探索完善公司治理结构的改革之路

公司治理结构的问题,作为理论界广泛关注的一个世界性的前沿课题,一直以来都是主流经济学研究领域的重点和难点,也是国有企业改革的最重要的制度创新。公司治理结构的改革与完善,关系到国有企业公司制改革的成败,也关系到社会主义市场经济体制的建立和完善。因此,党的十六届三中全会首次把“完善公司治理”作为深化国有企业改革的首要举措写进了党的决定。然而,在国有企业改革的实践中,公司法人治理结构不完善的问题,不仅严重地扭曲了国有企业公司治理机制,极大地影响了国有企业的经营业绩和治理绩效,而且延缓了现代企业制度的规范建立。因此,探索国有企业公司治理结构的问题,不仅具有重大的理论意义,而且具有重大的实践意义。     

完善混合制国有企业法人治理结构的路径选择——基于沉淀成本理论的分析

推进混合所有制改革是深化国有企业改革的重要政策工具和战略目标。然而,混合制国有企业治理结构改革在现实推进中却困难重重,理论和实践表明沉淀成本的影响不容忽视。对沉淀成本进行理论溯源和分类拓展,探寻经济性与制度性沉淀成本的不同构成,结论为:经济性沉淀成本对混合制国有企业治理结构演化路径形成制约,而制度性沉淀成本则型塑了混合制国有企业治理结构的制度变迁。降低沉淀成本,完善混合制国有企业法人治理结构的路径,一是推进国有企业兼并重组,降低经济性沉淀成本,完善混合制国有企业法人治理结构;二是加快制度创新,降低制度性沉淀成本,构建混合制国有企业治理结构改革制度保障体系;三是打破利益结构,推进混合制国有企业治理结构改革;四是遵循经济发展规律,结合供给侧结构性改革,稳步推进混合制国有企业治理结构改革。     

把国企改革进一步引向深入

完善社会主义市场经济体制,做好国有企业的改革发展工作,对实现我国经济持续、快速、协调和健康发展具有重要意义。国有企业改革要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,加快推进改革,进一步解放和发展生产力。一、规范公司治理结构,建立现代企业制度深化国企改革和制度创新,首先要建立健全现代企业制度,尽快形成规范的公司法人治理结构。建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,是国有企业改革的方向,也是持续推动国有企业向纵深发展的动力。东风公司的改革实践充分说…     

在深化改革中创新国有企业发展

<正>国有企业是中国特色社会主义制度的突出特色和优势。深化国有企业改革、推动国有企业发展,是增强国有经济活力、控制力、影响力的需要,也是国有企业创新发展的动力源泉。党的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定,把推动国有企业完善现代企业制度作为深化国有企业改革的总思路,明确了进一步深化国有企业改革的重点,并作出了具体部署。《决定》"关于公有制为主体,多种所有     

践行“三个代表”加快国企改革

“三个代表”重要思想作为我们党必须长期坚持的指导思想,作为新世纪新阶段全党全国人民实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针,是我们做好各项工作的行动指南。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节,是一项长期而艰巨的任务,要按照“三个代表”重要思想要求和党的十六大精神,进一步抓好深化。党的十六大报告对进一步深化国有企业改革,提出了明确要求。结合我省国有经济布局与结构不尽合理、国有企业所占比重大以及国有企业产权多元化进程缓慢等主要问题,今后我省国有企业改革和发展的总体思路是,“突出四个重点”和“做到四个结合”…     

国企改革重在完善体制

党的十六届三中全会进一步提出“完善国有资产管理体制,深化国有企业改革”的要求,这对于进入攻坚阶段的国有企业改革,具有重要的指导意义。在探索中推进国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。党的十一届三中全会以来的25年,国有企业改革在探索中不断推进,取得一系列成果,积     

国有企业改革理论的重大创新

<正>理论上的与时俱进和不断创新,是马克思主义政党的理论品格,也是推动国有企业改革向纵深发展的现实需要。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视理论建设和理论指导对全面深化国有企业改革的重要意义,着眼于党和国家发展全局,全面总结和科学概括国有企业改革经验,创造性地提出推进国有企业改革的一系列新思想、新观点、新论断,深刻回答了中国特色社会主义新时代为什     

论新时代加强国有企业党的建设的难点与路径

习近平总书记关于国有企业党建的重要论述是新时代全面深化国有企业改革的科学指南。必须坚持党的领导这个“根”和“魂”,一以贯之地坚持党的领导和建立现代企业制度,服务生产经营、把好选人用人关、抓好基层党组织建设。针对新时代国企党建面临的新困境,要聚焦国有企业党建能力,筑牢国有企业的“魂”和“根”;聚焦党的领导融入国有企业治理,推动党建与生产经营工作深度融合;聚焦党管人才工作,建设高素质的国有企业干部队伍;聚焦全面落实党风廉政责任,涵养干事创业、风清气正的政治生态;聚焦信息化新技术运用,探索“互联网+党建”新模式。     

国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见

<正>国务院办公厅文件国办发[2017]36号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:完善国有企业法人治理结构是全面推进依法治企、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是新一轮国有企业改革的重要任务。当前,多数国有企业已初步建立现代企业制度,但从实践情况看,现代企业制度仍不完善,部分企业尚未形成有效的法人治理结构,权责不清、约束不够、缺乏制衡等问题较为突出,一些董事会形同虚设,未能发挥应有作用。根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》等文件     

