决议     

谈谈人大代表在人代会期间的工作

根据代表法和其他有关法律规定，人大代表在人代会期间的工作，主要有以下８项：（一）审议列入会议议程的报告和议案。人大代表的审议，是人民代表大会会议进行表决的重要基础，是一项必经程序，也是人大代表代表人民管理国家事务、监督本级国家机关工作的一项重要职权。人大代表审议，一般是采用代表团小组会议审议、代表团会议审议和大会全体会议审议的形式。人大代表审议各项议案和报告时，应充分行使代表的知情权利和提出不同意见的权利，进行充分的实质性的审议。有不同看法，可以提出修改意见。有不清楚的问题，可以向国家机关提出询…     

环环相扣做好建议办理工作

2004年,云梦县新一届人大常委会及时修订了《云梦县人大常委会联系代表办法》,制定了加强与人大代表联系的6条措施,其中特别强调从办理代表意见、建议入手,提升人大工作水平。去年8月,常委会全体组成人员编成6个组,分别到全县15个代表活动小组召开座谈会,广泛听取代表对“一府两院”及人大常委会工作的意见和建议。全县236名代表中有212名代表参加了座谈会,参会率达到89．9％。县委、县政府的一些领导也亲自参加座谈会,与基层代表一起提意见和建议。整个活动收集代表意见和建议共98条。常委会对这些意见和建议同人代会期间代表提出的意见和建议一样对待,一样交办,一样督办。办理过程注意了环环相扣,较为完整。     

苏州市相城区法院作出接受人大监督的新规定

新年伊始,江苏省苏州市相城区人民法院制订了《关于接受人大监督的若干意见》,该意见对人民法院接受人大监督的内容、方法、措施等作出了新的规定。这些规定包括六个方面:一是认真汇报法院工作。每年法院以高度负责的精神作好工作报告,人代会前主动与代表们沟通情况,征求采纳代表对工作报告的意见;人代会召开期间,院长、副院长和业务庭长分头听取审议意见,认真回答代表对法院工作提出的问题。人代会后,根据人大代表提出的意见及时组织力量,认真办理。二是严格执行人大决定。凡是人代会及人大常委会通过的决议、决定,都按要求在规定期限内认真办结,并及时报告办理结果,不能如期     

独僻蹊径的人代会策划

<正>2015年2月号刊发独辟蹊径的人代会深度策划,去粗取精,去芜存菁,用新的视角观察人大代表如何履职。一年一度的人代会,是人大代表集中行使权力的重要时刻,也是人大新闻宣传报道的关键战役。但是,长年累月报道人代会既会形成好的经验,也会形成一些惯性思维。似乎每年人代会上,代表们所做的事情无非就那几样:听取并审议几项报告,为经济社会发展、民主法治建设提出议案、建议……     

谁来答复代表建议

人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见,这是人大代表行使法定职权、执行代表职务的基本形式。对人大代表提出的建议,有关机关必须认真研究处理并负责答复,这也是法律对建议承办部门规定的职责。但在实际工作中,如何履行这样的法定职责,谁来答复代表建议?怎样答复代表建议?这些看似简单的问题,已经成为制约代表建议办理落实效果的瓶颈。首先是谁来答复代表建议。一般的做法是人代会结束后,大会秘书处将整理分类的代表建议转交“一府两院”,政府召开办公会议,根据代表建议涉及的内容分别交由相关委办局承办。在承办代表建议的工作程序上,…     

这个办法好!

报载:河北省邯郸市人大常委会在人代会期间实行代表审议卡制度,极大地调动了人大代表审议"一府两院"工作报告的积极性。代表们提出了2600多条审议意见,平均每个代表5.2条,数量大大高于往年。一年一度的人民代表大会的中心议程,就是审议"一府两院"的工作报告。代表审议质量的高低直接关系到人代会的质量。以往通常的办法是"一府两院"负责人作完报告后,代表们分团(组)集中口头审议报告。这样做的好处,是代表们能够面对面地直接表达意见,起到互相启发、互相交流的作用。但     

我是如何做好调研的

“没有调查就没有发言权。”这是颠扑不破的真理,对人大代表而言更是如此。调查研究工作是代表深入了解社情民意必经的途径,也是为酝酿、起草、提出议案或者建议、批评和意见,为出席人代会审议各项报告和议案作准备的过程。作为一名三级人大代表(全国人大、重庆市人大、重庆市沙坪坝区人大代表),在过去的五年工作中,我一直把“调查研究”视为尽职尽责的一个“法宝”,从中获益匪浅。     

莫让代表建议“回娘家”

在人代会期间和闭会期间对"一府两院"的工作提出建议、批评和意见,既是人大代表的一项权利,也是人大代表的一项义务。但从实际情况看,人大代表的这项权利和义务履行得还很不到位。笔者就此走访了部分人大代表。他们认为:主观上,有部分人大代表发挥作用不够,主动联系选民、听取选民意见少,履职不到位;有代表担心建议提不好、提不到点子上,不敢轻易对"一府两院"的工作提出建议和意见。客观上,一些部门、单位对办理人大代表建议工作不够重视,有的代表多次反复提交的建议得不到解决.个别单位给代表     

以制度强化监督

“督办事项的内容和范围：本区政治、经济、教育、科技、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族宗教、社会保障等方面的工作，经过主任会议、主任专题视察后，提出的审议意见和建议；区人大代表在人代会期间以及闭会期间提出的批评、意见和建议的办理落实情况：人民群众及区人大代表的重要来信、来访；区委交办的重要工作。”——这是小河区人大常委会《主任督办制度》的第一条。     

代表建议“特别机制”显实效

湖南省湘西土家族苗族自治州人大常委会积极创新人大代表建议办理和督办机制,推行人代会会前集中提交和交办代表建议、优化建议办理机制、实施"四重重点"督办、民主测评办理效果等多种形式,使代表建议所提问题解决率(A类件)占比达83.16%,为尊重人大代表主体地位提供了样本。