“非税收入管理制度”改革探析

非税收入是我国财政收入的重要组成部分,目前非税收入管理中存在立法层次低、收入规模大、未全部纳入预算管理、收支挂钩、征收主体多元化等问题。必须从加强＂非税收入＂的立法;全面清理非税收入;将＂非税收入＂全部纳入预算管理;明确非税收入的征收主体,真正实现收支脱钩;加强非税收入的监管等方面予以完善。     

积极推进非税收入改革努力完善财政征管体制

政府非税收入管理制度改革的总体目标,是将非税收入纳入公共财政整体管理范围,从改革非税收入收缴管理制度入手,加强各级政府非税收入收缴管理,加大对行政事业单位国有资源(资产)使用、出租、出让、经营等收入的规范化、制度化管理力度,确保非税收入应收尽收。一、原来预算外资金管理模式存在的问题1.对政府非税收入的财政属性认识不到位。一些部门和单位对政府非税收入管理的理解,仍停留在预算外资金初始管理的基础上,把预算外资金视为自有资金支配。对政府非税收入是国家财政收入的重要组成部分,应逐步纳入财政预算管理,由预算统一安排,实…     

人大应加强对社保基金管理工作的监督

非税收入是相对于税收而言的一个新的概念,是指凭借国家权力、国有资源所有权、政府对社会提供的一定服务和政府信誉,依据国家法律、法规和规章收取、提取募集的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产资源收益、各种专项收入、其他收入等非税收收入(资金)。近年来有的地方财政性收入增长缓慢,但非税收入却增长相对较快,一些地方的非税收入已经达到或超过地方财政收入,成为名副其实的“第二财政”。而对非税收入的监督管理,却力度不大。相当一部分非税收入游离于财政管理之外,没有得到有效利用,就是得以管理的部分,也是多头并管,比…     

政务了望

财政部将深化预算制度改革财政部部长谢旭人表示,我国在深化税制改革的同时,将围绕基本公共服务均等化和主体供能区建设,进一步深化预算制度改革,强化财政预算管理。深化预算制度改革,包括要完善政府收支分类,深化部门预算改革,推进综合预算,扩大绩效考评试点。根据部署,我国还将深化非税收入收缴管理制度改     

创新政府非税收入管理方式的思考

近年来 ,政府非税收入问题随着公共财政目标的确立而引起学术界与政府部门的广泛关注 ,费税改革、“收支两条线”等也是围绕其展开的。作为政府收入的重要组成部分 ,非税收入应该如何管理关系到政府收入合理化和公共财政体制的建设。本文通过分析我国非税收入的管理现状 ,借鉴国际经验 ,从理论与实践两方面分析创新政府非税收入管理的思路。     

人大要加强对非税收入的监管

非税收入是相对于税收而言的一个新的概念,是指凭借国家权力、国有资源所有权、政府对社会提供的一定服务和政府信誉,依据国家法律、法规和规章收取、提取募集的行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资产资源收益、各种专项收入、其他收入等非税收收入(资金).     

陕西省财政厅 中国人民银行西安分行关于印发《陕西省政府非税收入收缴管理办法》的通知

<正>陕财办库〔2021〕11号省级各部门、各直属机构,各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市、各省管县财政局,中国人民银行西安分行营业管理部、陕西省各中心支行、杨凌支行,各非税收入代理银行:为了进一步规范我省政府非税收入收缴行为,健全政府非税收入收缴制度,根据财政部《政府非税收入管理办法》(财税〔2016〕33号)、《财政部关于加快推进地方政府非税收入收缴电子化管理工作的通知》(财库〔2017〕7号)、《财政部国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》(财会〔2020〕6号),结合我省工作实际,省财政厅、人民银行西安分行对《陕西省政府非税收入收缴管理办法》(陕财办综〔2017〕61号)进行了修订完善。现予以印发,请遵照执行。     

政府非税收入制度创新能的三个支点

政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。按照建立健全公共财政体制的要求，政府非税收入管理范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。     

甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省全面推进政府非税收入收缴电子化管理改革实施方案》的通知

正甘政办发[2018]26号2018年2月14日各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府各有关部门:《甘肃省全面推进政府非税收入收缴电子化管理改革实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。甘肃省全面推进政府非税收入收缴电子化管理改革实施方案为加快推进服务型政府建设,建立与公共财政管理和社会信息化发展相适应的政府非税     

财政部关于印发《中央单位教育收费收缴管理暂行办法》的通知

党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，高法院，高检院，新疆生产建设兵团，各中央财政非税收入收缴代理银行：为加强中央部门教育收费收缴管理，建立规范的教育收费收缴管理制度，财政部制定了《中央单位教育收费收缴管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。     

政府非税收入管理的国际比较与借鉴

非税收入是政府财政收入的重组成部分,经过多年的改革与探索,我国已初步建立起政府非税收入管理体系,取得明显成效,同时也存在一些问题。本文在全面介绍美、澳、韩等国家政府非税收入管理实践的基础上,研究了主发达国家非税收入管理的一般规律,并分析其对我国的借鉴意义。在此基础上,提出推进我国非税收入管理改革的基本思路,力求建议兼顾近期、中期与远期,具有较强的针对性和可操作性。     

青海省人民政府办公厅转发省财政厅关于深化收支两条线改革进一步加强和规范非税收入管理意见的通知

青政办〔2007〕126号西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:省财政厅关于《深化收支两条线改革进一步加强和规范非税收入管理的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。二○○七年八月六日关于深化收支两条线改革进一步加强和规范政府非税收入管理的意见省财政厅(二○○七年八月)政府非税收入是各级政府财政收入的重要组成部分。深化“收支两条线”改革,进一步加强和规范政府非税收入管理,是努力实践“三个代表”重要思想,增强政府宏观调控能力,规范政府收入分配秩序,从源头上预防和治理腐败,推动党风…     