基于比较视野下的铁路企业公司治理研究

2020年是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年,也是深化铁路企业改革工作的关键之年。党的十九届四中全会再次强调深化国有企业改革,完善中国特色现代企业制度。中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)明确要求,到2020年基本建立起具有中国特色、符合社会主义市场经济规律的现代国铁企业经营管理体制,形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。     

福建省人民政府办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见

正闽政办[2017]151号各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构:为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深化我省国企国资改革,进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构,提升我省国有企业运行质量和效率,根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《国务     

图解深化党和国家机构改革方案

正机构改革是一场国家治理的深刻变革。从党的十九大报告就深化机构改革作出重要部署,到党的十九届三中全会研究深化党和国家机构改革问题并作出决定;从十三届全国人大一次会议批准国务院机构改革方案,到中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》……以习近平同志为核心的党中央作出的这一重大制度安排,必将推动国家治理体系和治理能力现代化迈上新台阶,通过国家治理现代化的深刻变革,推动我国经济社会发生深刻变化。     

着力构建与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系

为了整合反腐败资源,增强整体功能,预防和减少腐败,为现代化建设营造良好的社会环境,党的十六届三中全会做出建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的战略部署,国有企业要适应完善国有资产管理体制和深化国有企业改革的客观要求,必须着力构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,切实从源头预防和治理腐败。一、构建惩防腐败体系是国有企业改革发展所必需构建惩治和预防腐败体系,是加强党风建设和反腐倡廉工作的重大战略措施,是当前一项紧迫的重要政治任务,也是国有企业…     

积极推进政治工作创新──学习党的十五届四中全会精神的思考

党的十五届四中全会讨论通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》是指导国有企业改革发展的纲领性文件。《决定》全面系统地阐明了国有企业改革发展的若干重大理论和实践问题 ,标志着我们党对国有企业改革发展规律性的认识不断深化 ,已形成一个科学的、较为完整和成熟的理论体系。如何全面准确地领会四中全会精神 ,充分发挥政治工作的优势 ,积极推动国有企业的改革发展 ,是当前企业党组织的一项重要任务。一、深刻认识加强国有企业改革发展中政治工作的重要作用。四中全会《决定》充分体现了党的十五大精神 ,在国企改革…     

在深化改革中加强国有企业党的建设

正党的十八大以来,党中央就深化国有企业改革、加强国有企业党的建设作出了一系列重要决策部署,为国有企业坚持党的领导、加强党的建设、推进改革发展指明了方向、提供了遵循。习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话,深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题,明确指出坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的"根"和"魂"。近年来,中国中化集团坚决贯彻党中央决策部署,将坚持党的领导、加强党的     

国有企业反腐败长效机制的 构建路径

十八大以来,国有企业反腐败工作和党风廉政建设取得了重大成效。从本质上看,国有企业的腐败问题,包括国有企业党的建设"弱化、虚化、边缘化"的问题,一个重要的根源来自其特殊政治定位下的公司治理结构。党的领导难以在现有国有企业治理结构、组织架构和制度环境中与公司治理逻辑统一起来,造成国有企业党的工作和党风廉政建设的理论与实践悖论。构建国有企业反腐败长效机制,关键在于探寻反腐败过程中制度缺失和机制弱化的原因,从顶层设计中创新国有企业治理结构和组织架构,为反腐败和党风廉政建设寻找新的组织依托和制度供给。在此基础上,进一步规范监督机构设置、统一配套制度、完善工作机制,构建"全覆盖""大贯通"的国有企业纪检监察体系格局,推动国有企业改革的持续深化。     

在完善市场经济体制中国有企业改革面临的重大新课题

中共中央十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》突出地论述了深化国有企业改革问题,本文讨论的是企业党政干部最为关注的以下三点:在完善市场经济体制中国有企业改革的大方向和大趋势;在完善国有企业法人治理结构中党委的地位作用和工作机制;在深化国企改革中如何改进党的领导方式.     

论企业党组织在法人治理结构中如何发挥政治核心作用

在完善法人治理结构过程中,如何充分发挥企业党组织的政治核心作用,把发挥党的政治优势同完善法人治理结构相结合,同运用市场机制相结合,是我们深化国有企业改革,提高党的执政能力的一个重大课题。首先,从体制上保证党组织对企业的政治思想领导。在国有企业里,董事长是企业的法人代表,是企业生产经营中心,其职责是维护国有资产的安全,保证出资人利益的最大化;党委是企业的政治核心,一方面要保证、监督党和国家路线方针政策在本企业的贯彻执行,坚持党的政治思想领导,另一方面也要维护国有资产的安全,促进国有资产的保值增值。根据国资委的有…     

我国国有企业改革与公司治理结构的演进

我国公司治理结构的演进与国有企业改革进程密切相关.我国国有企业改革的变迁历程大致可以分为计划经济体制下的改革、以建立现代企业制度为主要内容的改革、以企业制度创新为重点的改革等几个时期.与此同时,我国公司治理结构的演进也大致经历了公司治理结构的探索、开始形成、实质发展等几个阶段.进一步完善公司治理结构是深化国有企业改革的重点和方向.     

国有企业改革的目标选择与政策取向

党的十五大报告强调指出:“深化国有企业改革,是全党重要而艰巨的任务。要坚定信心,勇于探索,大胆实践、力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度,经营状况明显改善,开创国有企业改革和发展的新局面。”如何根据十五大精神,从各地和各企业的具体情况出发,探索深化国有企业改革的形式与途径,使国有企业的改革与社会稳定以及国民经济的持续快速健康发展更好地结合起来,是当前经济工作中的一项突出任务。