河南省政府非税收入管理办法

为加强政府非税收入管理 ,规范收入征缴和支出行为 ,增强政府宏观调控能力 ,促进我省经济和社会事业发展 ,根据有关法律、法规规定 ,结合我省实际 ,特制定本办法。一、政府非税收入的范围政府非税收入是指除税收以外 ,国家机关、事业单位、具有行政管理职能的社会团体和其他组织 ,依法或者凭借国有资产 (资源 )、政府投入、国家赋予的垄断职能、政府信誉 ,收取、提取、筹集 (以下统称征收 )的财政性资金。政府非税收入是指除税收以外的下列财政性资金收入 :(一 )行政事业性收费 ;(二 )政府性基金 ;(三 )罚没收入 ;(四 )政府部门所属单位上缴…     

转发省财政厅关于深化收支两条线改革进一步加强非税收入管理意见的通知

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:经省政府同意,现将省财政厅《关于深化收支两条线改革、进一步加强非税收入管理的意见》转发给你们,请认真贯彻执行。近年来,非税收入在做大我省各级政府财力,促进经济社会发展方面起到了重要作用。但是,非税收入征管中的坐收坐支、挤占挪用、乱收乱罚乱摊以及私设"小金库"、"帐外帐"等违纪问题屡禁不止,有的相当严重,人民群众对此意见很大。各地区、各部门要结合本地区实际和本部门职能,进一步规范非税收入的收支行为,积极促进"收支两条线"改革,把加强非税收入管理工作作为从源头上预防和治理腐败的     

市政府关于全面推行政府非税收入收缴管理制度改革的通知

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位: 为适应新形势下加强财政管理工作、健全公共财政体制的要求,根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》(财综[2004]53号)和《省政府批转省财政厅等部门关于实行非税收入收缴管理制度改革意见的通知》(苏政发[2006]15号)等文件精神,市政府决定,在我市政府非税收入收缴管理制度改革试点取得了较好成效的     

艰苦创业 厚积薄发 浙江地税收入十年放大十倍

1997年我省地、国税机构进一步分设以来,全省地税部门累计组织各项收入6762亿元,年均增长29%;其中:税收收入4628亿元,年均增长25%;社保费等非税收入2134亿元,年均增长43%。2006年全省地税部门组织各项收入突破1500亿元,达1557.98亿元,增长21.41%;其中:税收收入突破1000亿元,达1000.12亿元,增长19.01%;非税收入突破500亿元,达557.86亿元,增长25.95%。2006年全省地税收入是1997年的10.74倍。回首我省地税发展历程,十年艰苦创业、厚积薄发,地税部门肩负财政收支平衡的"托盘"责任更加重大,促进经济发展和产业结构调整的"杠杆"作用更加突出,服务民生、强化社保、促进社会和谐的"稳定器"功能更加强大,并形成了具有浙江特色、走在全国前列的地税征管思路和方法。     

艰苦创业 厚积薄发 浙江地税收入十年放大十倍

1997年我省地税、国税机构进一步分设以来,全省地税部门累计组织各项收入6762亿元,年均增长29%;其中:税收收入4628亿元,年均增长25%;社保费等非税收入2134亿元,年均增长43%。2006年全省地税部门组织各项收入突破1500亿元,达1557.98亿元,增长21.41%;其中:税收收入突破1000亿元,达1000.12亿元,增长19.01%;非税收入突破500亿元,达557.86亿元,增长25.95%。2006年全省地税收入是1997年的10.74倍。回首我省地税发展历程,十年艰苦创业、厚积薄发,地税部门肩负财政收支平衡的“托盘”责任更加重大,促进经济发展和产业结构调整的“杠杆”作用更加突出,服务民生、强化社保、促进社会和谐的“稳定器”功能更加强大,并形成了具有浙江特色、走在全国前列的地税征管思路和方法。     

湖北省人民政府办公厅关于进一步加强省直政府非税收入征收管理工作的通知

<正>鄂政办发[2009]172号省政府各部门:为了全面贯彻落实《省人民政府关于印发〈湖北省政府非税收入管理办法〉的通知》(鄂政发[2006]60号)精神,进一步加强省直政府非税收入(以下简称非税收入)征收管理工作,确保省直非税收入应收尽收、应缴尽缴,经省人民政府同意,现就有关事项通知如下:     

关于进一步加强非税收入征管工作提高非税收入质量的通知

各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:现将省政府《关于进一步加强非税收入征管工作提高非税收入质量的通知》(粤府[2006]62号)转发给你们,并结合我市实际提出以下意见,请一并贯彻执行。一、各级政府和部门要严格按规定征收非税收入,真实反映非税收入情况,不得虚大或少列非税收入,不得随意减免非税收入;要加大监督检查力度,并结合财政绩效考核评价制度,建立非税收入收缴考核机制。凡随意减免或不履行征管职责,     

我国非税收入立法之完善

非税收入占我国财政总收入的比重日益增加,已经成为我国财政收入的重要组成部分。随着我国财税体制改革的深化,非税收入对地方政府财政收入的影响将进一步扩大。同时,非税收入相关的法律规定也暴露出了不少问题,无法满足国家加快推进政府职能转变和健全公共财政体制改革的要求。因此,深化非税收入管理改革、健全非税收入管理体系已迫在眉睫。